加快我省農業現代化建設的時代價值和實現路徑

李剛

中共吉林省委十一屆七次全體會議的《決定》是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點和全面實現現代化新的歷史起點，從吉林老工業基地全面振興全方位振興的全局和長遠出發而制定的綱領性文件。只有正確認識和理解《決定》的新部署與新要求，才能準確把握其中蘊含著深刻的時代價值，才能充分發揮吉林農業發展的比較優勢，將《決定》的精神轉化為加快農業現代化建設的力量。

一、準確把握《決定》鮮明的時代價值

一是實現高水平全面建成小康社會的需要。目前，農村仍然是全面建成小康社會的短板，還存在經濟體制有待進一步完善、農業生產組織化程度需要大幅度提升、農產品市場體系不健全、農業社會化服務發展水平低等方面的制約。因而，要補齊吉林省農村農業發展的短板，只有加快農業現代化建設，基本實現城鄉公共服務均等化、城鄉要素配置合理化、城鄉居民收入均衡化，才能達到真正意義上的全面建成小康社會的目標。

二是全面實現現代化的需要。一方面，吉林省農業現代化在發展速度、質量、效應等方面落后于工業化、信息化和城鎮化，是“四化”同步的“短腿”。另一方面，農村在基礎設施建設水平、公共服務體系完善、社會治理體系建設等方面與城鎮還存在較大差距，農村現代化是全面現代化的短板。因而，吉林省要為實現全面現代化的第二個百年奮斗目標奠定堅實的基礎，需要通過加快農業現代化建設，伸長農業現代化“短腿”，補齊農村現代化“短板”，不僅要改變農村落后的面貌，也為吉林省實現全面現代化提供堅實的基礎和強大的動力，從而實現由農業大省向農業強省的跨越。

三是應對新時代社會主要矛盾轉化的需要。人民日益增長的美好生活需要對保障國家糧食安全、提高農產品供給質量、生態安全、健康養生及休閑旅游等方面提出了新的需求。這就需要通過加快農業現代化建設，在保障國家糧食安全戰略的基礎上，實現農業強、農村美、農民富的目標，滿足人民日益增長的美好生活需要。新時代社會主要矛盾的轉化在農村表現得最為突出。一方面，城鄉發展不平衡，突出表現在：城鄉經濟社會發展水平不平衡，城鄉居民收入水平不平衡，城鄉基礎設施建設水平不平衡，城鄉公共服務供給水平不平衡，等等。另一方面，農村發展不充分，突出表現在：農業功能拓展和農村價值開發利用不充分，農村物質資源和要素資源利用不充分，農民收入持續增長的渠道不充分，等等。要解決農村發展不平衡不充分問題，就需要加快農業現代化建設，提升農業發展的質量和效益，更好滿足城鄉居民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，實現共同富裕的目標。

四是實施鄉村振興戰略的需要。經過近年來農業現代化建設的發展，農村基礎設施顯著改善;交通的通達性和網絡的全覆蓋性，為進一步實施鄉村振興戰略提供了堅實的基礎;公共服務體系框架的逐漸完善，為進一步實施鄉村振興戰略提供了社會基礎。加快農業現代化建設進一步拓展了農業的功能和開發了鄉村的多元價值，進而為實施鄉村振興戰略提供了發展條件。加快農業現代化建設極大地拓展了農業的多功能性。農業現代化將科技成果創新和應用，綠色發展、文化建設等新的內涵導入到農業生產體系當中，在不斷強化傳統功能的基礎上，生態保護、文化傳承、旅游休閑等新的功能得到開發應用，體現了農業的多功能性。加快農業現代化建設開發了鄉村的多元價值。傳統鄉村是農民居住、勞作的場所。多年來，農業現代化建設使鄉村包含的經濟價值、社會價值、安全價值、生態價值等得到廣泛認識，進而使鄉村發展成為投資開發、旅游度假、生態保護的新場所，鄉村經濟的多元價值不斷得到開發利用。

