論如何在施工過程中進(jìn)行建筑工程造價(jià)的有效管控

周赤平

摘要：在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。然而多數(shù)建筑工程在造價(jià)控制方面存在較多問題，如果沒有科學(xué)合理地控制建筑工程造價(jià)，極易造成成本投資問題。此次主要是探討分析建筑工程在施工過程中的造價(jià)管理與控制，希望能夠在成本控制、降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益等管理方面有所共勉提高。

關(guān)鍵詞：施工過程;建筑造價(jià);管控措施

建設(shè)項(xiàng)目施工過程是指建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成施工招標(biāo)工作和簽訂工程承包合同后，施工單位按照合同規(guī)定的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程價(jià)款完成全部合同約定工程內(nèi)容的階段，它包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。

建筑工程造價(jià)是建筑工程在施工建設(shè)過程中所需的全部建設(shè)費(fèi)用。建設(shè)費(fèi)用主要與生產(chǎn)要素、管理要素、環(huán)境要素的消耗關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)要素主要是指構(gòu)成建筑工程的人、材、機(jī)消耗;管理要素主要是建筑工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、成本、工期等的管理消耗;環(huán)境要素主要是建筑工程建設(shè)過程中對周圍環(huán)境影響或周圍環(huán)境對建設(shè)工程的影響。

建設(shè)工程施工階段的造價(jià)管控就是在施工階段對工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，其核心是有效控制成本在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價(jià)控制在標(biāo)價(jià)內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營贏利目的。

1 建筑工程造價(jià)的必要性和基本原則

1.1 工程造價(jià)的必要性分析

工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價(jià)投資效果的重要指標(biāo);是利益合理分配的手段。而施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。所以，施工階段是工程造價(jià)控制的主要階段之一。

1.2 工程造價(jià)的基本原則分析

1.2.1 工程造價(jià)控制的復(fù)雜性

建筑工程在施工建設(shè)過程中所涉及的內(nèi)容繁多復(fù)雜，這就決定了工程造價(jià)控制的復(fù)雜性。如施工建設(shè)的工期、施工步驟、施工環(huán)境、施工季節(jié)等均會對工程造價(jià)產(chǎn)生不同的影響，形成了工程造價(jià)控制的復(fù)雜性。

1.2.2 工程造價(jià)控制的合理性

工程造價(jià)控制的合理性應(yīng)是建筑工程造價(jià)有效管控的基本原則。由于工程造價(jià)受諸多施工因素的影響，而對每個影響施工造價(jià)因素的合理控制，追求以最小投入獲取最大收益的平衡點(diǎn)是工程造價(jià)控制的核心所在，這個平衡點(diǎn)即工程造價(jià)控制的合理性。

1.2.3 工程造價(jià)控制的唯一性

建筑工程的唯一性決定了其工程造價(jià)的唯一性。

2 影響建筑工程造價(jià)的各項(xiàng)因素

2.1 施工組織設(shè)計(jì)影響

施工組織設(shè)計(jì)是以施工工程為對象，以施工企業(yè)的技術(shù)條件、組織條件、經(jīng)濟(jì)條件等為依據(jù)來指導(dǎo)施工企業(yè)管理、協(xié)調(diào)和控制施工活動的組織設(shè)計(jì)行為。通過技術(shù)審查所制定的施工組織設(shè)計(jì)，是企業(yè)以低能耗、高效益、優(yōu)質(zhì)性等為目標(biāo)，合理安排施工項(xiàng)目所涉及到的人力資源、物力資源、技術(shù)資源、空間資源以及組織資源;同時也能夠給建設(shè)單位評估工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、控制建設(shè)成本、約束工程造價(jià)提供參照依據(jù)。需要注意的是，在整個建筑工程項(xiàng)目施工過程中，必須將組織作為設(shè)計(jì)對象，科學(xué)分析施工過程中的技術(shù)工藝、資金分配、人員組織、設(shè)備配置，以此確保施工組織設(shè)計(jì)方案能夠有效保證工程項(xiàng)目在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完工，優(yōu)化配置施工人員及機(jī)械設(shè)備，控制工程施工成本、工程使用款額、提升工程資金的有效利用率等。施工組織設(shè)計(jì)在工程造價(jià)控制當(dāng)中具有重要作用。

