商務部透露穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資新動向進一步打造國際化營商環(huán)境

在穩(wěn)外貿(mào)方面，將繼續(xù)圍繞保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體的要求，抓好已出臺政策落實，陸續(xù)出臺相關政策，加大支持力度保住中小微和勞動密集型外貿(mào)企業(yè)。在穩(wěn)外資方面，將繼續(xù)堅持促增量、穩(wěn)存量并舉，繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。

隨著全球新冠肺炎確診病例突破1000萬，世界貿(mào)易增長繼續(xù)承壓。

而疫情暴發(fā)以來，我國出臺了一系列穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的政策措施：既針對外資企業(yè)當前面臨的復工復產(chǎn)難題，也著眼于推進更高水平對外開放。

在7月2日舉行的例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，商務部在前期調(diào)研的基礎上，正在會同相關部門，抓緊研究制定穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。在穩(wěn)外貿(mào)方面，將繼續(xù)圍繞保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體的要求，抓好已出臺政策落實，陸續(xù)出臺相關政策，加大支持力度保住中小微和勞動密集型外貿(mào)企業(yè)。在穩(wěn)外資方面，將繼續(xù)堅持促增量、穩(wěn)存量并舉，繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。

國際方面，在疫情沖擊之下，不少國家還紛紛擴大了投資審查的適用范圍，逐漸加大對外商投資的限制力度。

對此，高峰在發(fā)布會上對第一財經(jīng)記者表示：“當前，全球經(jīng)濟正經(jīng)歷巨大下行壓力，中方始終認為，越是在困難的時候，各方越應該秉持開放合作的理念，通過加強貿(mào)易投資合作，攜手共同應對挑戰(zhàn)。泛化國家安全、推行保護主義的做法傷及他人，也損及自身。”

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長、中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國對第一財經(jīng)表示，海外疫情仍然處于快速上升的階段，經(jīng)濟的蕭條與疫情沖擊疊加后，將會給今年的外貿(mào)工作帶來更為嚴重的困難和影響。但霍建國稱，增長機會仍然存在，除了強調(diào)國家支持外，企業(yè)自身也應努力開拓市場，抓住機會擴大出口。

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)

6月28日，國務院總理李克強主持召開穩(wěn)外貿(mào)工作座談會時指出，要按照保就業(yè)保民生保市場主體的要求，抓緊抓實抓好政府工作報告提出的各項助企紓困政策，在積極擴大內(nèi)需的同時，研究出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新措施，尤其要加大支持力度保住中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，并助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，更好支撐就業(yè)穩(wěn)定。

“目前看來，一些中小微企業(yè)和勞動密集型的出口企業(yè)遭遇的困難比較大。從疫情對企業(yè)的沖擊來看，大企業(yè)的抗風險能力相對更強，在出口方面內(nèi)部有更大的調(diào)劑配置余地。對中小企業(yè)來說，它可能只出口某個單項商品，一旦該商品在市場上滯銷或缺乏訂單，企業(yè)的情況很快就會變得艱難。”霍建國告訴第一財經(jīng)記者，“因此，穩(wěn)外貿(mào)的政策應重點兼顧中小微企業(yè)的困難。無論是信貸、房租，還是訂單和銷售方面的渠道問題，都要盡量優(yōu)先幫助中小企業(yè)排憂解難，這也是穩(wěn)就業(yè)的一個方面。”

在具體的穩(wěn)外貿(mào)政策上，高峰在發(fā)布會上表示，主要是完善出口退稅方式，加快退稅進度;引導金融機構(gòu)加強信貸、信保、擔保等融資支持;加強人員往來保障;加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式;鼓勵建設海外倉，加大對外貿(mào)服務平臺建設的支持。

對此，霍建國認為，這一系列政策各有用武之地，其中加強融資支持這一項更為關鍵。“小企業(yè)在申請信貸時相對較為困難，可能會出現(xiàn)有訂單但沒有資金安排生產(chǎn)的狀況。因此，對于有訂單的企業(yè)要保證其信貸支持。”霍建國稱，“對于已經(jīng)在出口的企業(yè)則要盡快幫助其解決退稅問題，這等于是一個資金回籠的過程。”

他還建議，中小企業(yè)應該學會利用跨境電商平臺尋求客戶，爭取獲得更多的出口訂單。跨境電商業(yè)務往往是和海外倉配套的。如果中小企業(yè)在海外沒有海外倉接應，有關政策可以支持其建立或者和其他大企業(yè)的海外倉進行融合發(fā)展。

高峰介紹稱，近年來，作為新的外貿(mào)業(yè)態(tài)，跨境電商零售出口蓬勃發(fā)展，為中小微企業(yè)開拓海外市場、吸納和穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。2019年，跨境電商零售出口總額同比增長60%。今年前5個月，跨境電商零售出口逆勢增長，同比增長12%。

根據(jù)海關總署發(fā)布的中國5月外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)，5月份外貿(mào)出口延續(xù)了此前的增長態(tài)勢，上漲了1.4%，好于市場預期。另外，根據(jù)商務部2日消息，1～5月我國服務進出口總額同比減少14.6%，服務貿(mào)易逆差大幅減少，出口降幅趨穩(wěn)，進口降幅進一步加大，知識密集型服務貿(mào)易占比繼續(xù)提高。

