教育對我國農村女性的減貧效應研究

唐敏

摘要：教育一直被視為減緩貧困最有力的支撐，從微觀層面研究教育對我國農村女性的減貧效應，分析教育對其人力資本形成與就業(yè)以及收入的影響，以使其擺脫貧困，對我國在緊要關頭決戰(zhàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有重要的現(xiàn)實意義。本文基于人力資本理論，分析教育減少農村女性貧困的作用機制以及農村居民的收入現(xiàn)狀，并提出有關對策建議。

關鍵詞：教育扶貧;農村女性;減貧效應

一、引言

農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，其發(fā)展速度和發(fā)展質量對我國國民經濟發(fā)展和社會進步具有重要影響，發(fā)揮著固本安民的重要作用。當代農村取得如此巨大的發(fā)展成就，不僅源于黨和國家各級政府制定的一系列扶農支農政策，也源于社會各界尤其是城鎮(zhèn)和二三產業(yè)對農村的反哺和幫助，但最根本、最重要的是廣大農村居民在生產活動中的辛勤勞作與巨大貢獻。與過去相比，農村居民不僅參與傳統(tǒng)的農業(yè)生產，越來越多的農村居民參與到農產品加工、運輸、銷售以及工業(yè)、服務業(yè)中。農村居民作為我國社會轉型發(fā)展中的重要群體，其綜合素質決定著我國農業(yè)和農村未來的發(fā)展。教育、就業(yè)、社保是關系到農村居民的生存與發(fā)展的關鍵因素，也是農村居民本身所具有的基本權利。尤其對于農村女性，其受教育程度對其整體素質、就業(yè)能力和社會地位方面產生非常重要的作用。農村女性受教育程度的提高，在一定程度上可以抵消在其他要素方面對女性勞動力的工資歧視，從而縮小性別工資差異;女性的受教育水平會通過人力資本的代際傳遞機制對其子女的受教育水平造成不可忽視的重大影響，而人力資本的代際傳遞作用也會通過收入以及職業(yè)的代際傳遞對經濟的發(fā)展和社會公平等產生重要影響。因此，本文基于人力資本理論，分析教育減少農村女性貧困的作用機制以及農村居民的收入現(xiàn)狀，并提出有關對策建議。

二、教育減少農村女性貧困的作用機制

第一，提升農村女性的人力資本水平。舒爾茨人力資本理論認為人力資本是體現(xiàn)在勞動者自身的資本，是凝結于勞動者身上的知識與技能以及健康素質等存量的總和，是勞動者通過接受普通教育、職業(yè)培訓等的支出以及其接受教育、在職培訓的機會成本等價值的體現(xiàn)，而教育是提升勞動者人力資本水平的重要手段，是改變人力資本存量的最好方式，教育通過提升農村女性的人力資本水平從而增加其收入，減少貧困。

第二，增強農村女性的綜合素質。教育可以通過增強農村女性的綜合素質從而提高其獲得更高收入的能力，隨著受教育水平的提高，農村女性的工作能力也能相應地得到提高，因而能夠提高農村女性的工資收入水平。教育有助于增強勞動者的素質，提高農村女性的創(chuàng)造能力，而女性勞動者的素質和生產技能又是影響其工資收入的重要因素，一般情況下，知識儲備量較少、技能較低的勞動者獲得的工資收入也較低，知識儲備量高、技術水平高以及具有豐富的工作經驗的勞動者能夠獲得更高的工資收入。同時，女性受教育水平越高，其知識面越廣，眼界更加開闊，能夠充分認識到教育的功能與作用，并減少“讀書無用論”的觀念，提高勞動者的道德價值觀，使其綜合素質得到增強，增加其收入，減緩貧困。

第三，提高女性社會地位。通過普及農村地區(qū)教育，實現(xiàn)教育公平，能夠提高全社會尤其是農村女性的受教育水平。農村女性長期以來受到諸如“女子無才便是德”等傳統(tǒng)觀念的影響，受教育程度的提高，有助于打破傳統(tǒng)觀念的束縛，促進農村地區(qū)女性地位的提高，并減少性別歧視，且有利于縮小社會收入差距，改善各階層收入分配不平等的現(xiàn)象。根據(jù)舒爾茨提出的人力資本理論，通過對人力資本的投資，能夠擴大廣大農村女性群體的選擇范圍，是增加全社會福利的一種有效方式，人力資本投資有利于減少社會貧困，提高農村女性的社會地位。

第四，促進就業(yè)公平。人力資本理論認為勞動者自身的知識是一項十分重要的技能，該技能能夠使勞動者在選擇職業(yè)過程中增加自身的就業(yè)競爭力，讓農村女性勞動者獲得更多非農就業(yè)的機會，可以選擇更好的崗位，且能夠獲得與自身技能更加匹配的職業(yè)，且在工作中也更容易發(fā)現(xiàn)機遇和規(guī)避風險，從而獲得更高的收入，使其脫離貧困。

