基層部隊(duì)軍事訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)管理模式的探討

王彥龍 孫慶飛 陳汗龍

摘要：結(jié)合當(dāng)前基層部隊(duì)軍事訓(xùn)練特點(diǎn)，簡(jiǎn)要闡述了軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理理論，從軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理的五個(gè)方面內(nèi)容，建立了事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理模式。可根據(jù)該模式指導(dǎo)基層單位建立同類型風(fēng)險(xiǎn)管理模式，以達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化地開展訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有一定參考價(jià)值。

Abstract： Combined with the characteristics of military training in grass-roots units， this paper briefly expounds the theory of military training risk management， and establishes the risk management mode of military training from five aspects. According to this model， grass-roots units can be guided to establish the same type of risk management model， so as to carry out training risk management scientifically and standardly， which has certain reference value.

關(guān)鍵詞：軍事訓(xùn)練;風(fēng)險(xiǎn)管理;管理模式

Key words： military training;risk management;management mode

中圖分類號(hào)：E25? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）22-0041-02

0? 引言

當(dāng)前，在強(qiáng)軍目標(biāo)的指導(dǎo)下，各基層部隊(duì)大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，軍事訓(xùn)練形式多種，內(nèi)容多樣，并且著重強(qiáng)調(diào)在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境條件下進(jìn)行軍事訓(xùn)練。在科學(xué)組訓(xùn)方面，主要貫徹“貼近實(shí)戰(zhàn)，攻克難題，嚴(yán)格要求，實(shí)事求是”的指導(dǎo)思想，開展信息化的軍事訓(xùn)練。這些新要求和新特點(diǎn)，對(duì)基層部隊(duì)的軍事訓(xùn)練管理水平提出了更高的要求[1]。

然而，基層部隊(duì)在實(shí)際訓(xùn)練的開展和組織過(guò)程中，還存在著信息化管理技術(shù)發(fā)展滯后，實(shí)戰(zhàn)化組織訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)不足，管理方式簡(jiǎn)單等問題，從而制約著基層部隊(duì)現(xiàn)代化軍事訓(xùn)練工作的順利開展，阻礙軍事訓(xùn)練目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致軍事訓(xùn)練管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。此類管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)給部隊(duì)帶來(lái)不同程度的損失和影響，為高質(zhì)量地完成現(xiàn)代化軍事訓(xùn)練任務(wù)，應(yīng)在訓(xùn)練開展前充分識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源，在訓(xùn)練開展過(guò)程中規(guī)避或轉(zhuǎn)移可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，進(jìn)而降低訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響，達(dá)成預(yù)定訓(xùn)練任務(wù)和目標(biāo)，是當(dāng)前急需解決的問題[2]。目前，基層部隊(duì)在軍事訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理中，通常做法是機(jī)關(guān)參謀依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及其因素識(shí)別，然后自下而上地進(jìn)行匯總，這種方式可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別不全，不可控風(fēng)險(xiǎn)較多，風(fēng)險(xiǎn)因素疊加等問題，缺乏一種全面科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用模式。針對(duì)上述問題，本文從軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理五大核心內(nèi)容出發(fā)，構(gòu)建了軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理模式，并簡(jiǎn)要分析了其相互作用關(guān)系。

1? 軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目的全生命周期管理中，與計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理同等重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容，它主要研究潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和規(guī)律，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的新興管理學(xué)科，多用于經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)領(lǐng)域，主要方式是管理者對(duì)某型活動(dòng)或項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估和處理，從而實(shí)現(xiàn)安全保障的科學(xué)管理方法。

風(fēng)險(xiǎn)及管理的作用主要體現(xiàn)在以消耗較少的人力資源和成本，將該活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降低到可接受的范圍，或在一定程度上避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障活動(dòng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在軍事訓(xùn)練領(lǐng)域中，其作用主要表現(xiàn)在，通過(guò)系統(tǒng)地處置和控制軍事訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)，保障訓(xùn)練科目各項(xiàng)內(nèi)容的順利開展與實(shí)施，保障訓(xùn)練目標(biāo)與訓(xùn)練任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)[2]。在軍事訓(xùn)練中開展風(fēng)險(xiǎn)管理，可減少機(jī)關(guān)參謀決策的風(fēng)險(xiǎn)，有助于上級(jí)下達(dá)任務(wù)和決策的科學(xué)化和合理化，避免不必要的資源消耗及安全事故等問題的發(fā)生，建立軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理模式能夠?yàn)榛鶎硬筷?duì)提供一個(gè)科學(xué)穩(wěn)定的訓(xùn)練實(shí)施環(huán)境。

2? 軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理模式的建立

在基層部隊(duì)訓(xùn)練中建立風(fēng)險(xiǎn)管理模式，是借助現(xiàn)有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論、方法和研究成果，將其運(yùn)用到部隊(duì)訓(xùn)練管理的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)預(yù)防或降低訓(xùn)練安全事故發(fā)生的可能性。它主要以訓(xùn)練安全為研究對(duì)象，通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等活動(dòng)，分析出潛在的風(fēng)險(xiǎn)源，制定訓(xùn)練中預(yù)防事故發(fā)生的指標(biāo)體系和控制方法體系，從而達(dá)到有效控制訓(xùn)練中安全事故發(fā)生的目的[3]。

根據(jù)傳統(tǒng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，結(jié)合現(xiàn)代化軍事訓(xùn)練特點(diǎn)，可將軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理模式的內(nèi)容分為五個(gè)方面，分別為：訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)督，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，如圖1所示。

軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理程序：

2.1 訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，也是風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中的首要基礎(chǔ)。只有在清晰識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行下一步的評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)步驟。而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并不是要求把各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)源一一列舉出來(lái)，并進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，這樣既無(wú)法科學(xué)精準(zhǔn)地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，也帶來(lái)巨大的工作量，且實(shí)踐意義不大。應(yīng)當(dāng)在充分分析訓(xùn)練項(xiàng)目背景的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地識(shí)別此次訓(xùn)練活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵鏈”，再由粗及細(xì)，由外至內(nèi)，分析并識(shí)別訓(xùn)練的各項(xiàng)子風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。如按訓(xùn)練管理過(guò)程，可分解為訓(xùn)練準(zhǔn)備管理風(fēng)險(xiǎn)、訓(xùn)練實(shí)施管理風(fēng)險(xiǎn)、訓(xùn)練考評(píng)管理風(fēng)險(xiǎn)，訓(xùn)練總結(jié)管理風(fēng)險(xiǎn)等;按訓(xùn)練管理內(nèi)容分解，分解為人員管理風(fēng)險(xiǎn)、訓(xùn)練過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、訓(xùn)練保障管理風(fēng)險(xiǎn)、訓(xùn)練安全事故風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)當(dāng)前軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)容的特點(diǎn)，本文將軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為官兵素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)源、訓(xùn)練環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、聯(lián)動(dòng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)源和保障環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。

2.2 訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，把各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素潛在的發(fā)生概率，可能損失程度綜合其他因素進(jìn)行考慮，得出訓(xùn)練體系發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的程度以及可能性，就是軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)。它通常應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的方法，采取一種或多種評(píng)價(jià)技術(shù)方法，來(lái)計(jì)算并得出評(píng)價(jià)結(jié)果。在訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可給領(lǐng)導(dǎo)決策者提供精準(zhǔn)的量化報(bào)告，為其訓(xùn)練各項(xiàng)內(nèi)容的決策提供重要依據(jù)，具有重要的作用。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，還可以使機(jī)關(guān)參謀清楚地識(shí)別各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，了解訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)對(duì)訓(xùn)練目標(biāo)和任務(wù)達(dá)成的可能影響，從而有針對(duì)性地制定相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施和策略。采用的方法通常包括：調(diào)查和專家打分法;層次分析法（AHP）;敏感性分析法;盈虧平衡分析法;概率樹分析法等。

2.3 訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

在項(xiàng)目管理的生命周期中，項(xiàng)目活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不斷持續(xù)，并更新的過(guò)程。各方面的風(fēng)險(xiǎn)都可能會(huì)不斷地產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)束，可能是獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程，也可能是一個(gè)迭代的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程，在復(fù)雜度越來(lái)越高的軍事訓(xùn)練中同樣如此，因此必須采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)策略或?qū)Σ哌M(jìn)行全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)控制，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或發(fā)生之后的損失和消耗降低到可接受范圍，或?qū)崿F(xiàn)較理想的“零”損失，主要通過(guò)制定軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略來(lái)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。

對(duì)于訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)，可從改變風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和處理風(fēng)險(xiǎn)造成的影響等三個(gè)方面，提出多種應(yīng)對(duì)策略。因此，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略可包含：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)處理。其中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理中最簡(jiǎn)單且最理想的一種，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，即在項(xiàng)目活動(dòng)尚未實(shí)施時(shí)避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目的損失最小。風(fēng)險(xiǎn)處理主要通過(guò)提前制定三種及以上應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)妥善的處理，降低該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

2.4 訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)督

在以往的訓(xùn)練活動(dòng)管理過(guò)程中，各級(jí)指揮員常常忽略風(fēng)險(xiǎn)管理的跟蹤與監(jiān)督，造成的結(jié)果就是，即使在準(zhǔn)備階段做了全面細(xì)致的工作，也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了充分的研究和分析，但因?yàn)闆]有做到在訓(xùn)練活動(dòng)開展中進(jìn)行有效的跟蹤與監(jiān)督，造成其他風(fēng)險(xiǎn)源的侵入，或自身風(fēng)險(xiǎn)的迭代累加，還是導(dǎo)致不可控的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此，在軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)關(guān)鍵過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立全面的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤與監(jiān)督制度，對(duì)其他可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.5 訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)代化的軍事訓(xùn)練中，離不開信息工具的指導(dǎo)和幫助，通過(guò)建立訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，可將單位訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)不同訓(xùn)練所采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估算法進(jìn)行歸納，為單位提供大量，豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免風(fēng)險(xiǎn)管理的方式和手段因人而異，亦或因?yàn)閱挝蝗藛T流動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管理的斷層。這是當(dāng)前各基層部隊(duì)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面亟需建立和解決的一項(xiàng)內(nèi)容，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)庫(kù)將有效指導(dǎo)下一次訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理，在減少重復(fù)工作量的同時(shí)，可帶來(lái)巨大資源價(jià)值。

3? 總結(jié)

本文簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前基層部隊(duì)軍事訓(xùn)練的任務(wù)與意義，闡述了軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理理論，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法的學(xué)習(xí)和梳理，結(jié)合部隊(duì)軍訓(xùn)訓(xùn)練特點(diǎn)，建立了軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理模式，主要包括訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)督，訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)庫(kù)等五個(gè)方面的內(nèi)容。依據(jù)上述內(nèi)容，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和擴(kuò)展，指導(dǎo)基層單位建立同類型的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，實(shí)施軍事訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化地開展訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有一定參考價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：王彥龍（1990-），男，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，解放軍航天工程大學(xué)，在職研究生，研究方向?yàn)檐娛禄A(chǔ)、部隊(duì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理。