霍建國認為，6月份的外貿(mào)進出口情況可能會進一步好轉(zhuǎn)，但鑒于海外疫情發(fā)展態(tài)勢而言，當前的形勢仍不可小覷，“預計今年第三、第四季度的情況，外貿(mào)環(huán)境可能難以恢復到正常水平，疫情的沖擊會導致訂單減少或物流受阻。再加上歐美一些國家的貿(mào)易保護主義干擾，我國的對外貿(mào)易仍面臨著不小挑戰(zhàn)”。

盡管外部市場整體比較慘淡，霍建國認為，如果具體到每一個細分市場，情況則都不相同，一些國家或者一些產(chǎn)業(yè)可能仍然保持著訂單需求，這就需要我們更細致地研究，更精準地把握。“關鍵在于企業(yè)對外要提高把握市場機會的能力、維系好與客戶的關系，對內(nèi)要提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證保質(zhì)保量出口。”

穩(wěn)外資，打造國際化營商環(huán)境

因為疫情影響，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議6月16日發(fā)布的《2020年世界投資報告》預計，2020年全球外國直接投資（FDI）流量將在2019年1.54萬億美元的基礎上下降近40%，這將使全球FDI自2005年以來首次低于1萬億美元。

從國際趨勢來看，不少國家在疫情中收緊了對外國直接投資的審查，縮小了對外開放的力度。商務部就此對第一財經(jīng)表示：“希望有關國家能夠為各國投資者營造公平、透明、可預期的投資環(huán)境，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，為世界經(jīng)濟和本國經(jīng)濟企穩(wěn)回升、重回增長軌道作出積極努力。”

國內(nèi)方面，疫情發(fā)生以來，一系列的開放政策接連落地，穩(wěn)外資舉措也在不斷推出，體現(xiàn)在具體數(shù)字上則是，今年1～5月，全國實際使用外資3551.8億元，同比下降3.8%（折合512.1億美元，同比下降6.2%），比一季度降幅收窄7個百分點。

從單月來看，4月、5月的實際利用外資金額已經(jīng)開始正增長。其中4月同比增長11.8%，5月同比增長7.5%。

高峰也在發(fā)布會上介紹了穩(wěn)外資的具體政策，一是加快落實新版外商投資準入負面清單，確保新開放措施及時落地;二是抓緊修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進一步擴大鼓勵的范圍，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等相關優(yōu)惠政策;三是加強重點外資項目服務工作，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)和重點外資項目面臨的困難問題;四是修訂出臺《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》等規(guī)章，進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡認為，之所以對今后一段時期的利用外資工作有信心，其中一個重要的原因是中國有一個統(tǒng)一的龐大的而且日益增長的國內(nèi)市場，還有完整的產(chǎn)業(yè)體系、良好的基礎設施、充足的人力資源以及穩(wěn)定的社會環(huán)境。

崔凡撰文稱，中國開展對外經(jīng)貿(mào)活動的基礎優(yōu)勢來源正從勞動力便宜這一點轉(zhuǎn)變?yōu)槌笠?guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。這是中國近年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要特征，也決定了我國外資的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的變化：雖然有一些勞動力成本節(jié)約型外資的流入可能放緩，但更多的市場尋求型、高端制造型外資正在不斷進入，外資結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，我國高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長2%，其中，信息服務、電子商務服務、研發(fā)與設計服務同比分別增長42.3%、67.9%和49.8%。

同時，國家發(fā)改委、商務部近日發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（下稱“外商投資準入負面清單”）和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。其中前者由40條減至33條，后者由37條減至30條。

根據(jù)國家發(fā)改委有關負責人介紹，2020年版外商投資準入負面清單擴大了外資市場準入，提高制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。

霍建國強調(diào)，目前我國在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和涉及資本及債券市場的服務業(yè)領域的開放程度已經(jīng)很大了。“如何讓法律盡快落地，讓外商在開放的領域真正可操作，讓外資項目能夠順利實施，這是解決‘堵點最關鍵的一環(huán)。”霍建國解釋，也就是說，重點在于負面清單的執(zhí)行以及與之結(jié)合的配套措施的實施。

但霍建國也認為，單憑負面清單的縮減，在擴大外資上力度仍然有限，因為解決問題的關鍵是要提升我國的營商環(huán)境，加強高標準的開放，打造公平競爭市場環(huán)境。

高峰在例行新聞發(fā)布會上表示，商務部將會同發(fā)改委等部門切實做好落實工作，切實增強外商投資企業(yè)獲得感。

貝克·麥堅時國際律師事務所與榮鼎咨詢合作發(fā)布的報告指出，雖然消費受到打擊，但（外資）企業(yè)仍對中國中產(chǎn)階層的長期崛起抱有樂觀態(tài)度。同時，在中國放寬外資股權(quán)限制后，外資企業(yè)紛紛開始收購自身合資公司的股份。譬如，大眾汽車宣布以11億美元的價格獲得與安徽江淮汽車集團合資企業(yè)的控股權(quán)，摩根大通正以約10億美元的價格全資控股在中國的公募基金合資企業(yè)。

（文章來源：第一財經(jīng)）