通化市二道江區： 探索城市基層治理新模式

戚晶 王百春

通化市二道江區委持續加強區域化黨建體系建設，統籌凝聚多方力量，以“唱響一個調、織密一張網、擰成一股繩、同布一盤棋”為主線，通過織密治理網絡、整合治理資源、推進治理創新，探索黨建引領推動城市基層治理新模式。

唱響一個調，強化基層黨組織領導核心地位。穩步推進街道管理體制改革，取消街道招商引資和協稅護稅任務，研究賦予街道“五項權力”，提升街道統籌協調能力。科學設置辦事機構，按照“4+2”的模式調整優化內設科室，組建街道綜合服務中心，調整優化街道機構為“六辦一中心”，面向群眾開展黨群服務、行政審批服務及其它公共服務。配強工作力量，每個街道增加行政編制4名，配備專職黨工委副書記負責黨建工作，為街道有能力、有力量抓黨建抓治理抓服務提供了人才保障。

織密一張網，健全黨建引領城市基層治理體系。優化社區網格治理，推行“多網合一”，全面實行街長、路長、網格長、樓棟長、單元長“五長制”，把黨組織服務管理觸角延伸到基層社會治理每個“細胞”，推進城市管理精細化。在2個街道黨工委引領下，14個社區黨組織、79個網格黨支部帶領2078名樓棟長、單元長共同參與城市基層治理，建立網格群、樓棟群、單元群239個，運用數字化手段把各種力量在“網上”整合起來，在“網下”組織起來，形成了一網統籌、集點成面的自治眾治智治的良好局面。

擰成一股繩，構建聯動共建互補工作格局。采取“一名區級領導牽頭、N個單位部門”的“1+N”共建方式，14名區級黨員領導干部帶頭包保社區，全區42個單位部門、850名在職黨員志愿者主動與社區結對，化身“紅色管家”，主動上門服務、及時響應社區號召、傾聽群眾意見建議，建立需求、資源、項目、責任“四項清單”60份，打造“書記項目”46個，從資源共享、強化保障、優化服務等方面為城市基層社會治理提供了有力支撐。

同布一盤棋，提升城市基層治理水平。推行“干群工作法”“黨建套餐模式”，健全黨建聯席會議制度，將黨員群眾關注的重點難點問題列為“第一議題”，將物業公司納入黨建聯盟成員，吸納轄區單位、物業黨員負責人及黨員社區民警擔任兼職委員，上下聯動、多元參與，合力解決重大問題和實際困難，形成了黨群點單、干群派單、部門接單的問題解決機制。（作者單位：中共通化市二道江區委組織部）

責任編輯/王若拙