三、我國農村居民收入狀況分析

農村女性脫貧主要由于其收入的增加，因此，分析我國農村居民的收入變化尤為重要。改革開放以來，我國經濟社會體制發(fā)生了重大轉變，社會生產力得到了前所未有的提升，在經濟增長方面取得了舉世矚目的發(fā)展成就。伴隨著經濟的快速騰飛，我國的居民收入也呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，但收入差距問題也日益凸顯。就收入差距的表現(xiàn)形式而言，我國的收入差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間與行業(yè)之間。

在城鄉(xiāng)收入差距方面，由于我國城鄉(xiāng)二元體制的長期存在以及城鄉(xiāng)間產業(yè)發(fā)展基礎的客觀差異，雖然城鎮(zhèn)居民和農村居民的收入在不斷地提升，但二者的增長速度并不一致，前者的增長速度明顯超過后者，導致二者的差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。在增長幅度方面，由歷年中國統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)整理計算可知，全國城鎮(zhèn)居民的收入和農村居民的收入分別由2005年的10493、3254.93元增長至2018年的39250.84、14617.03元，增長量分別為23757.84元、11362.1元，前者的增長量遠遠高于后者。在絕對差距方面，2005年城鎮(zhèn)與農村的居民收入差距為7238.07元，而在2018年，這一差距擴大到24633.81元，呈現(xiàn)出差距持續(xù)存在且進一步擴大的現(xiàn)象。在城鄉(xiāng)收入比方面，城鄉(xiāng)收入比經歷了緩慢上升、緩慢下降和快速下降三個過程，在2005年時為2.32，在2010年時上升到3.23，之后一直呈現(xiàn)出下降趨勢，在2018年僅為2.69。雖然城鄉(xiāng)收入比在持續(xù)下降，但是依然可以說明我國城鄉(xiāng)居民收入差距一直存在。

在區(qū)域收入差距方面，我國幅員遼闊，各個區(qū)域間在自然資源稟賦、開發(fā)歷史、經濟發(fā)展、基礎設施、科學技術、人力資本等方面均存在巨大差異，因此區(qū)域之間存在明顯的收入差距，突出的表現(xiàn)為東部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民的收入要明顯高于其他地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入，中部略高于西部但差距不大。由歷年中國統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)整理計算可知，東部、中部、西部的城鎮(zhèn)居民收入在2005年分別為12479.32元、8808.52元、8783.17元，在2018年分別增長到44320.89元、33803.16元、33388.60元，增長量分別為31841.57元、24994.64元、24605.43元;東部、中部、西部的農村居民收入在2005年分別為4478.05元、2956.60元、2378.91元，在2018年分別增長到17489.60元、13954.12元、11831.35元，增長量分別為13011.55元、10997.52元、9452.4374元;盡管各個區(qū)域的居民收入在不斷地增長，但是東部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入的絕對值和增長幅度均遠遠地超過了中部地區(qū)和西部地區(qū)。進一步來看，在城鄉(xiāng)收入比方面，三個區(qū)域的城鄉(xiāng)收入比均經歷了緩慢上升、緩慢下降和快速下降三個過程，但值得注意的是，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入比始終遠遠其他地區(qū)，中部地區(qū)在2005-2012年之間一直高于東部，但在2013年時被東部反超。以上分析說明，不僅區(qū)域之間的居民收入存在巨大的差距，各個區(qū)域的城鄉(xiāng)之間也存在較大的收入差距問題。

在行業(yè)收入差距方面，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，由于各個行業(yè)的勞動力需求、所處發(fā)展階段、經營管理效益、壟斷地位等方面的客觀差異，導致各個行業(yè)的工資雖然在不斷提高，但提高的程度并不一致。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2018年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)可以得知，城鎮(zhèn)非私營單位的工資要遠遠超過私營單位的工資;金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務業(yè)等行業(yè)的工資長期名列前茅;傳統(tǒng)行業(yè)中，石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)等重點傳統(tǒng)行業(yè)的平均工資一直保持較高水平，裝備制造業(yè)、交通運輸業(yè)、新興行業(yè)的平均工資均得到了較快增長。隨著國家對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的重視程度不斷加強，科學研究和技術服務業(yè)以及網絡零售等新業(yè)態(tài)的平均工資也在不斷提高。平均工資較低的行業(yè)主要集中在低端的社會服務業(yè)和農林牧漁業(yè)。