二、發揮比較優勢是吉林加快農業現代化建設的現實路徑

一是發揮農業資源比較優勢。吉林省農業資源比較優勢較為突出，農業資源總量大，人均擁有量多。人均占有耕地面積、人均占有林地面積、人均占有草地面積和人均占有淡水面積等農業資源均高于全國平均水平。因而，吉林省具備提高糧食安全保障能力和加快農業現代化建設的資源環境基礎，發揮農業資源比較優勢，按照糧食生產功能區和重要農產品生產保護區規劃的基本要求，統籌規劃區域土地規劃，嚴守耕地紅線，為提高國家糧食安全保障能力提供農業資源基礎。

二是發揮高質量農產品的品質優勢。資源條件優良、氣候條件適宜農作物生產的自然環境優勢是提高農業效益的環境基礎。吉林省地處黃金玉米帶和黃金水稻帶，是世界上著名的黑土帶，玉米淀粉和蛋白質含量高，大米色澤明亮、味香可口，大豆純正、含油量高，有機綠色農產品品質優良、發展水平和規模居于全國前列。這就需要依托“三品一標”建設，在強化“三品一標”入門控制的基礎上，利用大數據技術，建立綠色農產品的可追溯制度，讓消費者通過可追溯的識別形式，對農戶生產的過程進行監控。綠色農產品的可追溯制度，既為消費者提供公開透明的食品安全信息，也為生產者生產的綠色農產品提供了肯定其價值的途徑，進而提高吉林省高質量農產品的知名度和競爭力。

三是發揮農業生產支撐體系穩固的優勢。經過多年建設和發展，吉林省已經形成了較為穩固的農業生產支撐體系。第一，農業技術體系較為完善。吉林省建立了8個涉農科技創新中心，在全國率先建立“玉米深加工科技創新聯盟”“玉米良種與豐產技術創新戰略聯盟”“水稻良種與豐產技術創新戰略聯盟”“生物質能源產業技術創新戰略聯盟”。充分利用農業技術體系較為完善的優勢，在良種技術普及、良種技術研發、農業機械技術的普及、測土配方等精準農業技術、農業生物防治技術以及免耕技術研究等方面為農業增產增效奠定技術基礎。第二，農業科技服務體系建設水平較高。利用已經建設成的多層次、多層面的科技咨詢服務網絡，依托省級星火科技專家大院、科技示范園區和示范點，推動科研單位、科技資源、網絡資源的統一共享，為農業科技成果研發和應用奠定組織服務基礎。

四是發揮農產品加工規模優勢。目前，吉林省已經擁有國家級和省級規模以上農產品深加工企業超過500家以上，成為加快農業現代化建設的重要支撐力量。要繼續發揮農產品加工的規模經濟優勢，加快吉林省農業現代化建設的進程。第一，需要進一步推動農產品精深加工業發展，使農產品加工企業繼續向農業現代化建設輸入資本、技術、人才等發展要素，推動吉林農業實現規模化、標準化和集約化的目標。第二，帶動農村產業融合的進程。通過發展農產品加工業，聚合生產要素和創新資源，鏈接企業、農戶、合作社協作配套，不斷延伸產業鏈，實現農產品生產的多環節增值增效。第三，提高輻射帶動功能。通過完善“公司+合作社+基地+農戶”等的利益共享和風險共擔機制，拓展農民持續增收的渠道。

五是發揮農產品品牌的競爭優勢。目前，吉林省已經擁有吉林大米、吉林玉米、吉林雜糧雜豆、長白山人參、長白山黑木耳等知名品牌，培育了撫松人參、延邊黃牛、梨樹白豬等區域公用品牌22個。“吉字號”品牌，為提升吉林省農產品知名度起到了重要作用。為了進一步發揮農產品品牌在加快吉林農業現代化建設過程中的重要推動作用，要解決好農產品產量與效益不同步、增產與增收不同步的問題，實現規模經營與品牌效益有效融合。因而，按照“一主”“六雙”產業空間布局規劃的要求，立足不同地區的特色資源，在不斷增加優質農產品供給數量的基礎上，培育既體現整體發展優勢，又具有鮮明特色的差異化品牌，進而完善農產品品牌體系。（作者單位：中共吉林省委黨校決策咨詢研究中心）

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