基于政府監管視角的北京市“新零售”行業發展研究

溫春娟

[摘?要]文章從業態分布、資本版圖等方面對北京市“新零售”行業進行了全面分析，總結了“新零售”對北京經濟發展的重要作用，提出了促進北京“新零售”高質量發展的對策建議。

[關鍵詞]“新零售”概念;人工智能;會員數字化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.123

1?前言

2016年10月，馬云在杭州云棲大會上首次提出“新零售”概念，認為未來會是線下、線上、物流結合的“新零售”模式，只有線下、線上、物流真正結合，才能真正創造出“新零售”。一些學者也從不同的角度對“新零售”的概念進行了界定。

王坤、相峰認為，“新零售”實則是倡導有關企業做到線上、線下與移動渠道相結合，以三者合力促進價格消費向價值消費全面轉型，以大數據和人工智能等“新技術”驅動零售業態與供應鏈重構，以互聯網思維促進實體零售轉型升級，以“新物流”為支撐提高流通效率和服務水平。與此同時，通過用戶體驗的不斷強化，以及消費環境和物流現狀的持續改善，進而提高零售業的運營效率。

杜睿云、蔣侃認為，“新零售”是指企業以互聯網為依托，運用大數據、人工智能等先進技術手段，對商品的生產、流通與銷售過程進行升級改造，進而重塑業態結構與生態圈，并對線上服務、線下體驗及現代物流進行深度融合的零售新模式。

在商務部《走進零售新時代——深度解讀新零售》的調研報告中，提出新零售的5個“新”內涵：“新角色”，是指新零售平臺在下游洞悉消費者需求，向上游供應商提供消費者需求大數據資源，進而成為供應商的生產研發活動和市場推廣活動的服務者;“新內容”，是指平臺由商品銷售者變為“商品和服務”的提供者，新零售平臺利用商品數字化、會員數字化為生產企業、供應商提供新型的數據服務;“新形態”，是指通過清晰洞察消費者痛點，對零售業態的各要素再次進行邊際調整，組成新型經營業態;“新關系”，是指新零售平臺為供應商賦能，與消費者實現互動和交流，構建平臺與消費者之間深度互動的社群關系;“新理念”，是指需要適應消費者主權時代的新理念、新模式，通過零售變革更精準地滿足消費者需求，為消費者不斷創造價值。

文章認為，所謂“新零售”，是零售業在互聯網時代的數字化轉型，依托互聯網和人工智能、大數據、云計算、物聯網等信息技術，通過跨組織的流程再造，對產品設計、生產、營銷到物流的所有環節進行有機聯結和重構，完成針對不同消費者的個性化推送和定制，實現線上渠道、線下渠道與移動渠道的跨界經營及相互融合。

2?北京市“新零售”行業發展現狀調查

2.1?從經營業態看，“新零售”企業主要分以下十個種類

（1）電商平臺。通過互聯網電商平臺為買賣雙方提供交易服務，不以實體門店為主要經營方式。北京地區知名的電商平臺除京東外，還有跨境電商領域的豌豆公主、跨港通等。

（2）盒馬鮮生模式。盒馬鮮生的“O2O（線上+線下）+餐飲+物流”是“新零售”的典型業態。截至2018年7月底，盒馬鮮生在京開設門店26家，京東的7FRESH、永輝的超級物種在京各開設7家門店，美團的小象生鮮和蘇寧的蘇鮮生都開了2家門店。

（3）分布式電商模式。分布式電商是具有共享經濟特性的電商模式，通過后臺智能算法，借力線下實體門店分布就近配送，解決了單一零售企業建立互聯網平臺成本過高的問題。多點跟近二十家零售企業展開全面合作，覆蓋了物美等企業的4000家線下門店。

（4）數字化社區便利店。目前全市有4700余家連鎖便利店。其中，蘇寧小店有490家，便利蜂有320多家，羅森便利店有108家，全家便利店有56家，7-11有279家。

