基于國土資源大數據應用的土地資源管理模式創新研究

宋佳 龍秀霞

摘要：我國國土面積非常寬廣，同時土地資源也異常豐富，目前土地利用率在全世界位居前列，人類若想生存并發展，對土地資源進行合理利用為一大重點，因此土地資源為經濟建設中不可或缺的一個關鍵環節。然而當前國土資源整體數量比較有限，再加上人類發展速度的持續加快，導致在日常管理中出現各種矛盾。我國若想將自然災害以及土地供應對宏觀經濟協調發展帶來的制約進行緩解，就必須要有一個深層次的基礎。將國土資源管理提升至戰略層面，在管理過程中將監管模式進行不斷調整創新為重點所在。

關鍵詞： 國土資源;大數據;土地資源;管理模式

在國家建設的過程中，國土空間規劃是必不可少的工作之一。做好國土空間規劃工作不僅能進一步開發我國土地空間，完善我國土地空間格局，還能促進交通、生態、農業等行業的發展，進而帶動我國經濟、城市等建設的總體性進步。在大數據的背景之下，對于國土的空間規劃有了新的定義，充分利用國土空間對其進行良好的規劃，可以促進社會的穩定與進步，運用科學的方式對國土進行管理，提高資源的利用率，促進我國行業的創新與發展。

1 當前我國土地資源困境

1.1 耕地占比不足

雖然我國是國土面積大國，但是可供耕種的耕地面積占比非常小。再加之我們是世界人口大國，對耕地需求非常巨大，人均耕地面積就更小了。除了耕地外，對其他用途的土地需求也在隨著人口的增長而不斷增大。在這種情況下，土地資源正在變得越來越稀缺，近些年持續升溫的“炒房現象”就是最直接的證明。

本來就不夠用的土地流入市場參與買賣，房子和土地成為商品來進行交易，本來是關系民生的房子和土地被越炒越高，更大的需求導致農村的耕地被占用。另外，政府對于土地資源的整體規劃還不是特別的成熟，開發出來的土地資源并不能得到充分的利用。這進一步壓縮了我國耕地的利用率和占比。

1.2 生態破壞嚴重

我國由于經濟起步較晚，在世界范圍內還處于相對落后狀態，雖然近些年經濟總量上來了，但是生態環境卻遭到了嚴重的破壞，我們的整體經濟結構布局依舊是處于比較落后的水平。農地被過度使用，肥力不足，現有耕地逐漸趨于貧瘠，另外很多的地方生態保護力度不足，尤其是對土地資源。

1.3 土地沙化加劇

我國土地資源被開發的有些過度，很多地方綠地覆蓋率嚴重不足，綠色植被的缺失直接導致土地沙化加劇。土地的營養流失速度越來越快，原本很肥沃的土地逐漸在向荒地演化。過度放牧、過度開采等等浪費和濫用現象一直沒有有效的進行杜絕。

2 基于國土資源大數據應用的土地資源管理模式創新

2.1 對數據資源系統進行完善

要想獲得完整的土地資源信息數據，其中基礎保障則主要在于資源系統的足夠完善，首先國內各大省市國土資源管理機構要對當前本地土地規劃、利用以及礦產資源儲量、利用燈情況進行綜合性整理分析，在此基礎上創建較為完善的數據統計目錄;其次，結合統計所得的數據目錄，對數據標準進行全面的討論和確定，然后展開調查，在監測國土資源數據的同時，還應明確數據采集、更新責任體系，生產者要擔負全部責任;最后，針對龐大的資源數據信息進行有效整合，使其成為綜合性管理并應用的共享平臺。

2.2 實現大數據在國土空間規劃發展中的監管

建立國土空間規劃大數據平臺，有利于完善統一、精準、全面的國土空間規劃資源庫，協調規劃統一的信息聯動平臺，找出不同城鎮中存在的國土空間規劃問題，配套用地審批、工程建設、管線鋪設等信息，建設出高效、協同的各項目小組機制，系統化地解決原本存在的布局不協調、標準不統一等問題，統籌各類空間規劃資源配置。通過規劃建設、發改、環保、交通等各部門的合作，將各類國土空間規劃信息上傳至統一的大數據管理平臺，再由大數據管理平臺對各部門在編制或正在編制的國土空間規劃進行劃分和比對，利用傳輸技術及時發送給規劃編制部門和監督管理者，提高國土空間規劃發展的效率，實現大數據在國土空間規劃發展中的監督。

2.3 基于大數據優化城市空間規劃與配置

在國土空間規劃當中，對城市空間的合理規劃與配置是非常重要的核心職能之一，合理的城市空間規劃可以提升城市公共區域的利用率，美化城市環境、提升城市空間配置的合理性、提高民眾的生活質量、提升城市活力。而借助大數據技術進行城市空間的規劃與配置，可以為城市空間的規劃提供更加全面和精準的數據支撐，從而幫助有關部門制定更為詳盡的城市發展規劃和城市建設方案，營造更為便捷、舒適、美觀的城市環境，從教育系統、文化系統、醫療系統、養老、城建、體育、交通等多個環節，利用大數據提供城市空間規劃的指導和依據，捕捉民眾對城市建設的需求和良好生活環境的特征，提升城市的服務能力，對公共設施、服務設施、交通網絡、CBD、市民活動區域等方面進行合理的規劃布局，實現大數據技術在城市建設和發展中的巨大作用。

2.4 大力出臺維護方案

土地資源的有效利用涉及到很多專業領域的知識和研究。需要發動群策來設計有效的維護方案。一定要圍繞可持續發展這條核心來展開。多借鑒世界上其他在土地資源管理上做得好的先進經驗，根據我國的實際國情隨機應變進行本土化吸收。對于那些已經呈現沙化和荒漠化的土地要大力培育綠色植被，盡可能做到全部荒漠化的土地都覆蓋到，首先保住水土不流失，之后再慢慢的養土地的肥力。土地的使用一定要合理，對于一些特別的地方，甚至要退耕還林，退耕還牧。對于違反法律法規的行為要嚴厲懲罰。增大破壞土地資源的行為所帶來的成本和損失，有效預防土地資源被破壞和濫用的現象。

3 結語

大數據技術的廣泛應用，帶動了各行業的轉型與升級，國土空間規劃工作的開展應充分借助大數據技術的核心優勢，結合國家戰略發展的規劃與要求，將國土空間規劃的各個模塊進行不斷的細化，建立科學完善的大數據平臺，實現大數據技術在國土資源利用、城市空間布局、國土空間資源監管、公眾服務等方面的作用，不斷提升國土空間規劃的科學性、完整性、一致性和前瞻性，為國家發展與城市建設提供有效的技術支撐。

參考文獻：

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