西方國家博物館財務管理經驗對我國的啟發

張煜萌 孟慶軍

摘要：改革開放以來，我國博物館事業高速發展，但與西方國家相比，我國博物館發展仍存在許多不足之處。本文將從財務管理的角度，對我國和西方國家博物館的運營活動進行分析，希望學習西方國家管理的成功經驗，以促進我國博物館事業的蓬勃發展。

關鍵詞：博物館 ?財務管理 ?籌資 ?文創產品

一、研究背景

2016年11月在國際博物館高級論壇中，習近平總書記發表講話，博物館是傳承和發展人類文明的重要殿堂，對促進世界文化交流具有重要意義，近年來中國博物館在文物保護研究、展示陳列和滿足公眾需求、推動文化交流等方面取得了較大進展。習近平總書記強調各國應凝聚共識、集思廣益，使世界各國博物館的館藏活起來，以保護文化的多樣性，促進人類社會文明進步[1]。

《企業所得稅法》第二十六條規定符合條件的非營利性組織的收入為免稅收入。2010 年國家文物局、國家稅務總局等部門聯合發布的《關于促進民辦博物館發展的意見》中規定，博物館在接收捐贈、門票收入、非營利性收入等方面，可按照現行的稅法規定享有相關的優惠政策。

2015年國務院頒發《博物館條例》，鼓勵設立公益性基金為博物館籌措資金;鼓勵博物館發掘藏品內涵，與旅游、文創等產業相結合;同時鼓勵博物館進行對外文化學習交流。

雖然近年來我國博物館事業取得了較大的發展，但是仍存在資金短缺、管理不善、缺乏人才及經濟效益低下等問題。因此，本文首先分析我國博物館財務管理的特點，其次研究西方國家博物館財務管理的經驗，最后總結相關經驗與啟示。

二、文獻綜述

目前國內學者關于借鑒西方國家博物館的發展經驗大多是關于創新文創產品，以增加收入來源，從財務管理視角，對比國內外博物館的差異，學習借鑒國外博物館運營管理經驗的研究較少。目前袁玉佳[2]和卞瑋瑋[3]從我國博物館的籌資、投資、運營和分配活動的現狀加以研究，提出了有關財務預測、決策和控制等方面的改進措施。王星星等學者[4]從稅收角度對比分析國內外博物館稅收優惠政策的運用。王延敏等學者[5]從文化創意角度出發，不斷提高博物館的文化影響力同時增加收入來源。在此基礎上，本文創新性地從財務管理的視角對比學習西方博物館的經驗，為我國博物館的持續性發展提出具體建議。

三、我國博物館財務管理特點

（一）籌資活動

1.國家撥款。我國博物館大多是非盈利性的社會公共機構，國家撥款是博物館資金的重要來源。

如圖1所示，2014年-2017年我國文化事業費用和占國家財政支出的比重逐年增加，預測2019年占比大約為0.44%，這反映出了我國極其重視文化建設和博物館的發展。但是隨著博物館事業的迅速發展，國家撥款與博物館經費需求之間的差距也日漸加大，大多數博物館仍存在資金短缺的問題，因此博物館應努力尋找其他的資金來源。

如表1所示，2014年-2017年我國博物館總收入持續上升，其中財政補助收入也逐年增加，且財政收入占博物館總收入的比重在80%上下，反映了我國博物館對國家撥款具有極大的依賴性。

2.博物館自身的各項收入。門票收入是博物館業務收入的主要來源。根據法律規定，我國實行收支兩條線管理制度，即博物館的門票收入要全部上繳國庫，博物館的經費另行由國家劃撥[6]。

如圖2所示，2014年-2017年博物館門票銷售額逐年增加，且在2017年大幅度上升，門票銷售額高達99.05億元，占博物館總收入的30.42%，是博物館收入的主要來源之一。

除了門票收入，博物館還依靠自有資源向公眾提供一系列有償服務，例如文創產品、餐飲服務、專業咨詢、文物復刻等。

近年來，文創收入占博物館總收入比重逐漸提升，不過各個博物館之間發展很不均衡。例如故宮博物院，從2013年到2016年，文創產品的年銷售收入從6億元增加至10億元，在2017年，故宮文創產品的年收入總額更是多達15億元[7]。在此方面我國博物館應該充分學習西方國家博物館文創發展的先進經驗。

3.社會捐贈。除了國家撥款、自我創收之外，社會捐贈也是博物館資金籌措的渠道之一。社會捐贈包括實物捐贈和資金捐贈，目前我國實物捐贈居多。目前國內博物館吸引社會捐贈的途徑較少，而且部分中小博物館由于規模的限制得不到廣泛的關注，吸引社會捐贈十分困難，再加上我國捐贈者范圍較小，捐款收入相對較少而且具有極大不確定性和偶然性，因此現階段難以成為博物館資金的主要來源。

