建設中德創新型園區行動方案研究

【摘? 要】合理建設中德創新型園區，保證園區的長遠發展，可以建立生態、建設、低碳的標準細則，在此基礎上結合園區建設的初衷對園區進行建設：加強與德國合作，發展合作新方向，關注合作教育;明確園區目標定位，融入全球創新網絡;合理規劃產業布局，構建十字型結構，形成一心兩線四象的態勢;建立系列制度保證園區的運行和發展，主要是長效評估制度和具體的管理制度。

【Abstract】Reasonable building Sino-German innovative park and ensuring long-term development of the park can establish ecological， construction and low-carbon standard rules. On this basis， the original intention of the park construction is combined to construct the park： strengthen cooperation with Germany， develop new direction of cooperation， pay attention to cooperative education; define the park's goals and positioning， and integrate into the global innovation network; rationally planning the industrial layout， constructing the cross structure， forming the situation of one mind， two lines and four images; establishes a series of systems to ensure the operation and development of the park， mainly long-term evaluation system and specific management system.

【關鍵詞】中德創新型園區;建設;合作;目標;創新;布局;制度

【Keywords】Sino-German innovative park; construction; cooperation; goal; innovation; layout; system

【中圖分類號】F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0150-02

1 引言

近些年，隨著改革深入，園區作為產業企業的聚集區，是推動區域經濟發展的有效形式。我國正在進入新常態經濟，制造業的大規模擴張進入尾聲，甚至有收縮之象，而提升產品的附加值、延伸產業價值鏈正在成為經濟發展的主流。而且入世后，我國對外開放呈現出了全新的形式，我國與世界各國的聯系日益密切，地球村的形成就在眼前。在這種形勢下，作為產業重要組織形式和對外開放重要載體的工業生態園區，其建設和發展備受關注，如何建設合作生態園區，保證生態園區的長久發展，成為一項重要的研究課題。

2 加強與德國合作，發展合作新方向

德國在基礎研究和科技實力方面居于世界領先地位，尤其是其高精尖的創造和精雕細琢的工匠精神，更是享譽世界，三人行必有我師，何況是久居高位的德國。我國需要學習并借鑒德國的科學技術，提高自己的創造力。中德創新型園區是與德國交流溝通的新渠道，也是有效渠道。中德創新型園區建設，首先應該加強與德國方面的合作，借德國之力為己用，打造一流項目，發展自己的創新科技，培養尖端創造人才，對機器人、人工智能等高新技術的行業和項目，提供尤為有利的條件支撐。

中德創新型園區應該積極同德國企業簽訂合作意向書，大量引入德國先進企業，開展與德國合作科技項目。再以此為突破口，對自己轄市區內的資源進行整合，并且與商務、發改、外辦等相關部門合作，突出建設教育融合發展項目，打造園區科教城，培養出一流的科技人才，服務合作科技項目，同時也成為科技成果轉移的載體，推動產業發展。這是合作的創新，走在了合作前沿。中德創新型園區既是創業孵化集聚區，同時也是科技創新引領區和產教融合共進區。中德創新型園區應該成為“國際合作、創新研發、成果轉化、創業孵化、人才集聚、未來產業”六大高地。

合作教育會是中德創新型園區建設的一個亮點，也是中德合作的精髓。中德創新型園區必須深化和德國的教育合作，探索如何雙元制本土化培養高技能人才，然后建立起教育培訓中心，為園區的科技發展和可持續發展提供取之不盡的人才支持。為實現此目的，中德創新型園區可以先成立專門的科教城研究發展中心，制定共同培養的方案細則，然后校企一起努力，合作辦學，強化校外實踐教育，提高科技創新教育。教育培訓中心可以和德國一流院校合作，共同創建辦學項目，滿足彼此所需，實現共贏共利。

3 明確園區目標定位，融入全球創新網絡

中德創新型園區建設需要明確目標，明確中德創新園的目標定位：對標德國創新體系，打造中德合作平臺，引進國際先進技術，孵化全球創新項目，培養專業人才，提升智造水平。

依據目標定位，中德創新型園區先聚焦“技術引進、成果轉化、項目孵化”三大功能的實現，突出科教創新融合發展，積極融入全球創新網絡和經濟體系。中德創新型園區將成為國際合作的新高地，為國際合作塑造新的方向。