四、對策建議

1、優(yōu)化教育外部環(huán)境

我國農村女性依然存在著受教育程度較低的問題，這一問題不僅是因為農村教育資源的缺乏，更重要的原因是農村地區(qū)女性受教育的外部環(huán)境沒有得到有效改善，良好的外部環(huán)境可以增強農村女性的就學意愿，提高其入學率，進而提高其受教育質量。因此，首先，應加強性別平等的宣傳，促進移風易俗。采用加強宣傳、樹立典型等方式，進一步破除農村地區(qū)封建思想，打破現(xiàn)有固化的風俗，塑造新時代農村女性形象，逐步消除性別歧視現(xiàn)象。同時，加強農村女性的組織建設，不斷提高農村女性的社會地位及其話語權。依托婦聯(lián)等婦女組織，發(fā)揮其了解、溝通和幫助農村女性群體的職能，滿足農村女性在就業(yè)、法律等問題上的需求，為其提供更加快捷、便利、穩(wěn)妥的服務，并鼓勵農村女性積極參與技能培訓、外出就業(yè)與公共事務決策。

2、加大教育投入力度

自建國以來，我國農村教育狀況得到了根本性扭轉，取得了舉世矚目的成就，農村教育的受教育范圍不斷擴大，農村女性的受教育水平不斷提高，但是依然面臨著自然意識缺失、繼續(xù)教育不足、思想觀念落后等問題。因此，為了進一步鞏固農村女性群體的受教育質量、實現(xiàn)受教育程度的持續(xù)提高，必須更加重視農村女性群體的作用，不斷加大教育投入力度，對農村教育設施進行及時的補充和更新，改善辦學條件，不斷提高教育服務水平，滿足廣大農村學生尤其是女性學生的需求。同時，保障農村教育的資金來源，根據(jù)現(xiàn)實運行情況，出臺詳細的農村教育公費標準，促使教育投入規(guī)范、透明。

3、優(yōu)化教育資源配置

必須完善農村女性的教育體制機制，從而保障農村女性不同群體接受相應教育的權利，推動教育公平化，讓農村女學生可以享受到更加優(yōu)質的教育資源。首先，應制定農村女性教育的長期規(guī)劃，發(fā)揮政府宏觀調控功能，基于本地農村女性的實際情況制定長遠規(guī)劃，健全農村女性的教育體系和人力資源開發(fā)體系。其次，優(yōu)化農村教育的硬資源。對農村地區(qū)的辦學條件、師資力量加以扶持，對于教學設備、教學場地、實驗儀器等教學硬件設施要確保農村的學校配備齊全且達到標準。并進一步提高鄉(xiāng)村教師待遇，加強培訓進修力度，打通職稱評審渠道，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。最后，優(yōu)化農村教育的軟資源。總結和推廣某些地方實施的城鄉(xiāng)學校聯(lián)合體、集團、聯(lián)盟等模式，促進校際聯(lián)合協(xié)作，加強城鄉(xiāng)學校互動交流、資源共享，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

4、改善教育結構體系

首先，應繼續(xù)強化義務教育，并逐步開展素質教育。應在確保農村女性全部接受義務教育的基礎上實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡，堅持貫徹城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，并從基本均衡向優(yōu)質均衡轉變。國家要繼續(xù)大力推進素質教育，注重人的全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性能力、自學能力，培養(yǎng)敢于創(chuàng)造的思維意識和能力。其次，不斷擴大教育范圍，持續(xù)提升教育層次。根據(jù)前文的分析可知，農村女性受教育程度為大專、本科及以上的占比極小，說明她們接受高等教育的范圍急需進一步擴大，所以應擴大高等教育招生范圍，采用成人高等教育、高等教育自學考試、電大開放教育等方式，為農村女性提供升學機會。最后，繼續(xù)推廣繼續(xù)教育，提高技能培訓。應進一步加強農村女性繼續(xù)教育意識，使其自覺主動通過繼續(xù)教育更新自己的知識和技能，加大對自己的繼續(xù)教育投資力度。

5、強化就業(yè)崗位供給

雖然教育可以提升農村女性的綜合素質，提高其在勞動力市場的競爭力，但這些影響只有在工作中才能切實展現(xiàn)出來。首先，應大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農村女性勞動力就業(yè)。地方政府可以通過多種渠道來招商引資，多打造一些具有地方特色的產業(yè)，并且將其做大做強，從而為農村女性提供更多的就業(yè)崗位。其次，發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動女性人力資源開發(fā)。要想增強農村女性的人力資源開發(fā)的力度，還可以從農村本身尋找動力。政府應該鼓勵農村龍頭企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在引入勞動力的同時也要加強對農村女性的職業(yè)技能的培訓，提高農村女性勞動力的生產技能，樹立農村女性典型，以點帶面，在一定程度上改善婦女就業(yè)難的問題。

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本文受四川省社會科學院研究生院學術新苗項目全額資助，是“義務教育法對涼山彝族聚居區(qū)減貧效應的研究”的課題研究成果。