2.2 施工合同影響因素

工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。工程項(xiàng)目中，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)所簽訂的施工合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的書面材料;是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。

完整有效的施工合同內(nèi)容會體現(xiàn)出工程的造價(jià)信息，有助于明確工程實(shí)施范圍、工程量和成本造價(jià)，還能夠體現(xiàn)出工程款項(xiàng)的支付方式、計(jì)費(fèi)方式。通過合同還能夠控制工程變更和現(xiàn)場簽證等內(nèi)容。合同條款不夠嚴(yán)密，施工中的各個活動就失去了遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，將會直接影響工程造價(jià)。

2.3 施工材料影響因素

施工材料在整個工程造價(jià)管理中具有重要作用，材料價(jià)格的變化會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。材料價(jià)格隨著市場動態(tài)的發(fā)展，會有相應(yīng)變化。深入了解和預(yù)測材料市場價(jià)格的變化情況，熟悉掌握不同材料的市場價(jià)格動態(tài)及變化趨勢，是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

2.4 工程變更與現(xiàn)場簽證影響

當(dāng)工程的實(shí)際施工狀況與招投標(biāo)時的工程情況相比發(fā)生變化時，就意味著發(fā)生了工程變更與現(xiàn)場簽證。設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證是工程變更的主要形式。設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證是由于建筑工程項(xiàng)目施工圖在技術(shù)交底會議上或現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計(jì)人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位、施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過三方（設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對原設(shè)計(jì)圖紙的某些部位或內(nèi)容進(jìn)行的局部修改。由于設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證，將會導(dǎo)致原預(yù)算書中某些分部分項(xiàng)工程量的變化或材料用量的改變，因而對合同價(jià)要進(jìn)行調(diào)整，從而引起工程造價(jià)的增加或減少。

2.5 缺乏主動控制意識

在我國建筑工程造價(jià)控制中，多數(shù)工程參與方缺乏工程造價(jià)控制意識，這樣就會導(dǎo)致工程造價(jià)管理存在一系列問題。首先，事前控制意識淡薄，事后采取消極被動的處理措施。其次，注重決策造價(jià)控制、設(shè)計(jì)造價(jià)控制和竣工結(jié)算造價(jià)控制，不注重施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制。最后，不注重及時調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)期間所產(chǎn)生的造價(jià)管理問題，損害了工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 施工過程中的建筑造價(jià)管理控制措施

3.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工企業(yè)編制的合理的施工組織設(shè)計(jì)，是對施工準(zhǔn)備和組織施工進(jìn)行指導(dǎo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。其內(nèi)容應(yīng)針對工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件并同時結(jié)合施工單位自身在其他工程中的成功施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)管理水平、技術(shù)裝備等資源條件，指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。

在進(jìn)行詳細(xì)的施工調(diào)查后，充分應(yīng)用有限的時間、空間、資源，選擇具備合理性和經(jīng)濟(jì)性的施工方案進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。反復(fù)斟酌，考慮全局，抓住主要矛盾，優(yōu)化方案，實(shí)事求是地做好工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。 在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案，加強(qiáng)管理、精心組織施工。對資源進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化管理，合理安排施工工序，強(qiáng)化施工質(zhì)保體系，保證施工安全。一個好的施工組織設(shè)計(jì)，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。