（5）本地生活服務平臺。將當地實體餐飲、生活服務、休閑娛樂等商家服務信息，以一種“網店”的方式呈現給網民，解決生活服務市場供求雙方之間的信息不對稱問題。代表性企業是餓了么、口碑、大眾點評等。

（6）無人零售。無人零售是指建立在人臉識別和移動支付基礎上的以開放貨架、自動販賣機、無人便利店和無人超市為主要形式的零售業態。北京地區代表性的無人零售企業有繽果盒子、猩便利、七只考拉、盒動力、小野售等。店面租金高昂，人臉識別技術不成熟導致貨損率居高不下，物聯網、人工智能、無感支付等成本高昂，都使無人零售難以為繼。

（7）社交“新零售”。借助微信公眾號和微信小程序，以微商為代表的社交電商發展迅速，尤其是拼多多和微信融合后，更是將社交“新零售”推上了輿論焦點?，F階段社交電商主要有六種模式：一是以云集、環球捕手、貝店、未來集市等為代表的S2B2C類平臺分銷模式;二是以拼多多、淘寶特價版、京東拼購、蘇寧易購拼團等為代表的“拼團”模式;三是以小紅書、美麗說、蘑菇街等為代表的“平臺+達人分”模式;四是以什么值得買、章魚哥為代表的內容導購類平臺;五是以有贊、微盟等為代表的服務商類工具模式;六是傳統微商代理模式。

（8）前置倉等新業態。前置倉是指在企業內部倉儲物流系統內，離門店最近、最前置的倉儲物流。每日優鮮在全國首創前置倉營銷模式，在全國22個城市共有1000余個前置倉，其中北京有300多個。

（9）傳統超市和百貨店的數字化升級?！靶铝闶邸蹦軌蛟诤艽蟪潭壬辖鉀Q傳統百貨超市在電商時代遇到的困難。典型的如蘇寧云商，2018年零售總收入2315.3億元，其中線上平臺商品交易規模為 1497.9 億元。

（10）便民商業服務綜合體。利用“互聯網+”技術，開展線上線下相結合的服務，將科技場景融入便民商業服務之中，為社區居民提供更加便捷優質的一站式便民商業服務，提升了顧客購物體驗。目前，城六區已實現7項基本便民商業服務功能社區全覆蓋。

2.2?從資本版圖看，“新零售”市場呈現出兩超多強的格局

“新零售”模式需要巨大投入和雄厚的資金和技術支持，主要由互聯網巨頭引領，線下零售企業更多的是扮演追隨者的角色。從資本版圖看，是阿里系和騰訊系兩強主導的局面。隨著紅杉中國、高榕資本等眾多社會資本的進入，“新零售”市場呈現出兩超多強的格局。

3?“新零售”蓬勃發展，成為拉動首都經濟增長的“主引擎”

3.1?社會商品網上零售額和所占比重都領先全國

2018年，北京市全年實現市場總消費額25405.9億元，比2017年增長7.4%。其中，社會消費品零售總額11747.7億元，增長2.7%，限額以上批發和零售企業實現網上零售額2632.9億元，增長10.3%，占社會消費品零售總額的22.4%。

3.2?“新零售”市場主體數量領先全球各大城市

2018年，全市有698個規模以上電子商務交易平臺，占全國電商平臺總數的15%以上，位居世界城市和全國各省市首位。全市開展網上零售的限額以上批發零售企業共610家，其中，年度網上零售額1億～10億的75家、10億～100億的20家、100億以上的6家。限額以上批發零售企業實現網上零售額2632.9億元，對社會消費品零售總額增長的貢獻率超79%。

3.3?北京“新零售”城市發展綜合指數穩居全國前列

根據2018年6月北大光華管理學院首次發布的《2018“新零售”城市發展指數報告》，在光華“新零售”城市發展綜合指數中，位列前五名的是上海（99.2分）、北京（98.5分）、深圳（95.5分）、杭州（93.8分）、廣州（91.9分）。北京在生產效率指數、環境效率指數上都以99.2分的高分遠高于其他城市，但物流效率、服務效率、交易效率上落后于上海等城市，綜合排名僅次于上海居第二位。

