全面夯實黨的基層組織

孔令春

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。習近平總書記強調，做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每名共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，國家就會很有力量，人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。輝南縣委認真貫徹落實習近平總書記講話精神，以提升組織力為重點，突出政治功能，全面加強黨的基層組織建設，為把黨建設得更加堅強有力提供有效支撐。

一、客觀總結經驗，鞏固黨的基層組織工作基礎

目前，全縣共有黨的基層組織856個，黨員19020名。近年來，輝南縣委圍繞激活基層黨組織建設活力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用等方面，進行了積極探索和有效實踐，取得了較好的成效。

一是突出政治建設，堅定不移筑牢思想根基。深入實施“紅色鑄魂”工程，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線和靈魂，通過采取“縣內培養+域外培訓+實踐鍛煉”的方式，統籌抓好黨員干部經常性教育和集中教育。2019年，舉辦干部夜校19期，域外培訓班6期，開展送課130次，4000余名黨員干部參加“抗聯精神黨性教育”活動，全縣基層黨組織重視政治建設、參與政治建設的氛圍日益濃厚，廣大黨員干部的政治意識顯著增強。

二是夯實基層基礎，堅定不移建強戰斗堡壘。全面實施“紅色堡壘”工程，下大力氣抓好陣地建設，解決基層社區黨組織辦公用房3處，對21個“圓桌黨群活動站”進行升級改造，統一懸掛“網格黨群服務站”標識，并面向群眾開通服務熱線。實施“農村基層黨建示范帶動工程”，在每個鄉鎮選取1-2個黨建基礎扎實、工作規范、成效突出的村級組織，發揮示范、帶動、輻射作用。在開發區建設3000平方米非公黨建指導服務中心，被吉林省委組織部評為“省級精品指導服務中心”;在非公企業和社會組織集聚的商圈樓宇、專業市場，建立區域性綜合黨組織2個，推動黨建工作實現“區域化、集群式”發展。

三是優化服務功能，堅定不移提升組織力。開展“領導干部進社區、服務群眾解難題”活動，全縣297名鄉科級領導干部在棄管小區整治、扶貧幫困、環境衛生治理等方面認領任務，解決民生實事348件。推行“街長+路（巷）長+網格員+樓棟長+單元長”五長制，以“紅色物業”企業黨員骨干為主體，組建545人的“紅色管家”隊伍。建立財政、金融、法律等“紅色發展服務團”22個，幫助非公企業和社會組織解決項目推進、生產經營等難題567個。

四是精準治軟治散，堅定不移推動提檔升級。制定出臺《縣鄉村“三級聯動”整頓軟弱渙散村黨組織工作方案》，建立“四個一”工作機制，即一名縣級領導班子成員聯村、一名鄉鎮領導班子成員包村、一名第一書記駐村、一個縣直機關單位分包聯系，創新提出“七個轉變”工作目標，全面完成17個軟弱渙散村黨組織集中整治。精心選派17名講政治、敢擔當的優秀干部到軟弱渙散村擔任第一書記，進一步推動軟弱渙散村黨組織精神風貌轉變。

二、對標審視問題，補齊黨的基層組織工作短板

在具體實踐中，還存在一些不容忽視的問題，需要引起高度重視并加以解決。

一是“無力”服務問題。部分村黨支部書記文化程度偏低、年齡偏大、工作思路不活、辦法不多、“雙帶”能力不強，一定程度上削弱了基層黨組織的引領作用。

二是“無效”服務問題。個別社區黨組織沒有實現從“我們要群眾干什么”的指令性角色到“群眾要我們做什么”的服務性角色轉變，導致提供的服務與基層群眾實際需求不一致。

三是“無心”服務問題。非公企業和社會組織黨務工作力量相對薄弱，大部分黨務工作者都是兼職，抓黨建工作積極性不高。

三、堅定正確方向，提升黨的基層組織工作實效

一是夯實建強基層組織，核心是增強黨組織政治功能。要牢牢把握習近平總書記關于“把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領”要求，把旗幟鮮明講政治作為基層組織建設的首要任務，通過開展理論宣講、集中學習、支部研討等方式，開展切實有效的學習活動，教育引導廣大黨員、干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

二是夯實建強基層組織，關鍵是發揮黨組織領導作用。組織部門要督促指導各級黨組織強化制度治黨、依規治黨意識，使其真正發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨的決策部署在基層組織中得到堅決貫徹落實。

三是夯實建強基層組織，根本是筑牢黨組織戰斗堡壘。持續解決好基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障等問題，著力擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。深入推進“基層黨建示范帶動工程”，推動基層黨建工作整體水平上新臺階。

四是夯實建強基層組織，重點是鍛造過硬黨員隊伍。高質量推進新時期“六好黨支部”創建活動，深入實施“紅色細胞”工程，探索開展黨員分類管理，做好退役軍人黨員、流動黨員教育管理工作。堅持政治標準，提高發展黨員質量，加大從高層次人才、產業工人、青年農民、非公企業和社會組織中發展黨員力度。排查整頓農村發展黨員中“帶病入黨”、弄虛作假、違規入黨等問題。完善黨內關懷幫扶機制，深入實施“紅色基金”工程，加大對困難黨員的關愛幫扶力度，解決困難黨員的燃眉之急，不斷增強黨員的歸屬感、榮譽感和責任感。（作者系中共輝南縣委常委、組織部部長）

責任編輯/艾? ? 杰