王微：辨證看待疫情影響和沖擊，更好促進創(chuàng)新發(fā)展

近期，我國出現(xiàn)了新冠肺炎疫情，并有在國際范圍蔓延的態(tài)勢。與非典相比，此次疫情致死率低，但傳染性高，已成為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為此，黨中央國務院已經(jīng)采取了迅速和強有力的防控措施，得到了全社會及WHO等國際組織的高度認可，也為國際社會和世界各國應對新型冠狀病毒肺炎疫情提供了良好示范。此次疫情出現(xiàn)正值我國最重要的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)假期前后，在當前乃至今后一段時間對我國消費不可避免地產(chǎn)生了重要影響或沖擊，但也倒逼我國新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式加快涌現(xiàn)和發(fā)展，不僅為今后經(jīng)濟恢復和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了新支撐，還將極大地提升中國經(jīng)濟的運行效率和質(zhì)量，助推中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

短期沖擊較大，但不改穩(wěn)中向好趨勢

疫情的出現(xiàn)和快速蔓延，對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定影響，但總體不會改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

疫情對短期經(jīng)濟和消費的突出影響主要表現(xiàn)在三個方面，首先，對短期宏觀需求影響較為明顯，特別是消費需求受到較大抑制，使得正常消費難以釋放。防控疫情需要避免人口大規(guī)模流動和聚集，并采取必要的隔離措施，因此短期內(nèi)對消費需求釋放形成較大抑制，包括購物、餐飲、旅游、文化、教育、娛樂等方面受到很大影響。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，今年除夕至正月初六全國餐飲企業(yè)客流平均下降近90%，營業(yè)收入僅為去年同期的14%;正月初一至十二全國鐵路發(fā)送旅客不到3000萬人次，同比減少76.6%。

其次，疫情將對恢復生產(chǎn)和市場供給產(chǎn)生影響。一方面受疫情影響，大量企業(yè)特別是消費性服務企業(yè)停止營業(yè)或關閉，如春節(jié)假期，全國電影院幾乎全部關閉，正月初一全國電影票房僅為181萬元，只有去年同期的0.12%，損失極為慘重。更為重要的是，由于假期延長和對返程人員的隔離觀察、防護用品短缺等方面的要求和影響，短期內(nèi)會直接影響大量就業(yè)人口返程，各類制造企業(yè)、服務業(yè)復工復產(chǎn)也會進展不一，市場供給恢復仍需一段時間。

第三，疫情對民眾心理及社會預期產(chǎn)生較大影響。疫情出現(xiàn)以來，雖然各地政府采取了信息公開、封城、隔離、限行、延長假期等一系列防控措施，但仍然有許多居民不理解，形成了悲觀預期，出現(xiàn)股市下跌、搶購等恐慌性行為。再加上春節(jié)期間各行業(yè)停產(chǎn)或放假，一些生活用品和防控用品供應不及時或庫存不足，進一步加劇了市場供給不足和推高市場價格，進一步加劇恐慌和悲觀預期。

客觀地看，疫情對2020年我國經(jīng)濟增長的影響較為有限，正如2003年抗擊非典疫情之后，我國經(jīng)濟運行在短時間內(nèi)得到恢復，居民消費得以快速釋放，并迅速進入新一輪快速增長軌道。隨著疫情得到逐步控制和企業(yè)復工復產(chǎn)步伐加快，進入二季度我國經(jīng)濟運行將逐步恢復常態(tài)，市場供給趨于穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民被壓抑的需求將得到快速釋放。因此，2020年我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍將呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

疫情將倒逼創(chuàng)新發(fā)展提速

值得注意的是，此次疫情防控過程中，激發(fā)市場的創(chuàng)新熱情，涌現(xiàn)了一系列新消費、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，對進一步實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，帶來了新的機遇和發(fā)展空間。