3.4?“新零售”資本在北京密集布局

北京已經成為國內擁有“新零售”項目數量最多、業態創新最頻繁的城市。阿里集團于2015年開始啟動北京、杭州“雙中心、雙總部”戰略，主核心業務已全部在京落地。在蘇寧零售體系中，北京是權重最高的大區，六大研發中心均位于北京。據2019年2月世界知名會計師事務所德勤全球發布的《2019全球零售力量》報告，中國大陸共有10家企業入選2019年全球零售力量250強榜單，北京以京東、物美、王府井3家本地企業的數量領先其他省市。

4?促進北京市“新零售”發展的對策建議

“新零售”是人類近代工業革命以來，我國第一次在經濟領域站在世界之巔，引領世界經濟潮流和發展方向，對實現我國彎道超車具有重要的意義?！靶铝闶邸贝蚱屏恕爸行某鞘小痹谙M市場一統天下的格局，實現了大中小城市甚至農村在貿易與消費上的平權，從根本上改變了農村生活的面貌。但自2018年以來，“新零售”行業發展進入調整階段，企業擴張步伐減慢，大量企業倒閉，市場秩序有待規范、損害消費者利益現象時有發生，物流粗放發展嚴重影響了城市環境，政府監管水平有待進一步提高，京郊農業跟“新零售”對接融合不夠充分，這些問題亟須解決。

4.1?加大政府監管力度，維護“新零售”行業公平的競爭環境

（1）全市統籌聯動，為“新零售”企業發展創造更為友好的環境。健全市場監測，探索制定“新零售”行業統計指標體系，全面及時地反映“新零售”行業發展態勢，為社會投資和政府調控提供客觀準確的指南。持續優化營商環境，繼續加大放管服改革，推動國家和我市“新零售”發展政策落地生效。推行告知承諾制，降低企業創業成本，對連鎖企業實行全市一照制，對業態融合的企業準予一個執照覆蓋多種業態。完善跨部門協同監管機制，加強聯合監督執法，形成線上與線下互補、市場監管與行業監管互動的局面。加大反壟斷工作力度，打破兩大支付體系之間的壁壘，促進電子支付市場的競爭，保障消費者的選擇權。維護公平的市場環境，切實保障民營企業的公平競爭地位，讓民營企業獲得公平進入機關、單位、學校、大院、地鐵的機會。

（2）加強電子商務領域誠信建設。構建社會信用體系，完善相關標準體系，健全用戶權益保護、產品追溯等機制，著力降低監管、場地和網絡成本。企業作為消費維權“第一責任人”，電商平臺要切實承擔起主體責任，暢通維權渠道，加強對入駐平臺經營者及商品的管理和審核，積極維護公平競爭的市場秩序。

（3）充分發揮市場機制的自凈功能。市場機制天然地帶有優勝劣汰的自凈功能，商戶要改變對職業打假人的敵視心理，把他們看作提高企業經營品質和管理水平的外在壓力。政府部門也要放棄對職業打假人的排斥心理，把他們當作維護市場公平競爭秩序、保護消費者權益的有生力量和合作伙伴。消費者也要增強自我保護意識，發現權益受損時要及時保存證據，依法維護自己的合法權益。

4.2?加大改革開放力度，鼓勵世界零售標桿企業進駐北京

全面推進北京跨境電子商務綜合試驗區建設，支持海外倉、保稅倉等跨境電商倉儲設施建設，鼓勵跨境電商開辦更多的示范體驗店，擴大中高端消費品進口，引導境外消費回流。制定促進全球新品進京首發、開設首店或旗艦店的政策措施，積極推動環球主題公園及周邊商業配套項目建設，擴大品牌消費。

4.3?優化物流基礎設施規劃，提高物流行業整體水平

（1）科學規劃物流基礎設施。在疏解整治促提升工作中，要有更加前瞻性的思維和超前的設計理念，布局與“新零售”模式相適應的城市配送體系，做好物流倉儲、末端配送的空間規劃。加大與國家鐵路公司的協調力度，把市域內閑置低效的國有鐵路充分利用起來，將老化、低效的貨運站點升級轉型為技術先進的城市物流基礎設施，與城市配送體系對接。

