要我支撐 到我要支撐

李希平 王威

特種設備作為經濟發展和城市化建設中不可或缺的生產生活設備，在現代生產與生活中發揮著舉足輕重的作用。同時，由于特種設備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的特點，具有潛在危險的設備，是國家依法實施安全監管和技術監督的設備。到2019年年底，全國特種設備總量達1525.47萬臺，全國共發生特種設備事故和相關事故130起，死亡119人，受傷49人。“吃人電梯”“坍塌起重機”等成為廣受社會關注的新聞熱點。

在國檢特種設備安全監管管理體系中，特種設備檢驗機構作為重要的技術力量，發揮著的檢驗技術監督和行政技術支撐作用。一方面，作為安全性和經濟性相協調、相統一的產品，特種設備在加工生產和長期使用中，必然會有降低本質安全度的傾向，需要及時通過技術手段進行檢驗檢測來保障設備本質安全。另一方面，受到安全監管行政成本和技術監督專業性影響，需要依靠專業的特檢機構在安全隱患排查、公益性檢驗實施和技術監督實施等方面提供支撐。作為全國首家轉企改制的特檢機構，山東省特檢院公司秉承公益性國企責任，在發揮技術支撐作用方面，創新發展理念，適應了社會需要，取得了顯著成效。

服務社會經濟發展，填補檢驗服務空白

山東省特檢院公司從公益性事業單位轉制為公益性國有企業后，摒棄以往“社會要我服務”的思想，樹立起“我要服務社會”的發展理念。圍繞國家經濟發展和社會安全需要，以科技研發和技術創新為基礎，改革企業經營管理機制、加大人才引進與培養，堅持把滿足特種設備檢驗需求、保障設備安全作為各項工作的基本原則。

響應國家“一帶一路”倡議，為“走出去”項目做好安全技術服務。在中亞、東南亞和南亞國家和地區開展了石油煉化、油氣儲運和大型基建項目檢驗服務，在非洲國家開展了有色金屬開采和冶煉企業安全管理與技術服務。在為中資企業走出去提供了服務的同時，輸出中國特種設備標準和中國特檢技術服務，業務帶動國內制造企業提升特種設備產品質量和安全管理，對多個重點“一帶一路”建設項目，貢獻了力量。

在貫徹“新舊動能轉換”要求中，一改過去以自身技術專業劃分服務領域的方式，面向行業特點、面向綜合需求、面向技術難點，對接市場對接客戶，綜合形成了電力能源安全板塊、過程工業安全板塊、油氣能源儲運板塊、城市發展與文旅安全板塊等業務辦款。在電力能源保障方面，完善了燃料化驗、金屬監督、汽輪機檢修、電器設備檢測等服務項目，形成了火力發電企業全項服務能力。并積極培育風力發電、光伏發電、生物質發電和核電等領域的全項服務能力。這項項目的開展，在服務產業發展的同時，協助監察機構在消除安全隱患、提升企業安全管理水平等方面發揮了積極作用。

支援西部安全保障事業，做“守望相助”的踐行者

與東部經濟發達地區相比，西部一直是特種設備檢驗立項相對薄弱的地區。山東省特檢院公司近年來堅持將服務西部作為業務開展的重點。從內蒙古茫茫草原深處的化工廠，到新疆塔里木沙漠中的油氣管道，從西藏雪域高原的城市電梯，到青海茶卡鹽湖畔的游樂設施，在祖國廣袤無垠的西部邊陲處處留下了山東特檢人開展檢驗的身影。

2019年初，位于內蒙北疆邊陲的阿爾山市當地監管部門發來感謝信，向山東省特檢院公司檢驗人員不畏寒冬、頂風冒雪的刻苦精神，嚴謹細致、勤勉敬業地的工作態度表示感謝，盛贊山東特檢是貫徹習近平總書記對邊疆工作“守望相助”指示的忠實踐行者。

2020年3月初，在新冠肺炎疫情肆虐最嚴重的時期，內蒙烏蘭察布一家大型化工企業亟需開展全廠檢驗，為復工復產做準備。為保障該項目及時、安全開工，山東省特檢院公司緊急組織成立了由黨員技術骨干為主的應急保障檢驗突擊隊，充分預計異地檢驗中會遇到的困難，為突擊隊配齊了口罩、防護服、護目鏡、消毒液等防疫物資和生活用品。突擊隊嚴格遵守防疫要求，在安全度過隔離期后，克服疫情和天氣等諸多困難，先后投入100余人次檢驗檢測人員，歷時70余日，圓滿的完成了項目全部任務。并指導客戶及時完成了隱患整改，早日恢復生產，把疫情造成的影響降到最低。此次疫情期間，山東省特檢院公司成立了5支突擊隊，累計完成3600多臺特種設備和6萬米壓力管道檢驗，為保障疫情防控期間醫療和民生保障單位正常運轉，穩定復工復產后的安全生產形勢做出了貢獻。在疫情防控最嚴峻的時期，共產黨員沖在了一線，彰顯了特檢人的責任意識和使命擔當。

