講政治抓黨建強(qiáng)業(yè)務(wù)以黨建工作提高首都檢察工作現(xiàn)代化水平

馬立娜

摘 要：檢察工作是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作，也是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。北京市檢察機(jī)關(guān)把握新形勢，明確新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升檢察隊(duì)伍能力素質(zhì)，用心用情抓好黨建工作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍政治素質(zhì)建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)人員思想教育引領(lǐng)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)干部關(guān)心激勵(lì)措施，努力打造“四個(gè)鐵一般”的過硬檢察隊(duì)伍。北京市人民檢察院第二分院第四檢察部黨支部積極探索，展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)新作為，以“四個(gè)結(jié)合”支部工作法促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，取得顯著工作成效。

關(guān)鍵詞：黨建 檢察機(jī)關(guān) 政治建設(shè) 基層黨組織

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。北京市人民檢察院機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)有效落實(shí)黨中央、最高人民檢察院、北京市委系列重要會(huì)議對檢察機(jī)關(guān)黨建工作新要求，統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量，為推動(dòng)新時(shí)代首都檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

一、把握新形勢，明確新要求，全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作確立新目標(biāo)

2020年是決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。做好全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作，需要突出把握好以下形勢任務(wù)：

一是全面從嚴(yán)治黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出更高要求。檢察工作是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作，也是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”是新時(shí)期檢察工作的總體要求，必須牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終把講政治擺在首位。中共中央辦公廳關(guān)于《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》近期印發(fā)，為健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了制度引擎。因此，要進(jìn)一步提升政治意識、提高政治站位，充分運(yùn)用政治思維和政治智慧，全面提升各項(xiàng)黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平，確保中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及最高人民檢察院、北京市委、北京市人民檢察院黨組貫徹落實(shí)措施得到不折不扣的執(zhí)行。

二是全面深化司法體制改革對檢察政治工作提出更高挑戰(zhàn)。近年來，隨著司法體制改革不斷向縱深推進(jìn)，各種耦合性、復(fù)雜性因素不斷疊加，伴生性、深層次問題不斷涌現(xiàn)，檢察隊(duì)伍構(gòu)成的多元化、思想狀況的多樣化、人員需求的差異化和管理監(jiān)督的精細(xì)化給黨的建設(shè)提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。去年，《中華人民共和國檢察官法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等一系列法律法規(guī)、政策文件相繼修訂出臺，需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度體系建設(shè)，以切實(shí)有效的行動(dòng)舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

三是提升首都檢察工作現(xiàn)代化水平對檢察隊(duì)伍建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)。2020年全國檢察長會(huì)議指出要鍛造“四個(gè)鐵一般”的檢察鐵軍，為檢察工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。2020年北京市檢察長會(huì)議提出了全面履行檢察職能，全面深化檢察改革，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高首都檢察工作現(xiàn)代化水平的工作思路。爭創(chuàng)一流檢察院需要一流檢察隊(duì)伍做保障，檢察工作能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，隊(duì)伍能力素質(zhì)是前提、是基礎(chǔ)、是根本，必須以高度的政治責(zé)任感全面推進(jìn)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化制度體系建設(shè)，積極以黨建新成效助推檢察工作現(xiàn)代化。

二、貫徹新要求，健全新機(jī)制，推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作取得新實(shí)效

