普法戰(zhàn)線的“老黃牛”

李文 姜永年

“這可是我的寶貝，珍貴著呢。”今年55歲的老黨員宋來發(fā)拿出了一張1992年的報(bào)紙，上面用鉛字排版油印著：學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》講話問答。

這是他參與全國“二五”普法過程中，自己整理的普法文章第一次見報(bào)。當(dāng)時(shí)因?yàn)檫@事兒，他幾天晚上沒睡好。

1988年，宋來發(fā)從吉林省司法學(xué)校畢業(yè)，來到長春市二道河子區(qū)（現(xiàn)二道區(qū)）司法局工作。他從辦事員到司法所所長，在司法戰(zhàn)線上一干就是32年，是我國普法工作的見證者。

情系普法辦

從“二五”普法開始，宋來發(fā)與普法工作結(jié)下了不解之緣。當(dāng)時(shí)，他去給居民、工人、學(xué)生普及法律知識。他向大家講解什么是憲法、為什么說憲法是國家的根本大法、憲法所確認(rèn)我國的國體是什么……

現(xiàn)在這些問題，已經(jīng)被大家掌握，但是在20多年前，很多人對憲法的概念還很模糊。宋來發(fā)將法律知識搜集整理，再逐一謄抄在本子上，一絲不茍，絲毫都不敢放松。

宋來發(fā)從參加工作開始，所有的普法知識都是手寫，直到1989年，才有了“刻鋼板”。如今不常見的鋼板、鐵筆、蠟紙和油印機(jī)讓當(dāng)時(shí)的宋來發(fā)激動(dòng)不已，他把蠟紙鋪在鋼板上，用鐵筆將要印刷的文字刻在蠟紙上，最后再印成普法宣傳材料。用他的話說，這套工具，提升了勞動(dòng)力，也讓他完成了第一份“自己做出來”的報(bào)紙。

“我知道北京，知道天安門。今天我更是知道了，國徽是代表國家的徽章、紋章，是國家象征之一，也是民族的象征。”在泛黃的普法紀(jì)念冊中，記錄著史佳琳同學(xué)聽完普法教育課的心得。“作為一名小學(xué)生，我不可以去游戲廳，因?yàn)檫@樣會影響學(xué)習(xí)。”在警鐘長鳴宣講活動(dòng)中，柳添小朋友向宋來發(fā)說出了自己的心得體會。

說起印象最深的事情，宋來發(fā)拿起一張照片，十分激動(dòng)。照片中的他有些微瘦，那是16年前，他主持二道區(qū)與德惠市城鄉(xiāng)手牽手模擬小法庭活動(dòng)。那時(shí)候這種形式很新穎，讓小學(xué)生擔(dān)任“小法官”“小陪審員”“小書記員”，讓他們在簡單的案件審理中，了解法律知識。那一次，讓宋來發(fā)感受到了孩子們對普法工作的熱情，也意識到了普法工作的形式可以是多樣的，也就有了后來成立的法治大院、法律長廊、百姓說事亭。

不忘初心調(diào)解忙

2012年，宋來發(fā)來到了八里堡司法所擔(dān)任所長，當(dāng)時(shí)的辦公地點(diǎn)是車庫，在簡陋的辦公條件下，他調(diào)解了一系列糾紛。

剛剛上任，無業(yè)的張某因?yàn)榱夥康氖虑椋宰詺⑾嗤{，宋來發(fā)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，曉之以理動(dòng)之以情，勸了四五個(gè)小時(shí)，終于將他勸了下來。然后在宋來發(fā)的協(xié)調(diào)溝通下，為張某辦理了低保。事后，張某送來了錦旗，緊緊地握住宋來發(fā)的手，感動(dòng)得說不出話來。

一對姐妹中的姐姐抱怨妹妹對自己的母親不好，想要變更母親的監(jiān)護(hù)權(quán)。宋來發(fā)了解情況后發(fā)現(xiàn)，她們的母親一直是由妹妹照顧，并沒有出現(xiàn)虐待的情況，這陣子老人病重住院，姐姐為了獨(dú)占房產(chǎn)，才想要變更老人的監(jiān)護(hù)權(quán)。宋來發(fā)向她普及了贍養(yǎng)義務(wù)和繼承權(quán)的相關(guān)知識，依法依理，從情感出發(fā)，終于讓姐姐認(rèn)識到錯(cuò)誤，并和妹妹一起贍養(yǎng)母親。