3.2 建筑材料的管理與控制

建筑工程的材料價(jià)格是受商品供給和需求的變化規(guī)律制約的。市場上銷售的建筑材料是否達(dá)到供求平衡，決定了材料價(jià)格是否會相對穩(wěn)定、是否會發(fā)生波動，從而影響工程造價(jià)。材料費(fèi)用在工程成本中所占比例最大，因此加強(qiáng)材料管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的最重要途徑。加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理，堵塞浪費(fèi)漏洞，對材料要嚴(yán)格按計(jì)劃采供，應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的材料價(jià)格信息，及時準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格，要對不同的供銷商進(jìn)行詢價(jià)，貨比三家，節(jié)約采購成本，選擇運(yùn)費(fèi)少、質(zhì)量好、價(jià)格低的供應(yīng)單位;在保證施工生產(chǎn)需要的同時最大限度降低庫存，避免壓庫占用資金;嚴(yán)把材料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格關(guān)，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn)行退換及索賠;加強(qiáng)材料的儲存和保管，進(jìn)庫材料應(yīng)認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，建立臺帳，日清月結(jié)，定期盤點(diǎn)，賬物相符;把好材料的領(lǐng)發(fā)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，限額領(lǐng)料，節(jié)獎超罰;正確核算材料的消耗水平，對材料的使用過程進(jìn)行監(jiān)督，并對余料進(jìn)行回收，及時辦理退料手續(xù);加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場管理和應(yīng)用，降低自然損耗，加強(qiáng)修舊利廢，避免人為浪費(fèi);合理布設(shè)堆放，減少搬運(yùn)，減少倉儲和損耗。

隨著建筑施工中的新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷應(yīng)用和發(fā)展，有時設(shè)計(jì)圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號或品牌可用新材料替換代用。經(jīng)施工單位提出，設(shè)計(jì)單位同意并簽發(fā)代用材料通知單，由此會引起材料的用量或價(jià)格變化，顯然新材料的代換會影響工程造價(jià)。

3.3 基于均衡原則合理安排施工進(jìn)度

一般施工的合同工期決定了施工進(jìn)度的安排，在編制施工進(jìn)度方案時，應(yīng)當(dāng)正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系?？s短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。因工期的縮短，會直接導(dǎo)致企業(yè)的管理費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的減少，從而降低工程造價(jià)。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力、施工機(jī)械和相關(guān)的技術(shù)措施，導(dǎo)致人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)就會增加，增加了建筑安裝工程費(fèi)用，因此嚴(yán)格根據(jù)工程項(xiàng)目的施工工序，合理安排施工順序，按照施工實(shí)際情況劃分不同的施工工作面，開展流水施工。此外立足于均衡原則，避免某些施工環(huán)節(jié)的工程量變化過大和過度集中，出現(xiàn)工程量施工的高峰期，導(dǎo)致短期集中使用過多的人力、材料、機(jī)械設(shè)備等，有助于提高人力資源的使用率和機(jī)械設(shè)備的利用率，確保整個工程項(xiàng)目能夠按照既定計(jì)劃開展。

3.4 提升施工機(jī)械的有效利用率

建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度，合理使用機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的最大潛力。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率，減少使用過程中的故障。適當(dāng)結(jié)合大型機(jī)械設(shè)備和中小型機(jī)械設(shè)備的合理配套使用，提升重要機(jī)械設(shè)備的有效利用率。實(shí)行單機(jī)核算制度，確保配件消耗在定額范圍內(nèi)。

3.5 選擇合理的施工技術(shù)工藝

在確保工程質(zhì)量建設(shè)要求的同時，應(yīng)當(dāng)推廣使用現(xiàn)代化的施工技術(shù)方案，對項(xiàng)目施工工序進(jìn)行簡化，合理選擇施工技藝。由于現(xiàn)代化施工方法的施工效率比較高，通過簡化施工工序，可以明顯縮短施工時間，提升施工生產(chǎn)效率。