奮進(jìn)新時(shí)代，呼喚新?lián)?dāng)，全市檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握黨中央、最高人民檢察院、北京市委對檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升檢察隊(duì)伍能力素質(zhì)，用心用情抓好黨建，努力打造“四個(gè)鐵一般”的過硬檢察隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)把黨中央、最高人民檢察院、北京市委的各項(xiàng)決策部署和憲法法律賦予的職責(zé)落實(shí)到位，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，更加積極主動(dòng)服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和首都“四個(gè)中心”建設(shè)。通過堅(jiān)持每月開展一次中心組學(xué)習(xí)，每季度開展一次專題研討，采取組織集中宣講報(bào)告、舉辦處級干部和檢察官專題培訓(xùn)班、開展主題征文等多種形式，實(shí)現(xiàn)各級黨組織和全體黨員學(xué)習(xí)研討全覆蓋，落實(shí)踐行出實(shí)效。研究制定進(jìn)一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育工作機(jī)制，用好主題教育中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)意識形態(tài)工作定期會(huì)商研判制度，強(qiáng)化形勢政策教育，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)，各院黨組每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作、每半年向同級黨委和上級院專題報(bào)告意識形態(tài)工作情況。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，按照“黨的一切工作到支部”的要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，構(gòu)建完善黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部、黨小組五級黨建責(zé)任體系，深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)、一體化推進(jìn)、項(xiàng)目化實(shí)施、精細(xì)化考評、特色化創(chuàng)新“五化”工作機(jī)制，組織開展優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨小組、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨建項(xiàng)目（黨建工作法）“五優(yōu)”評比，不斷提升黨建工作水平。研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)，在部分院業(yè)務(wù)部門探索設(shè)置專職黨務(wù)工作者，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力。著力推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、一體推進(jìn)，同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。組織開展“黨員頂崗一日”“黨員下沉社區(qū)（村）”工作，將“雙報(bào)到”要求落實(shí)到位。舉辦全市檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班和市院機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班，確保每年對黨支部書記（委員）輪訓(xùn)一遍，新任黨支部書記在任職6個(gè)月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)檢察人員思想教育引領(lǐng)。強(qiáng)化新時(shí)代檢察隊(duì)伍使命擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)檢察干警踐行司法為民情懷，增強(qiáng)群眾工作能力，通過籌建首都檢察陳列館二期專題展覽、召開檢察官大會(huì)、“兩優(yōu)一精”評選、憲法宣誓、頒發(fā)從檢30周年榮譽(yù)證書等方式，增強(qiáng)檢察人員職業(yè)榮譽(yù)感使命感。加強(qiáng)典型引領(lǐng)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)典型培樹宣傳工作的意見》，建立健全先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)培育、推樹宣傳、激勵(lì)保障、跟蹤培養(yǎng)等制度機(jī)制，在全市檢察機(jī)關(guān)逐步形成“身邊有榜樣、崗位有標(biāo)兵、領(lǐng)域有專家、單位有典型、系統(tǒng)有楷模”五個(gè)層級先進(jìn)典型群體，形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，尤其注重宣傳在疫情防控期間的感人事跡和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以最高人民檢察院“基層建設(shè)年”、北京市委政法委“基層基礎(chǔ)和制度建設(shè)年”為契機(jī)，深入開展調(diào)研，深化基層院“一院一品”“一院多品”建設(shè)。以“雙一流”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以各院定期向市院報(bào)告工作為依托，規(guī)范面向基層的考核指標(biāo)，更好發(fā)揮考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于完善北京市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度的實(shí)施意見》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)基層一線關(guān)切，推動(dòng)形成力量向基層一線下沉、政策向基層一線傾斜、干部從基層一線選拔的鮮明導(dǎo)向。統(tǒng)籌整合資源，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代檢察對口援助“六位一體”工作格局。

五是落實(shí)干部關(guān)心激勵(lì)措施。繼續(xù)落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的各項(xiàng)政策措施，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)《嚴(yán)肅查處誣告陷害為干部澄清正名工作辦法（試行）》，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。健全談心談話、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)、幫扶救濟(jì)等制度機(jī)制，深入基層、深入干警，切實(shí)做到“五聽取”（聽取意見、建議、呼聲、訴求、批評）“五必談”（干警家庭發(fā)生重大變故、面臨進(jìn)退流轉(zhuǎn)、接受重大任務(wù)、工作出現(xiàn)失誤、出現(xiàn)思想問題），真正成為干警“貼心人”。扎實(shí)做好群團(tuán)工作，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)、機(jī)關(guān)團(tuán)委的橋梁紐帶作用，通過開展“十佳優(yōu)秀青年干警”評選表彰、“京檢青年”檢察業(yè)務(wù)沙龍等活動(dòng)凝聚隊(duì)伍、振奮士氣。

三、展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)新作為，以支部工作法促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合

北京市人民檢察院第二分院第四檢察部黨支部積極探索黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合之路，以“四個(gè)結(jié)合”支部工作法，緊緊圍繞檢察中心工作，不斷改革創(chuàng)新工作機(jī)制，黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振，取得顯著工作成效。黨支部榮獲第十四屆北京市思想政治工作優(yōu)秀單位稱號，涌現(xiàn)出首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聦O晴、全國模范檢察官杜邈等一批先進(jìn)典型。