一是消費方式進一步線上化。在疫情防控期間，更多人改用線上渠道“足不出戶”實現(xiàn)多樣化消費。一方面，網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡課堂等發(fā)展較為成熟的線上消費呈現(xiàn)高速增長，例如，今年除夕至正月初九京東到家平臺銷售額同比增長3.7倍。另一方面，一些新的線上消費孕育興起，例如，原本春節(jié)上映的電影《囧媽》撤檔后改為網(wǎng)絡免費首播，僅3天時間就獲得超過6億的播放量。隨著居民消費習慣的養(yǎng)成和接受度的提高，傳統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展模式和利益鏈條可能被打破，推動線上消費內(nèi)容和場景不斷豐富，將進一步提高對線上渠道的黏性。

二是應用新技術的新型服務方式快速涌現(xiàn)。為了防止和阻斷傳染，此次疫情防控中人與人的直接接觸受限，為應用新技術創(chuàng)造新型服務方式開辟了市場空間。在消費領域，無人機送貨、無人車載人等新興服務方式大顯身手;在生產(chǎn)領域，針對疫情救治等醫(yī)務特殊場景和利用5G云端技術，開發(fā)出了用于消毒、清潔、測溫、巡邏等新型服務機器人，并已在一些重點醫(yī)院投入使用，大大減少了醫(yī)護人員的工作量和降低傳染風險。

三是網(wǎng)上辦公、視頻會議等新型工作方式成為新趨勢。春節(jié)期間及近期復工復產(chǎn)期間，由于隔離、限制出行等影響，倒逼許多企業(yè)和單位轉(zhuǎn)向分散、靈活辦公，由此推動了大量網(wǎng)上辦公、視頻會議、在線交付等新工作方式出現(xiàn)，有效推動了辦公效率的提升。

四是健康文明新理念帶動健康消費和健康產(chǎn)業(yè)成為新增長點。此次疫情暴發(fā)和蔓延與食用野生動物直接相關，同時暴露出居民日常生活的衛(wèi)生陋習，從而引發(fā)人們對長期以來的消費觀念的反思，并促進全社會對健康安全關注度大幅上升，更加注重加強自身防護和提高免疫力，對健康、綠色產(chǎn)品和服務的需求顯著增長。居民的風險防范意識也在加強，對健康保險的需求明顯上升。例如，春節(jié)假期多家電商平臺的洗手機、除菌拖把、除菌洗碗機、劃船機、健康保險等新興品類和服務的銷售額實現(xiàn)翻番。

可見，此次疫情為創(chuàng)新提供了難得的探索機遇和更廣闊的發(fā)展空間，不但沒有改變我國經(jīng)濟社會發(fā)展從高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的大趨勢，而且創(chuàng)造了新機遇、新空間。

進一步完善政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

針對疫情對短缺經(jīng)濟運行的影響和倒逼創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，需要采取更加積極有效的政策措施，化危為機，加快促進創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)戰(zhàn)勝疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利提供新動能。為此，國家及有關部門需要進一步完善政策和營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

一是應當更注重輿情引導，特別是注意做好信息公開，減少社會恐慌，恢復民眾信心和良好發(fā)展預期。

二是鼓勵創(chuàng)新和靈活就業(yè)，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新服務的發(fā)展，相關藥品創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵有利于靈活就業(yè)的新型企業(yè)發(fā)展。此外，鼓勵跨境貿(mào)易創(chuàng)新，更好應對全球疫情變化。

三是加大新型基礎設施有效投資。引導各類資本投向云服務器、5G、超高清視頻終端等新型基礎設施建設領域，改善信息技術產(chǎn)品和服務的用戶體驗。加快5G在教育、醫(yī)療等公共服務領域的融合應用，形成服務消費和服務業(yè)發(fā)展聯(lián)動的乘數(shù)效應。加快在社區(qū)、寫字樓設置快遞、外賣無接觸取貨點或智能取貨柜，補齊民生設施短板。

四是提升現(xiàn)代化監(jiān)管能力，著力服務創(chuàng)新發(fā)展。加快一體化政務服務平臺建設，不斷提升運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術手段的能力，提高對遠程生產(chǎn)組織方式、在線服務方式的政務服務能力和水平，縮短審批流程。推進線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行以遠程監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，探索多元化的社會共治模式，加強數(shù)據(jù)有序共享和信息安全保障。

（文章來源：經(jīng)濟雜志）