在開展檢驗服務的同時，發揮技術優勢和經驗，為偏遠地區安全監管部門開展能力提升和技術培訓活動，與當地檢驗機構開展科研合作與人才培訓，為提高西部地區特種設備安全保障能力發揮了積極作用。

緊扣特檢機構定位，做好監察技術支撐

監察與檢驗作為特種設備技術監督的重要環節，檢驗機構發揮好技術支持作用，不僅為監察機構提供必要的技術和人才支持，更重要的是通過檢驗及時反饋生產實際問題，有利于基層監察機構合理配置行政力量，有重點地開展監察工作。同時也為安全監管政策和制度調整，提供第一手數據和資料。

山東省特檢院公司把自身工作定位于“傳遞信任，服務發展”，堅持在積極協助做好安全監察，積極服務客戶提高安全管理中實現自身發展。近年來，先后在各地設立技術服務分公司，在貼近檢驗市場需求的同時，積極協助當地安全監察機構開展工作，發揮技術支撐作用。如濰坊分公司的設立，在當地發生洪澇災害后，大量特種設備需要進行檢驗和安全確認，山東特檢第一時間派出專家隊伍，為當地開展隱患排查和安全確認等工作。該項工作的開展得到當地市委市政府的高度認可，力邀在當地設立分公司，并提供了諸多便利和支持。總結山東特檢各地技術服務分公司公司的設立，一方面由于當地檢驗檢測市場需求量大，急需檢驗機構來提供服務，另一方面，更多的是當地監察機構對我們技術支持作用的認可。

作為省級特檢機構，山東省特檢院公司在積極做好全省領域技術支撐工作的同時，積極協助縣級安全監察機構開展安全隱患排查等工作，發揮技術支撐作用。除山東省外，為江蘇、安徽、山西、河南等多個省份縣級安全監察機構提供了技術支撐服務，及時填補區縣級特檢技術機構空白。公司每年為各級安全監察機構提供免費的專家技術服務、人員培訓和社會公益服務超過3000人天，在以往事業單位時期，是難以做到的。

扎實推進國企黨建，是保障機構公益性的關鍵

“預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發展”是特種設備安全管理工作的出發點和落腳點。特種設備安全不僅是安全生產的重要組成部分，更涉及到社會公眾安全。特種設備檢驗工作的公益性一直備受社會關注，也是當前深化和推進特檢事業單位改革的關鍵點。山東省特檢院公司在完成改企后，始終堅持抓好公司黨建。在公司黨委的領導領導下，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員模范帶頭作用，以高質量黨建引領公司高質量發展。

在業務開展、技術研發和項目投資等涉及重大決策時，山東省特檢院公司黨委堅持以“客戶需要、社會歡迎和政府滿意”作為首要評判標準。針對國內在長輸油氣管道內檢測領域技術難題，公司投入一千萬元用于技術開發和設備研制，成功研制出國內首套壓電超聲內檢測機器人，并完成成果轉化形成服務能力。

特種設備雖然與社會經濟和人民生活息息相關，但長期以來社會關注度較低，也稱為事故頻發的原因之一。為加強特種設備安全教育，山山東省特檢院公司先后投資200萬元建成濟南安全警示教育中心、300萬元建成濰坊安全警示教育中心建設。僅濟南安全警示教育中心每年參觀人數超過1000人次，很多大型企業組織安全管理人員集中參觀學習，在安全普法和檢驗檢測技術教育等方面取得了巨大的社會效益，受到安全監察機構的高度評價。

公益性，是由機構的社會功能和市場經濟體制的要求決定的，而不是由單位性質決定的天然屬性。事業單位不是公益性的代名詞，企業更不是唯利是圖的名片。山東省特檢院公司在發揮技術支撐作用方面的諸多實際做法，在原來事業單位期間，是不會想、不愿想，不愿干更不能干的。

機構性質的轉變，更多的是管理機制的轉變，更深的是人的思想的轉變。由事業單位轉企，特檢機構與監察機構的關系，將從依附關系轉變為服務關系。監察機構在有更多選擇的情況下，能夠發揮行政經費的最大效用，調動更多的技術資源，履行好安全監察職能。檢驗機構在服務中，不斷推進技術研發與科技創新，提升服務品質，方能在競爭中脫穎而出。總結山東省特檢院公司在技術支撐作用發揮方面的特點，突出一點就是“要我支撐，到我要支撐”的轉變。