在項目孵化方面，中德創新型園區需要大力招標德國高端創新創業項目，如德國BEDO博士項目，促進機器人、人工智能等高新技術產業在我國的發展，并且推動中德產業深度融合，避免外掛，建設園區重點企業，加大對重點企業的支持力度，建設中德智能制造合作試點示范項目，爭取人員成為示范項目的中堅力量，加大科技計劃項目支持力度，創新支持方式，不僅僅是資金和能源的支持，也可以有實踐檢驗、出口等方面的支持。在技術引進方面，積極引進德國科技創新資源，和園區教育中心深度合作，大力推進中德科技創新平臺能力建設。在成果轉化方面，積極鼓勵德國著名高校、重點科研院所和知名高科技企業在中德創新園區建立技術轉移機構，給予大力支持，推動弗朗霍夫、史太白、卡爾斯魯厄理工等技術轉移機構落地，實現園區創新水平的提高和創新能力的發展。

4 合理規劃產業布局，一心兩線四象構建

中德創新型園區建設需要依據“綠色建設生產、注重特色產業發展、產業和城市融合、物以類聚”的原則，合理進行產業布局。結合國內外專家的意見，可以采取十字型的布局方案，分階段建設和開展：中間是原點是核心，可以稱之為一點驅動，這里主要建設為生活區，包括園區的行政辦公、金融商住、文體娛樂等服務設施，生產和生活所需要的普遍性服務都可以在核心區這里得到保障，方便生活有利生產，是園區未來發展的核心區，也是園區產業的起點區，更是區域產業發展的服務站;十字橫軸和縱軸為交通線，鋪設公路軌道，建設交通設施，貫通東西南北;東北、東南、西南、西北四個區域依據功能的聚集性分類，東北部區域主要是生活區和生活相關服務區，滿足園區內工作人員的衣食住，并且配套綠化用地和健身器材等公共設施，建個小公園是為最佳，著力于讓工作人員有家的舒適度和歸宿感，西北區域主要是新型產業聚集區，可以引進人工智能、新能源新材料、高端技術裝備、軟件開發游戲制作、產品設計和研發，生命健康研究等行業，這些行業不需要耗費大量能源，卻是需要高精尖的人才，著力于創新，實現中德創新型園區的建設初衷，可以適當安排一些飲食產業，以及建設綠化設施，滿足工作人員的高大上的需求;西南部是污染較少傳統工業聚集區，但是需要注重產業鏈的建設，從能源購入到產品輸出都可在這個區域完成，這個區域旨在提升產品的質量，減少不必要的能耗;東南部為教育培訓中心的設立暫時留置，如此便可形成東北部生活、西北部創新、西南部產業鏈、東南部教育培訓的錯位互補，共同促進的布局，集生活、工作為一體，真正做到產業和城市融合，創新發展，低碳生活。

5 建立系列制度，保證園區穩步運行

事物的長遠發展離不開制度的保障，中德創新型園區也是如此，需要建立系列制度來保證運行的順暢，實現園區建設的初衷。首先是長效評估制度的設立，評估與研究監察不同，主要是整體評估園區運行計劃的實現程度，需要建立年常態化評估、兩年中期評估和五年長期評估的三級評估層次：年常態化評估主要是評估園區在運行到年終時有沒有完成年度計劃，如企業入園的數量和質量，企業完成的稅收額度，工作人員生活的滿意度等，為下一年做年規劃提供依據;兩年中期評估主要是觀察園區的發展重點是不是與初衷規劃相一致，對于偏頗及時糾正;五年長期評估主要是對五年內影響較大的事件進行專項論證，在描述—分析—評價的機制下，合理分析，激勵成就，避免損失。然后是園區具體管理制度的設立，城市有城市的法律約束，園區有園區的規則約束，無規矩不成方圓，園區具體管理制度在不違背法律條款的前提下制定，包括安保制度、辦公制度、物品管理制度、企業與員工的雇傭制度等方方面面。在制度的指導和規范下，中德創新型園區定可以長期可持續發展，取得可期可喜的成績。

【參考文獻】

【1】范向偉，楊景.經濟新常態下工業生態園區產業發展路徑探析——以中德生態園為例[J].生態城市和綠色建筑，2018（05）：78-81.

【2】耿婷婷，劉凈慧，曾馨慧.新舊動能轉換發展路徑研究——以中德生態園為例[J].現代商業，2019（21）：54-55.

【作者簡介】蔣英杰（1981-），女，江蘇常州人，講師，從事中德職業教育，跨文化交流研究。