農村一二三產業融合發展面臨的問題及對策

孫遜

[摘 要] 在我國進入經濟新常態背景下，推進農村一二三產業融合發展是加快轉變農業發展方式、促進農民增收的戰略舉措，可為鄉村振興注入新的發展動力?；诖?，本文簡要介紹當前農村一二三產業融合發展的模式，分析農村一二三產業融合發展面臨的困難，并提出解決建議。

[關鍵詞] 農村;產業融合;特色功能;產品附加值

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）16-30-2

為促進農村經濟發展，增加農民經營性收入，進一步發展壯大集體經濟，要多方面、全方位、深層次剖析農村市場經濟發展規律及市場需求狀況，考慮廣大農村經濟發展中所依賴的各種要素，推動農村一二三產業融合發展，為鄉村振興注入新的發展動力。

1 農村一二三產業融合發展模式

1.1 農業新型經營主體帶動農村一二三產業融合發展

目前，農村土地確權登記頒證工作已經基本完成，農村土地流轉步伐逐漸加快，為農村土地集中經營創造了有利條件，更有利于農村經濟規模化發展。此時，一些農業專業種糧大戶、農民專業合作社、家庭農場及涉農企業等新型農業經營主體不僅開始對農副產品進行加工生產，通過農貿市場、線上平臺、農超對接等多種渠道經營農副產品，而且開始涉足開發鄉村旅游產業，積極拓展近郊農業、休閑農業、生態觀光旅游業等新興循環農業經濟增長鏈條，進一步促進廣大農村一二三產業融合發展。

1.2 涉農龍頭企業帶動農村一二三產業融合發展

涉農龍頭企業不僅具有技術優勢，而且擁有金融優勢和多渠道銷售優勢。涉農龍頭企業能利用自身的有利條件流轉農業用地進行規?；a，高效利用各方面資源，既可與其他生產企業強強聯合，共同開發、經營市場，帶動其他企業融合發展，也可自身生產經營，推動本地一二三產業發展壯大。

1.3 工商資本下鄉推動農村一二三產業融合發展

工商資本擁有不可比擬的優勢，能較好較快地融入第一產業的生產經營中。工商資本可以利用自身的技術、資金等優勢直接流轉土地，從事現代化農業生產，實現農副產品的生產、加工、銷售于一體，從而帶動農村種、養、加一體化發展，最大限度地發揮工商資本對一二三產業融合發展的積極推動作用。

1.4 農業服務型企業推動農村一二三產業融合發展

隨著農資市場及商貿流通的變化，農資經營領域的農業服務商家、企業開始不斷拓展生產服務經營方式，以適應市場需求的變化。農業經營者開始創新農業生產資料經營服務機制，實行農業生產資料配送上門以及產前、產中、產后的農業生產托管全程化服務，從而一批農產經營市場、農業商貿物流批發基地、農產品商貿倉儲、冷鏈物流等相應而生，這種農業經營商貿市場的變化進一步促進了農村一二三產業融合發展，為農村經濟發展起到了積大的推動作用。

2 農村一二三產業融合發展面臨的困難

2.1 產業融合發展層次較低

近年來，隨著國家各項惠農政策的出臺，農村土地規模化經營效益逐步顯現。但是，我國農村一二三產業融合發展還處于起步階段，由于各種原因，產業融合發展層次低。究其原因，一是產業融合鏈條延展不充分。部分鄉村地區僅限于傳統農業種植模式，而未將產業鏈充分延伸至農產品精加工、深加工，導致農業產業鏈不長、農產品附加值不高，農業能級亟待提升。二是農業多元化功能有待深度挖掘。目前休閑農業、旅游農業僅以觀光和采摘為主，基于文化傳承、人物歷史、鄉風民俗等的高品質特色功能挖掘不夠深入，而且一些產業融合項目同質化現象嚴重，缺乏差異化競爭和深度開發的功能載體。

2.2 產業融合受制于資源要素約束

土地、資金、人才等各類資源要素由農村單向流入城市，導致農村地區陷入嚴重“失血”的困境。資源要素供給失衡和不足已成為一二三產業融合發展面臨的瓶頸。但隨著國家各項政策的出臺與實施，土地、資源、人才等各類資源要素的約束影響已逐漸減弱，各產業已呈現出進一步融合發展的勢頭。

2.3 涉農龍頭企業等新型農業經營主體帶動能力不足

新型農業經營主體帶動能力不強主要體現在以下方面：一是有實力的新型農業經營主體缺乏，參與農業經營的涉農龍頭企業大都涉足于非農產業，不能高效地推動一二三產業融合發展，合作社自我發展能力有待提高;二是部分新型農業經營主體結構單一、經營管理方式粗放，家庭農場和專業大戶規模效應、參與融合能力偏低;三是部分經營主體創新力和競爭力不足。

3 農村一二三產業融合發展對策

3.1 創新管理體制，建立組織體系

促進農村一二三產業融合發展是實現鄉村振興的基礎，鄉村振興就是要全面發展農村，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現農村富裕、環境優美、鄉風淳樸。這就要求鄉村要有高效協調的組織體系、良好適應的管理機制、智慧專業的優秀人才、健康和諧的發展環境，如此才能為鄉村經濟融合發展注入持久活力。

3.2 立足特色功能，探索產業發展模式

一是推動產業價值鏈上下貫通、充分延展，促進一二三產業縱向融合。重點加快農產品種、養、加一體化生產，加快商、貿、服一體化運作，提升農產品產業價值鏈增值能力，著力提升農業全要素生產率。二是開拓農業多樣化功能，實現一二三產業橫向融合，重點是促進農業與生態旅游、文化創意、休閑娛樂、歷史教育及健康養老等多產業融合發展，從而挖掘農業生產潛力，提高農產品高附加值功能，鼓勵休閑農業和鄉村旅游的技術集成、商業模式創新和公共服務平臺搭建，有效拓展農業增效增收空間。三是以產業鏈“鎮村聯動”強化對鄉村地區的統籌帶動作用，引導第一產業與二、三產業的深、廣度融合發展，農村集鎮不僅是城市和鄉村的交匯點，也是一二三產業的重要紐帶，因此要突出集鎮的引領帶動作用，打破產業藩籬和界限，引導二、三產業向集鎮集中。

3.3 發展鄉村工業，提高產品附加值

鄉村振興離不開生態振興，但這并意味著不再發展鄉村工業，相反，要在保護生態環境的前提下因地制宜發展規?；I化、現代化的農產品加工業，構建農產品產銷一體化機制，著力培育生態、綠色、高質量、好口碑和馳名的農產品，大幅提高農產品的附加值;適度引入工業企業，充分利用本地礦產資源、勞動力資源，發展綠色、低碳、生態、高經濟效益工業，充分解決富余勞動力，切實增加農民收入。