論國有資本投融資平臺公司融資風險控制體系建設

呂婷婷

摘要：近些年，我國國民經濟不斷發展與壯大，其中，作為國民經濟重要組成部分的國有資本投融資平臺公司，在市場發展中起到舉足輕重的作用，關注度不斷提高。國有資本投融資平臺能夠激發市場活力，快速實現我國市場的迅速繁榮。但不論是理論上還是實踐工作中，國有資本投融資平臺公司仍面臨著較多的市場風險，如果處理不好就會陷入困境，造成國有資本投融資公司運營成本的加大，直接影響著公司利益的獲取，從而阻礙公司融資規模的擴大。本文從分析國有資本投融資平臺公司融資的現狀出發，并揭示其運營過程中存在的融資風險，同時結合我國經濟發展現狀，希望可以探索出融資風險控制體系發展方案。

關鍵詞：投融資平臺公司 融資風險 風險控制

自分稅制改革實施以來，我國地方財權上收、事權下放，使得一些政府部門財政資源不足，一些地方政府紛紛成立地方政府投融資平臺，通過其實現舉債融資進行建設，融資平臺逐步進入高速發展期。

一、我國國有資本投融資平臺公司融資的現狀

近些年我國國有資本投融資平臺公司逐漸發展起來，其進行融資的渠道有外部吸引資金和內部積累資金兩個方面，其中，外部吸引資金是國有資本投融資平臺公司最為主要的吸引融資資金的方式，其要求企業向銀行進行貸款，或者向境內外資本市場籌集資金，以迅速地壯大國有資本投融資平臺。在我國南方地區，由于金融機構有著非常充足的資金資源，其能夠保證國有資本投融資平臺公司的資金運轉，間接地導致了國有資本投融資平臺公司加大外部資金的利用。因此，南方大部分國有資本投融資平臺公司其融資主要以外源性的資金為主，并且其占到公司資產比例達到65%以上。

我國經濟體制改革的全面推進，使得國有資本投融資平臺公司開始不滿足于自身資金資源，逐步運用資本經營手段和財務杠桿，開始進一步加強自身規模的擴張，但在實踐發展過程中，由于國家政策的調整，部分融資渠道、融資方式遇到阻礙，也會使得公司難以實現發展目標。就目前我國國有資本投融資平臺公司融資的現狀來看，大部分公司由于融資手段和渠道的局限性，使得平臺公司難以得到資金保障，導致資金不足的問題仍然存在。因此面對市場的嚴重挑戰，我們應積極探索應對策略，實現和諧的發展才是關鍵。

二、當代國有資本投融資平臺公司面臨的主要挑戰

（一）國有資本投融資平臺公司存在人力資源短缺的現象

人才才是發展的根本，尤其是國有資本投融資平臺公司，嚴重缺乏人才發展策略，導致投融資人才和人力績效管理方面的人才缺失，這兩個方面是融資平臺公司的短板，究其原因主要是內部制度以及發展策略的影響，例如，我國國有資本投融資平臺公司在人才的選拔、任用和薪酬績效的管理上，由于受到政府監管部門的約束較多，缺乏一定的獨立自主性，導致一些業務性、專業性人才難以吸引進來，另外，企業內部推行的職業經理人制度也不夠全面和徹底，這也是導致人才人力資源缺失的原因。其次，國有資本投融資平臺公司內部人才培訓體系不夠全面，人才未來規劃方案不夠細致，培訓的實施沒有落實到實處。

（二）國有資本投融資平臺公司沒有良好的風險管理手段

國有資本投融資平臺公司雖然發展運營時間較短，但資金不足的現象一直存在，導致公司運營十分困難、被動，產生這種現象主要有兩個方面的原因，首先，融資平臺公司基礎技術水平較低，進行風險管理的手段不夠豐富，很大程度上形成了阻礙。風險管理措施仍需進一步完善，從風險轉移角度來看，主要采取風險回避和風險抑制的手段，這是不夠全面完善的，且有些手段缺乏一定的法律依據，最終影響著公司的產權利益。國有資本投融資平臺公司沒有良好的風險管理手段，特別是沒有充分運用法律法規等基本手段，加大了融資風險因素，使得該類型公司運營成本進一步增加，從而阻礙平臺公司發展壯大。