3.6 注重工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠

工程設(shè)計(jì)變更。施工過程中，原來的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更時，項(xiàng)目管理人員必須按合同的規(guī)定，在變更確認(rèn)后做好工程設(shè)計(jì)變更的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料的文檔收集整理工作，并向業(yè)主提交變更申請和索賠意向報(bào)告。設(shè)計(jì)變更執(zhí)施后要及時跟進(jìn)計(jì)算發(fā)生變更的工程量并與原來的工程量對比，如果工程設(shè)計(jì)變更造成工程費(fèi)用增加，工期延誤等，應(yīng)做好記錄，以書面形式向工程師、業(yè)主代表發(fā)工作函進(jìn)行費(fèi)用、工期的索賠。

現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價(jià)失控。如果不慎重對待工程簽證，容易造成資金大量的浪費(fèi)。嚴(yán)控現(xiàn)場簽證管理，做到嚴(yán)格四方簽證制度;所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效;簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符;簽證的范圍必須正確。在有效的時間里做好現(xiàn)場簽證的手續(xù)，不能使簽證在時效里失效，或者手續(xù)不全等，影響工程結(jié)算，造成成本增大。

工程索賠。索賠會導(dǎo)致項(xiàng)目工程的造價(jià)發(fā)生變化，索賠的控制也是工程項(xiàng)目施工階段，工程造價(jià)控制的重要手段。索賠工作是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視工程的索賠工作。當(dāng)工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時收集資料依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報(bào)告，追補(bǔ)損失。索賠是市場經(jīng)濟(jì)活動中常見的以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是工程承包中不可避免的事情。因此，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同執(zhí)行意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要作用。同時，工程索賠也是前期投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的后續(xù)工作，應(yīng)認(rèn)真對待，盡可能做到成本減少收入增加。

在工程實(shí)施過程中往往會發(fā)生工程的變更修改，工程變更來自多方面，有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等，由于工程變更引起工程量和綜合單價(jià)的變化、施工條件的變化、施工時間順序變化等，從而影響工程造價(jià)和施工工期。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證，并提交工程造價(jià)款費(fèi)用報(bào)告和工期延長的報(bào)告，待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認(rèn)后作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工單位在辦理工程簽證時，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時間進(jìn)行。

3.7 控制工程人工費(fèi)用

對于建設(shè)工程來說，人工費(fèi)用約占項(xiàng)目工程建安費(fèi)的30%左右，它涉及到項(xiàng)目建設(shè)的每個內(nèi)容，且工程建設(shè)存在較多不可預(yù)見的因素，從而加大了工程人工費(fèi)用的控制難度。因此必須從控制支出和按實(shí)簽證等方面控制人工成本。工程造價(jià)管理人員應(yīng)按照定額人工費(fèi)用，通過施工任務(wù)單方式嚴(yán)格控制每項(xiàng)工程的人工費(fèi)用。其次，因措施費(fèi)用和其他費(fèi)用等都包含人力成本，要將其納入到工程人力成本范疇中加以控制管理。再次，對臨時用工或簽證工日，可按市場人工費(fèi)用單價(jià)情況簽證確定。

3.8 強(qiáng)化管理人員的索賠意識

對于工程管理工作來說，應(yīng)高度重視工程索賠對工程造價(jià)的影響，加強(qiáng)工程索賠管理工作，提高對索賠重要性的認(rèn)識，講究索賠策略和索賠技巧，從而減少和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，避免虧損，獲取利潤，保護(hù)企業(yè)自身利益。

索賠問題有可能是建設(shè)單位的責(zé)任、或是施工企業(yè)的問題、或是不可抗因素導(dǎo)致索賠事件發(fā)生。對于施工現(xiàn)場管理人員來說，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化自身索賠意識，做好索賠與反索賠工作。

4 結(jié)語

綜上所述，由于建筑造價(jià)管理具備較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，會牽扯到施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，且不同施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制存在不同重點(diǎn)。所以對于施工企業(yè)來說，必須注重建筑工程造價(jià)管理工作，并且熟知施工過程中的造價(jià)管理與控制要點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價(jià)管理理念，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時，不斷降低工程造價(jià)成本，并不斷對現(xiàn)有工程造價(jià)管理機(jī)制進(jìn)行完善，以此增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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