像這樣的事情還有很多，一天從早忙到晚的宋來發(fā)都記不清了。他說，他以譚竹青老書記為榜樣，盡心盡力地幫人家就夠了。這么多年，他總結(jié)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)就是，要用老百姓聽得懂的話來解決問題，處理老百姓的事情，不要從自身出發(fā)，而是要從老百姓的角度來處理問題，只有這樣人家才能聽得進(jìn)去，拿他當(dāng)朋友。

司法所擔(dān)重任

2014年，宋來發(fā)來到了吉林司法所，擔(dān)任所長。上任伊始，為了迎接“六五”普法，服務(wù)轄區(qū)居民，他決心建一個(gè)法治大院。

同年9月，經(jīng)過多方面的考察，宋來發(fā)將法治大院定在了吉林街道安樂社區(qū)，因?yàn)檫@個(gè)社區(qū)下崗人員多、兩勞釋放人員多，他要用文化的形式讓大家懂法、知法。

在小區(qū)中漫步，可以看到一系列法律知識主題的宣傳標(biāo)語，在這其中最引人注目的要數(shù)法律長廊和百姓說事亭了。在法律長廊中，大家可以看到普法知識，在百姓說事亭中，大家可以訴說自己遇到的困難。在百姓說事亭旁，還有一個(gè)便民服務(wù)宣傳欄，不但常用的電話號碼都寫在上面，而且有活潑有趣的反詐騙漫畫。

在法治大院中，經(jīng)常會組織文藝匯演普及法律知識。在宋來發(fā)和安樂社區(qū)書記馬靖菊的帶領(lǐng)下，社區(qū)居民“各顯神通”，有的作詞，有的作曲，有的將法條編成快板和順口溜，其樂融融。

小勝剛來司法所報(bào)到時(shí)，抵觸情緒十分強(qiáng)烈，宋來發(fā)下定決心要把他改造好。4年前，小勝因利用偽基站設(shè)備發(fā)送賣手機(jī)廣告，被以擾亂無線電通訊管理秩序罪判處有期徒刑6個(gè)月，緩期1年執(zhí)行。到司法所之初，小勝十分不配合，認(rèn)為自己的行為不應(yīng)該被判刑。

宋來發(fā)看著和自己孩子差不多大的小勝，語重心長地說：“孩子，有句古話叫‘勿以惡小而為之，勿以善小而不為。你的行為侵害了他人利益，就要受到懲罰。委屈和抱怨解決不了問題，你這么年輕，只要努力改變，就會成就一番事業(yè)。”在工作人員不斷開導(dǎo)和耐心指引下，小勝重新振奮起精神，之后利用自己的特長開了一家數(shù)碼產(chǎn)品店。

在經(jīng)營生意的同時(shí)，小勝考取了心理咨詢師證書，常常和工作人員一起，在社區(qū)“法治文化大院”舉辦免費(fèi)心理咨詢和輔導(dǎo)，為社區(qū)的公益事業(yè)奉獻(xiàn)力量。一年的服刑時(shí)間，他從一個(gè)有負(fù)面情緒的青年，變成了積極向上的陽光大男孩。

在解除社區(qū)矯正時(shí)，小勝激動(dòng)地說：“謝謝司法所對我像家人一般的關(guān)愛，我從中受益無窮。我不會再去打法律‘擦邊球了，要做對社會有用的人。”現(xiàn)在，小勝已經(jīng)是一家新能源公司的老板，但他還是會在業(yè)余時(shí)間來到“法治文化大院”，幫助他的“家人”做一些力所能及的事。

宋來發(fā)充分發(fā)揮五老人員的作用，老書記盧乃云今年72歲了，一直參加調(diào)解工作。宋來發(fā)時(shí)常向她請教調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)。

哪里有矛盾，宋來發(fā)就去調(diào)解;哪里有不安定因素，宋來發(fā)就去平息。當(dāng)事人的一個(gè)微笑，一次握手，一句“辛苦了”，就是他最大的快樂。宋來發(fā)被多次評為吉林省普法依法治理先進(jìn)工作者、全市政法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。

責(zé)任編輯/姜永年