一是將政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)與檢察主責(zé)主業(yè)相結(jié)合，夯實(shí)支部建設(shè)基礎(chǔ)，著力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。始終堅(jiān)持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，推動(dòng)黨務(wù)與業(yè)務(wù)齊抓、黨建與隊(duì)建并舉、黨建工作與業(yè)務(wù)工作共融。開展具有檢察特色的理論學(xué)習(xí)與黨建活動(dòng)，組織全體干警扎實(shí)開展封閉學(xué)習(xí)、召開支部擴(kuò)大會(huì)議、專題警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、聽學(xué)式黨日活動(dòng)等。加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌和組織推動(dòng)，將黨組織建在辦案組上，每2至3個(gè)檢察官辦案組組建一個(gè)黨小組，將任務(wù)事項(xiàng)壓實(shí)至每個(gè)黨小組。針對部門受理專案多的特點(diǎn)，將黨組織建在辦案一線，將黨建工作延伸至辦案一線，各項(xiàng)支部活動(dòng)、黨小組活動(dòng)適時(shí)跟進(jìn)，不斷強(qiáng)化專案組干警的黨員意識，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是將發(fā)揮黨員模范作用與司法辦案相結(jié)合，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，著力推進(jìn)檢察專業(yè)化建設(shè)。注重激發(fā)黨員積極性與榜樣的示范作用，把專業(yè)化建設(shè)作為增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑，將黨員先進(jìn)性教育與司法責(zé)任制相融合，將黨員先鋒模范建設(shè)與日常司法辦案相融合，錘煉擔(dān)當(dāng)意識與責(zé)任意識。黨員率先垂范，主動(dòng)承擔(dān)辦理“413”跨國電信詐騙案、華盈凱來非法集資案、“易商通”案等專案辦理工作，以專案辦理為依托撰寫的《張某等52人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案》最終入選最高人民檢察院第十八批指導(dǎo)性案例，并受邀參加新聞發(fā)布會(huì)介紹“打造專業(yè)平臺”“建立專業(yè)機(jī)制”的“北京經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)作用，專案組主要以先進(jìn)典型、業(yè)務(wù)骨干、青年干警三部分人員組成，使青年干警在重大疑難復(fù)雜案件的辦理中提升專業(yè)化本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人才群體化效果。依托專業(yè)化培訓(xùn)，通過“金融檢察講堂”、外出交流學(xué)習(xí)等形式，拓展視野、豐富經(jīng)驗(yàn)，提升隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。

三是將服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與延伸檢察職能相結(jié)合，推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)建檢察工作品牌。以推廣首都分院金融檢察品牌建設(shè)為重點(diǎn)，依托司法辦案，積極延伸檢察職能。向社會(huì)發(fā)布《證券犯罪檢察白皮書》，受邀做客北京人民廣播電臺“警法在線”欄目進(jìn)行法治宣講，助力資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把黨員“雙報(bào)到”與“三進(jìn)兩促”相結(jié)合，走進(jìn)方莊地區(qū)、成壽寺社區(qū)、北京基金小鎮(zhèn)、全國股轉(zhuǎn)公司等地，積極開展非法集資宣傳月活動(dòng)，以案釋法、服務(wù)大局。依托黨小組成立各項(xiàng)課題研究小組，先后形成了《首都分院金融檢察發(fā)展路徑研究》等多篇研究成果，提升專業(yè)化案件辦理水平與質(zhì)量。

四是將關(guān)愛鼓勵(lì)部門同志與職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷，提升黨組織凝聚力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，針對不同群體采取多種方式，切實(shí)幫助每一名同志成長。針對部門檢察官同志從檢時(shí)間長、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，采取談心談話、征求意見的方式，了解案件辦理情況，對支部近期工作征求意見，更好幫助檢察官調(diào)整工作狀態(tài)。針對部門檢察官助理同志較為年輕、思想變化大的特點(diǎn)，采取思想教育、鼓勵(lì)引導(dǎo)的方式，支部委員定期與所在黨小組同志談心談話，了解近期思想動(dòng)態(tài)，積極開導(dǎo)，激勵(lì)黨員振奮精神，永葆先進(jìn)性。