重磅！新能源汽車補貼延長至2022年底

年銷量從2009年的不到500輛增長到2019年的120.6萬輛，我國新能源汽車關鍵技術顯著進步，產品性能明顯提升，年銷量已經連續五年世界第一。

然而，受多重不利因素疊加影響，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。再加上今年年初新冠肺炎疫情帶來的沖擊，今年1-3月份新能源汽車銷量同比下降56.4%。為了對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產業高質量發展，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委（以下簡稱“四部委”）在深入跟蹤調研、廣泛征求各方面意見的基礎上，形成了2020年新能源汽車補貼政策方案。

4月23日，四部委聯合發布了《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號，以下簡稱《通知》），將原定2020年底到期的補貼政策合理延長到2022年底，平緩補貼退坡力度和節奏。

穩字當頭，補貼政策延長到2022年底

《通知》明確指出，綜合技術進步、規模效應等因素，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補貼退坡力度和節奏，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。

從2009年開始，中央財政對新能源汽車購置給予補貼，其中，新能源客車和貨車一度成為行業熱點。按照原計劃，到2020年底我國新能源汽車可實現《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》確定的500萬輛保有量目標，后續通過非補貼政策接力，產業將逐步實現市場化發展，補貼政策在實現預期目標后退出。

根據產業發展新形勢，針對產業發展存在的問題，為促進汽車消費，3月31日國務院常務會議確定，將今年底到期的新能源汽車購置補貼政策延長2年。主要考慮：

一是助力解決問題、推進產業高質量發展。我國新能源汽車發展起步早、開局好，但當前仍存在一些現實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統車競爭。需要繼續給予支持，鞏固和擴大來之不易的發展成果。

二是順應發展趨勢、提升綜合競爭能力。從國際汽車產業發展趨勢看，電動化是轉型升級的方向。歐美等汽車發達國家都在加大支持力度。在此情況下，有必要延續對新能源汽車的財稅政策支持，保持良好的發展勢頭，提升產業競爭力。

三是對沖疫情影響、促進汽車消費。新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊。延長優惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響，也有利于支持相關行業和企業加快復工復產。

扶優扶強，適當優化技術門檻

新能源客車補貼標準

新能源貨車補貼標準

《通知》要求，2020年，保持動力電池系統能量密度等技術指標不作調整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續駛里程門檻。其中，非快充類純電動客車單位載質量能量消耗量（Ekg）不高于0.18Wh/km·kg；純電動貨車單位載質量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg。

近年來，新能源汽車補貼政策堅持“扶優扶強”的政策導向，通過不斷提高技術門檻等措施促進新能源汽車技術明顯進步。純電動乘用車續駛里程由2015年平均約160公里增長到2019年平均約350公里，平均電耗由2015年約17千瓦時/百公里降低到2019年約14千瓦時/百公里，動力電池系統能量密度由2015年平均約95瓦時/公斤提高到2019年平均約150瓦時/公斤。

目前，新能源汽車產品技術進入穩步提升的階段，提升動力電池系統能量密度等指標與產品安全性的矛盾有所顯現。為此，四部委按照技術上先進、質量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術指標體系總體穩定，給予企業穩定的預期，推動企業進一步提升產品技術水平和安全可靠性。2020年保持大部分技術指標門檻要求不變，2021年-2022年原則上保持穩定，根據技術進步、產業發展情況等適當調整。同時，支持“車電分離”等新型商業模式發展，鼓勵企業研發生產具有先進底層操作系統、電子電氣系統架構和智能化網聯化特征的新能源汽車產品。

《通知》提出，將當前對燃料電池汽車的購置補貼，調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵（有關通知另行發布）。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產業鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理、協同發展的良好局面。

突出重點，加快公共交通及特定領域汽車電動化進程

眾所周知，公共交通領域車輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車污染排放是乘用車的11.8倍。我國公共交通及特定領域車輛電動化比例低，初步統計，截至2019年底，公務、城市公交、道路客運、出租、網約、環衛、城市物流配送、郵政快遞、機場、港口、礦山領域汽車保有量約1000多萬輛，電動化比例不到7%。加快電動化有利于實現快速拉動消費、壯大產業規模、減少污染排放和降低石油對外依存度等多重目標。

為推動公共交通及特定領域加快電動化，促進新能源汽車消費，《通知》加大了對上述領域的支持：“為加快公共交通等領域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。”

同時，在補貼資金清算時，四部委將綜合參考公告、行駛證、車輛使用單位、國家監控平臺等多角度信息，并進行現場核查，綜合確定各領域車型類別。

強化監管，完善配套政策

《通知》要求，地方新能源汽車推廣牽頭部門應會同其他相關部門強化管理，要把補貼核查結果同步公示，接受社會監督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。切實發揮信息化監管作用，對于數據弄虛作假的，經查實一律取消補貼。對監管不嚴、造成騙補等問題的地方和企業按規定嚴肅處理。

同時，根據資源優勢、產業基礎等條件合理制定新能源汽車產業發展規劃，強化規劃的嚴肅性，確保規劃落實。加大新能源汽車政府采購力度，機要通信等公務用車除特殊地理環境等因素外原則上采購新能源汽車，優先采購提供新能源汽車的租賃服務。推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優勢。