山西省水利工程建設項目調整概算的分析

樊 怡

（山西省水利建設開發中心，山西 太原 030002）

水利工程項目建設，具有投資結構多樣、協調難度大、工作條件復雜、水文地質、環境因素影響大、動態性強、工期長等特點。具體實施階段，價格變化、政策調整、工期延長、出現不良地質段、施工方法和工程量的變化等，都將導致批復投資不能滿足工程建設需要。為了能更好地滿足工程建設資金需求，真實反映項目的合理價格水平，需要對超出概算的工程投資進行調整。

1 調整概算的原因

通過采用文獻調查法，對山西省歷年來水利工程建設項目超出概算的原因進行調查分析，得出以下幾點常見原因。

1.1 設計變更

常見的設計變更產生因素有水文、工程地質、自然災害及勘察情況等的重大變化。如根據地質情況調整大壩建基面；圍巖類別變化需要調整襯砌方式；又如地形條件復雜，變更輸水管線、管材；工程涉及的地方政府以及鐵路、公路、電力等跨行業單位和部門利益相矛盾時，項目法人不得不變更設計；樞紐壩址與公路、鐵路橋較近，為解決糾紛，采用壩址遷移的方案；項目實施時征地難以協調，需要改變輸水工程線路和鋪設方式；文物保護、環境因素導致的設計變更等。

1.2 政策性調整

項目實施工程中，國家和省級政府部門重大政策變化，或相關部門出臺最新規定或者辦法。如項目實施期，更新了與批復期不同的畝產值標準等。

1.3 融資方案調整

工程實施過程中，由于資金籌措方案的變化，實際貸款額度增加、利率變化及貸款期延長，必然會導致貸款利息增加。……