國新辦舉行政策例行吹風會介紹《保障中小企業(yè)款項支付條例》

本報訊 記者徐恒報道：7月17日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，工業(yè)和信息化部副部長王江平、司法部立法二局局長劉長春、工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰出席，介紹《保障中小企業(yè)款項支付條例》（簡稱《支付條例》）有關情況并答記者問。

王江平指出，中小企業(yè)量大面廣，是最具活力的企業(yè)群體，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是建設現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要基礎。近年來，受國內外復雜多變的經濟形勢及經濟下行壓力等因素影響，企業(yè)賬款回收期延長，部分機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不同程度存在著拖欠中小企業(yè)款項問題，嚴重侵害中小企業(yè)合法權益，加劇了中小企業(yè)的資金困境，甚至危及中小企業(yè)的生存，中小企業(yè)對此反映強烈，也引起了社會各方面的廣泛關注。

王江平表示，黨中央、國務院高度重視保障中小企業(yè)款項支付問題。習近平總書記在2018年民營企業(yè)座談會上要求糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為，并多次就建立防范拖欠長效機制做出重要指示批示。李克強總理多次召開國務院常務會議，部署抓好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項工作，要求建立長效機制。

2018年開始施行的新版《中小企業(yè)促進法》第五十三條明確規(guī)定：國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物.工程、服務款項。中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。2018年年底，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室啟動了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動，取得積極成效，，受到企業(yè)普遍歡迎。清欠工作主要解決的是存量問題，，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長效機制，則要通過制定專門的法律法規(guī)，運用法律手段根除拖欠中小企業(yè)賬款的癥結。國際上許多國家和地區(qū)均制定專門法律，對市場主體之間.的賬款支付行為進行規(guī)范，防止政府部門和大企業(yè)等利用市場優(yōu)勢地位侵害中小企業(yè)權益。

王江平強調，根據黨中央、國務院的決策部署，司法部、工業(yè)和信息化部會同相關部門，堅持問題導向，圍繞落實《中小企業(yè)促進法》，依法保護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，同時借鑒國外經驗，研究起草了《支付條例（草案）》，重點在規(guī)范合同訂立及資金保障、規(guī)范支付行為、加強信用監(jiān)督和服務保障等方面作出明確規(guī)定。在起草草案的過程中，多次通過召開座談會、調研等形式來聽取大型企業(yè)、中小企業(yè)和各領域專家的意見，并向社會公開征求了意見，取得了高度共識。《支付條例》的制定，是依法預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的一項重要制度保證，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對保障支付中小企業(yè)款項工作的高度重視。當前做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是要保中小企業(yè)的生存和發(fā)展。此時出臺保障中小企業(yè)款項支付的法規(guī)，以維護中小企業(yè)的合法權益，具有重要的現(xiàn)實意義。