三、國有資本投融資平臺公司的風險控制方案探索

（一）建立風險控制的防范體系

國有資本投融資平臺公司的領導層應轉變意識，重視加強日常財務管理，從思想上提高認識，全面認識融資風險并增強風險的價值觀念，將執行力落實到實處。應建立全面高效的內部監控部門，全面提升財務管理人員的綜合素質，制定全面完善的融資制度規章，促進融資效率的提升。國有資本投融資平臺公司應從內部建立完善的融資風險防范體系，并運用該體系實現對公司運營及其發展狀態實施有效的監控，并及時進行評價。及時計算融資財務風險的臨界發生值，在有效期內合理監控風險的發生情況，將風險控制在可控的范圍內。國有資本投融資平臺公司應從杠桿原理出發，實時監控財務負債比率，加強總體資本的成本比較，逐步篩選出合理的融資最佳組合，實現資金的有效合理流動，并及時對資金進行流動情況的分析與考察，確保資金滿足債務償還的需要，確保國有資本投融資平臺快速發展。

（二）全面把握融資環境，設置風險評估及識別方法

國有資本投融資平臺公司應全面合理有效地評估環境，對融資環境的風險進行準確分析，加強對風險的準確定位，才能明確資金管理目標。國有資本投資公司應在融資工作前做好事中、事前、事后的分析，針對出現的風險進行合理的測評和分類，依據設定的風險評估目標以及風險控制機構的能力，在全面把握融資環境的基礎上，全面掌握風險評估及風險識別的方法，并選擇適合公司內外環境的合理方法，確保風險的有效甄別和分類，只有在準確分類并進行合理有效分析的基礎上，才能準確的進行風險等級定位，適時的監控相關風險的發生，最終做到有效的風險監控與預防。

（三）加強國有資本投融資平臺公司的融資實力

我國國有投融資平臺公司的發展，大部分資金來源主要要依靠公司實現經營利潤，特別是一些經濟能力強，效益高的公司，依靠其內部積累的非外部資，就能夠實現其經濟的滾動發展。因此，國有資本投融資平臺公司要想實現融資能力的提升，就必須提升自身經濟實力，實現自身實力的有效擴大，實現資金的有效周轉，只有這樣，才能大大降低風險。同時，我國國有資本投融資平臺公司為了保持其長期發展的可持續性，在加強內部控制體系建設，積極突破相關資本經營弊端，強化主業發展，增強自身融資實力的同時，要積極創新融資方式，降低融資成本，適度吸收外部資金，促進投融資平臺公司的逐步轉型和穩步發展壯大。

（四）積極完善各項內控手段實現融資風險的降低

國有投融資平臺公司應在內部建立一套適合公司融資實際的運營機制，完善并強化公司運營的內控手段，確保公司正常經營，確保公司財務信息的真實性和經營運行效率的提高，從而實現融資風險的控制和融資管理效率的提升。國有資本投融資平臺公司只有不斷提升財務信息的真實性，全面提升經營管理的效率和效果，實現信息溝通系統的高效性，才能提高內控效率和執行力，從而有效降低融資風險。國有資本投融資平臺公司要建立健全內部管理體制，例如財務運行體制要完善，要確保財務監督的有效實現。內部控制體系要健全，確保內部控制實施的順暢、嚴明和公正，內部審計體制要更獨立、科學和規范。

（五）從外部引入資金解決資金壓力實現風險降低

國有資本投融資平臺公司應適當引入外部資金來緩解內部資金壓力，針對一些金融機構和資本市場的外部資金，要全面的給予引進和引入，或者加強境外資本市場的引入，實現內部平臺公司的經濟規模擴張和技術上的革新，才能壯大發展內部實力。近些年，政府對引進外資的重視程度不斷增強，國有資本投融資平臺公司應抓住機遇，積極完善內部的引資策略，健全有效的運營體制，全面調整自身發展的經濟結構，實現相關策略的有效落實，才能真正的從外部引進資金，實現資金壓力的有效緩解，并實現降低風險的目的。

四、結束語

綜上所述，我國國有資產管理體制仍處于重要的改革時期，國有資本投融資平臺公司要實現快速全面的發展。必須重視和加強融資融資渠道建設，創新融資方式，降低融資成本，防范融資風險。同時，國有資本投融資平臺公司未來更需要加強結構轉型，重新創新資本運營模式，合理實現人力資源的豐富，全面激發市場活力，以促進市場繁榮和發展。

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作者單位：株洲市云龍發展投資控股集團有限公司