四川省成都市郫縣“四鏈”融合完善創新創業生態　打造雙創高地

2015年以來郫都區搶抓被列為國家首批雙創示范基地的歷史機遇，積極貫徹落實李克強總理視察菁蓉鎮做出的重要指示精神，按照“極核引領、多點支撐、全域覆蓋”布局，以產業鏈的升級發展、要素鏈的創新供給、孵化鏈的優化完善、服務鏈的精準配置為著力點，不斷完善創新創業生態，著力推動高水平雙創，打造雙創高地成效顯著。截至目前，全區創新創業載體總面積128萬平方米，搭建大數據、人工智能產業研究院等公共平臺39個，引進拓米國際、住友化學等總投資326億元的新經濟產業項目41個，吸引“千人計劃”專家等高層次人才項目62個;聚集FENOX、清華啟迪等孵化器75個，創建省級以上孵化器15個，孵化雙創項目3767個;申請發明專利474件，實現產業化項目111個，培育高新技術企業92個，高新技術產業產值達260億元。2018年5月獲得國務院督查表彰激勵。

一、以產業鏈的升級發展作為高水平雙創主攻方向

一是為主導產業強鏈補鏈發展新產業。圍繞轄區京東方、德州儀器、聯想等新型顯示、集成電路、智能終端主導產業，繪制產業鏈全景圖、產業生態發展路徑圖，梳理形成以重點企業和配套企業招商名錄為主要內容的“兩圖一表”，簽約引進拓米國際、住友化學、中創為量子等強鏈補鏈新產業項目41個，總投資326億元。

二是為主導產業加速賦能發展新技術。圍繞新型顯示建成拓米應用技術研究院，進行機能材料、先端設備工藝國產化開發，完成鋰電池負極、量子點薄膜等技術研發，其中3D玻璃蓋板已進入量產階段;圍繞信息技術建成大數據產業研究院，為行業企業提供大數據技術開發等服務，孵化迅鰩科技、尋道科技等項目40個;圍繞人工智能建成曠視科技人工智能研究院，為轄區企業提供通用人工智能、深度增強學習等前沿領域技術供給。

三是為主導產業培育壯大發展新業態。創新眾籌眾包、無人零售等新模式，平臺經濟、共享經濟等新經濟業態助力實體經濟發展，降成本、拓市場。轄區企業康思創搭建的工程設備智能管理平臺，對水電七局、三一重工等機械設備進行實時監測，提高設備精細化管理能力和利用率;上線京東云眾籌項目，為46家企業共計200余項產品提供眾籌服務，企業復合銷售增幅達370%。

二、以要素鏈創新供給作為高水平雙創主要抓手

一是創新供給雙創載體。堅持高起點規劃、高標準建設、高品質配套，改造120萬平方米“閑置樓宇”巧變3平方千米“創客空間”，有效匹配辦公、生活、娛樂、休閑空間，實現生產、生活、生態三生融合，不斷激發創客的創新荷爾蒙，實現空心小鎮向創客小鎮轉型。

二是創新供給人力資源。出臺《“郫都菁英”產業人才計劃若干政策》，實施“引博入企”“星期天工程師”工程，探索校地企園深度融合，組建專家人才智庫2個，實施產學研合作項目43項，建立產學研合作機構16個，建成博士后工作站4個，引進中科曙光等人力資源服務平臺，為雙創企業發展精準匹配人力資源。

三是創新供給雙創資本。根據轄區產業細分領域，精準匹配專業資本，匯集29家金融機構129個特色金融產品，構建“創業投資+債權融資+上市融資”多層次科技金融服務體系。定制國內首款線上“秒申秒貸、隨借隨還”的大額云授信科創信貸產品，建立授信額為6億元的中小微企業“貸款風險資金池”，累計發放貸款3.3億元，推動51家雙創企業在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌。改組政府引導基金的管理運營模式，提高基金投放效率，為阿爾剛雷等4家企業提供股權融資1.3億元。

三、以孵化鏈的優化完善作為高水平雙創的主要路徑

一是多渠道鏈接孵化資源。瞄準北上廣深、美國硅谷、以色列特拉維夫等重點地區的雙創資源，聚焦大數據、軟件研發、人工智能、集成電路、新型顯示、5G等重點領域，緊盯高校系、華為系、海歸系、蓉漂系等重點群體，引進帶技術、帶資金、帶團隊、帶項目的“四帶”人才65位。

二是多維度創新孵化模式。實施逆向孵化，搭建高校優勢學科和研發能力與市場需求對接的平臺，與電子科大合力打造逆向創新孵化基地，定向培育項目32個;堅持垂直孵化，依托大企業資源優勢，培育優易數據大數據孵化器、智優沃智能制造孵化器等專業領域孵化器17個，深耕培育項目631個;探索接力孵化，堅持人才互動、資本互通和資源共享理念，在中關村建立飛地孵化器，導入培育項目18個。

三是全周期實施孵化扶持。以企業全生命周期為邏輯起點，構建“苗圃—孵化器—加速器—產業園”孵化體系和知識產權“創造、運用、保護、管理、服務”政策體系。實施企業梯度培育計劃，探索為雙創企業提供中試基地模式，實現111家企業落地轉化，總產值8.9億元。

四、以服務鏈的精準配置作為高水平雙創的主要保障

一是政務服務精細化。深化“放管服”改革，推行智慧政務和智慧治理建設，打造“云、網、端、數”四位一體政務云平臺，為雙創企業、人才提供“全鏈條”“一站式”創新創業服務。建立不叫不到、隨叫隨到、服務周到的菁蓉管家服務制度，及時收集問題、分解問題、解決問題。

二是生產服務精準化。堅持產業相對集中、功能相對完備、型態相對吻合的原則，以雙創企業需求為導向，規劃建設生產性服務街區，精準提供人力資源、知識產權等48項專業化服務。

三是生活服務精品化。精準對接創客通勤需求，開通有軌電車、公交專線等公共交通，提升交通便利度;精準對接創客住宿需求，提供1040套拎包入住標準的人才公寓、國際公寓;精準對接創客餐飲需求，招引麥金地、國際美食城等餐飲配套項目;精準對接創客休閑需求，引進落地國家健美健身中心，建設菁蓉院線等休閑娛樂配套項目。