（2）大力發展智慧物流，提高物流技術水平。推動互聯網技術在物流裝備和技術領域的應用，實現物流設施設備的自動化、物流作業的智能化。支持物流新技術自主研發，支持有條件的物流企業申請高新企業資質。

（3）優化調整交通運輸結構。制定本市交通運輸結構調整專項實施方案，加強對市內鐵路貨場的統籌規劃，讓大宗原材料有固定的鐵路運輸路線，減少對公路運輸的過度依賴。大力推進車輛電動化，新增和更新的物流配送車輛力爭基本為新能源車。嚴查快遞、外賣企業電動自行車的交通違法行為，推進相關企業建立交通安全信用積分管理制度。對違法嚴重的配送員、快遞員暫停配送工作、重新學習交規，直至行業禁入。

（4）結合全市全面推進垃圾分類工作，切實實現快遞垃圾減量。建議實行包裝押金制度，在商品價格中增加包裝押金，消費者將包裝箱交給包裝回收單位后，才能收回押金。鼓勵電商企業在攬收商品時減少填充物的使用，大力推廣環保膠帶、包裝袋，基本淘汰重金屬和特定物質超標的包裝物料。強制禁止外賣企業使用一次性餐具，鼓勵用餐者自備餐具。

4.4?精準扶持“新零售”企業，促進京郊農業與“新零售”更深度地融合

（1）鼓勵“新零售”企業在京郊農村擴大建設農產品生產和加工基地。推動農產品借助“新零售”平臺走進城市和社區。支持龍頭企業、農民專業合作組織與“新零售”企業融合，通過簽訂產銷訂單，確保農產品質量的安全性、原產地的可追溯性和生產過程的精細化、標準化、無害化。支持“新零售”企業在京郊建設生鮮生產基地，建設貯藏保鮮、分級包裝等設施，鼓勵“新零售”企業在鄉村建立物流配送網點，加強農產品物流網絡和冷鏈物流體系建設。

（2）擦亮首都農產品品牌金名片。推進北京自主品牌建設，創建具有新理念、新包裝、新標識，有品牌文化、有品牌形象、有品牌價值的北京市綜合性農產品區域公用品牌。大力發展唯一性特色農產品，打造培育一批高端、優質、安全的農產品品牌。

（3）發揮財政專項資金的導向作用。我市目前商業領域財政專項資金有商業流通專項資金、生活性服務業發展基金等。要把財政資金使用同京郊農業發展、農民增收結合起來，向銷售京郊農產品的“新零售”企業傾斜，進一步促進京郊農產品與“新零售”企業的有效對接。政府部門定期舉辦特色農產品推介活動，鼓勵“新零售”企業與京郊農村在加工體驗、休閑采摘等方面展開合作，充分發揮本地產品質量安全、地道新鮮、追溯準確、認同性強的優勢，擴大與“新零售”企業合作的產品種類、產品數量、店面數量等，形成系統、長期穩定的供應鏈關系，使京郊農產品更多地搶占北京高端市場。

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[7]北京市統計局.北京市2018年國民經濟和社會發展統計公報[R/OL].[2019-03-20].http：//tjj.beijing.gov.cn/tjsj/tjgb/ndgb/201903/t20190319_418980.html.

[8]北京市商務局.北京市商務局長閆立剛在2019年全市商務工作會議上的報告[R/OL].（2019-01-25）[2019-01-24].http：//sw.beijing.gov.cn/zwxx/fzgh/ndgh/201901/t20190125_90264.html.

[9]北大光華管理學院.效率決定城市未來！北大光華首發新零售城市發展指數[2018-06-29].http：//www.gsm.pku.edu.cn/info/1326/20211.htm.

[基金項目]本文系北京農業職業學院院級課題“當前北京新零售業態發展中存在的問題與對策研究”階段性成果。