山東肥城邊院鎮：借力中央財政資金“杠桿”撬動集體經濟“提質增效”

李希平 馬士峰

黨的十九大以來，山東省肥城市邊院鎮借助上級扶持政策，積極對上爭取中央財政扶持資金1050萬元，通過精準謀劃選村立項、改革創新發展模式、全程跟蹤監督管理，確保村集體經濟“提質增效”。

謀篇布局，精準選村。“好鋼就要用在鋼刃上”，鎮黨委把精準選村作為幫扶的關鍵突破點，全域內篩選項目。一是支部毛遂自薦。組織黨員開展建言獻策座談會，鼓勵黨員因村制宜貢獻發展“金點子”。黨支部綜合考慮黨員的建議，填寫“一村一策”增收項目臺賬，共推薦項目92個。二是社區打擂初審。各社區結合村“兩委”班子履職和村級運轉情況，對自薦項目進行深入調研，組織開展現場觀摩，比拼發展前景。通過比選，30個項目成功入圍。三是專家會審研判。鎮黨委抽調組織、經管、農口、國土等部門，組成評審委員會，對上報項目集中會審。同時實地查看，全面了解項目建設內容、項目地址、投資方式、收益回報等，綜合形成項目可行性報告。通過會審，擇優確定了21個可操作性強、產業有一定發展基礎和區域優勢、有明顯示范帶動作用的項目列入扶持范圍。

創新發展，科學選路。為確保中央扶持資金成為盤活村集體經濟的“源頭活水”，鎮黨委創新思路，推行“黨支部+”發展模式，實現村級增收和群眾致富“雙贏”。黨支部+合作社。發揮黨支部“橋頭堡”作用，領辦合作社，將黨支部的政治優勢、組織優勢，同合作社的經濟優勢相疊加，實現“1+1>2”，激活發展動能。北仇村黨支部領辦合作社，購進6臺大型農機設備，每年減少人工費8萬元。2019年，合作社凈收益35萬元，扣除公積金后，村集體和入社群眾各分紅14萬元。黨支部+入股企業。引導工商資本注入農業，開展“村企合作”，實現多方共贏。周王村高標準建成39個設施大棚，村集體以基礎設施入股泰安國楓園林，合作發展火焰南天竹繁育項目，每年保底分紅12萬元。后營村“筑巢引鳳”，以廠房入股家具加工廠，每年保底收益5萬元。黨支部+品牌經濟。商標作為無形資產，能夠提高產品附加值。韓莊頭村借助“非遺文化”，高標準建設豆腐皮加工產業園，擦亮“韓莊頭豆腐皮”老招牌，激發新活力，村集體每年收益16萬元。濟河堂村與泰山亞細亞食品公司產業聯建，放大“中國有機蔬菜第一村”的品牌效應，村集體每年收益20余萬元。黨支部+田園綜合體。因地制宜，突出特色，通過農業綜合開發，打造集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。營盤村與泰安市果樹研究所、山東農業大學合作，建設4個觀光采摘大棚，種植高端水果、中草藥和茶葉，發展農家樂、民宿，打造休閑采摘園。亓莊村建成家庭農場，發展藍莓苗木繁育，開展農事體驗，帶動集體增收5萬余元。

精細管理，全程監督。鎮黨委堅持“扶上馬送一程”，持續做好增收項目“后半篇”文章，確保中央扶持資金迸發出源源不斷的活力。一項目一指導。建立以組織、經管、農口等部門和專業技術顧問為骨干的技術指導網絡，定期現場指導，持續跟蹤幫扶，確保項目持續健康運行。一項目一審計。統一編制項目實施方案，全實行“代理”記賬，聘請第三方公司，對項目可行性、工程造價、審核結算、施工合同等進行全程審計，確保項目可行、資金使用合法合規，讓村集體和群眾長期受益。一項目一監管。將扶持項目納入鎮“三資”監管平臺，實行專賬管理、專帳核算，確保資金使用規范到位。村務監督委員會時時監督，借助“燈塔-黨建在線”線上線下雙公示，打造陽光村務。