（二）投資活動

投資活動是博物館通過對資金的投放及使用，以取得社會效益及經濟效益的活動。目前我國博物館投資活動大多是對博物館的基礎設施、展廳、文物等進行投資，目的是更好地履行博物館參觀、服務、教育的社會職能。也有少數博物館，例如故宮博物院對17家公司進行投資，其中包括北京文博天韻文化發展有限公司、北京故宮觀唐文化發展有限公司等，通過投資文創公司極大地增加了故宮的經濟效益[7]。

（三）資金使用

博物館在資金使用過程中應主要對博物館發生的各項成本進行分析、預算、決策和控制，以提高資金使用效率。根據資金使用的目的不同可以把博物館的資金支出分為兩部分：一部分是為了提高社會效益而發生支出，包括項目支出及基本支出;另一部分是為了提高經濟效益發生的支出，即經營支出，具體數據見圖3。

如圖3所示，2014年-2017年我國博物館各項支出逐年增加，其中基本支出及項目支出遠超過經營支出。反映出現階段我國博物館資金使用主要是為了提升其社會效益，博物館在資金管理時可以適當提高經營支出，增加經營效益。

1.成本預算。對博物館進行成本預算的基本目的是確立成本目標并對后續業績活動進行評價。博物館在進行成本預算分析時，一方面要考慮博物館是否有健全的預算組織管理機構，完善的組織管理機構能夠將博物館的整體預算目標分配到各個部門，充分發揮各個部門的能動性。另一方面，要考慮博物館是否全面收集各項有關信息，博物館的歷史信息以及面臨的內外部環境對博物館成本預算具有重要影響，應充分做好預算準備。

（五）重視人才建設

博物館的持續發展需要高質量的人才，由于博物館是有關文物收藏及研究的機構，因此可以利用文化內涵、社會效益來吸引人才，同時重視知識型人才的培養與建設，提升人員素質。此外，可以完備內部激勵機制，充分發揮員工的主觀能動性，帶動博物館的創新發展。

（六）重視展館管理，提升社會效益

以巴黎圣母院火災為例，2019年4月15日，由于電力系統故障和管理人員失誤導致了14個小時的大火，預計修復需要1.5億歐元，歷時10到12年。可見，在博物館經營過程中要加強日常的管理，保護文化珍寶，發揮博物館的社會效益。

（七）完善稅收支持政策

我國要借鑒國外成功的經驗，在立足于國情的基礎上，完善我國博物館的有關稅制。一方面可以不斷完善個人和企業向博物館捐贈的稅制，對個人所得稅和企業相關稅費進行抵減，增大稅收優惠力度。另一方面應明確劃分博物館營利收入中可以進行稅收減免的項目，規范稅收優惠政策。同時應健全與博物館有關的進口增值稅、關稅以及消費稅等優惠政策。

參考文獻：

[1]文物局網站.國際博物館高級別論壇在深圳舉行[EB/OL].2016-11-11.https：//www.sogou.com/link？url =DSOYnZeCC_qetJvTgG4Ehoc8PCSI9o4ctDJp3CT3ZB5HDGWjq88b_BKa7UVzDSh1F7R0-3cm6WA.

[2]袁玉佳.博物館財務管理內容淺析[J].行政事業資產與財務，2012（04）：135.

[3]卞瑋瑋.博物館類事業單位財務管理問題及對策分析[J].行政事業資產與財務，2017（25）：68-69.

[4]王星星.我國對博物館稅收優惠政策存在的問題及對策——以國外博物館稅收優惠政策為鑒[J].山東行政學院學報，2017（3）：125-128.

[5]王延敏.博物館文化創意產品開發設計發展思路探究[J].智庫時代，2019（44）：239-240.

[6]盧曉瑩.中國國有博物館資金來源的研究[D].吉林大學，2007.

[7]新京報.博物館“生意經”：故宮博物院年入10億 靠IP賺錢[EB/OL].2018-07-25.https：//BaiJiahao.baidu.com/s？id=1606897872991114069&wfr=spider&for=pc.

[8]馮巧根.論管理會計的價值觀體系[J].會計之友，2016（01）：131-136.

[9]侯方韻.對公共博物館事業單位收入分配制度改革的幾點思考[J].現代經濟信息，2010（14）：63—65.

[10]狐愛民.美國博物館資金來源研究[J].商業會計，2015（5）：51-53.

[11]Kotler，N.Delivrring experience.Marking the museums full range of assets[M].Museum News，1999 ：30-61.

[12]王彩鳳.博物館衍生品開發的法國經驗[N].中國文化報，2019-04-13（003）.

基金項目：大學生創新訓練項目：“新時代”背景下文化創意公司提升企業價值的對策，項目編號：2019102941271。

張煜萌系河海大學商學院本科生;孟慶軍系河海大學商學院副教授