強化黨建引領決勝脫貧攻堅

葛亮

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，習近平同志指出，“抓好黨建促脫貧攻堅是貧困地區脫貧致富的重要經驗”。各級黨委堅持把黨建工作與精準識貧、精準扶貧、精準脫貧緊密聯系起來，積極探索以黨建帶動扶貧、以扶貧促進黨建的創新模式，真正把黨的組織優勢轉變為扶貧發展優勢，為打贏精準扶貧攻堅戰提供堅強的組織保證。

關鍵詞：黨建;引領;脫貧;攻堅

一、抓黨建促脫貧攻堅的現實意義

抓黨建促脫貧攻堅主要指各級黨委結合職能職責，通過選優配強領導班子、建強基層黨組織、夯實基層基礎，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，使黨中央的決策部署轉化為各級領導班子、各級黨組織、廣大黨員干部奮發有為的行動，更好地團結帶領人民群眾打贏脫貧攻堅戰。抓黨建促脫貧攻堅工作是實現2020年全面建成小康社會目標的重要保障，有著重要的現實意義。

二、抓黨建促脫貧攻堅存在的困難和問題

各級黨委在抓黨建促脫貧工作中均取得了一定成效，

但在實際工作中有的地方仍存在一些困難和突出問題：

1.黨建與脫貧深度融合不夠。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧的抓手，把脫貧開發與基層黨建工作相割裂，就脫貧抓脫貧、就黨建抓黨建，導致資源整合難，機制不順暢，難以形成合力。

2.部分基層黨組織建設較為薄弱。個別基層黨組織軟弱渙散，黨組織領導核心作用不強，貫徹落實上級重大決策、工作部署不到位。受困村級財政，部分干部待遇未解決，工作積極性不高。

3.部分黨員干部能力素質有待提高。有的黨員干部沒能做好上接“天線”，對上級的扶貧政策掌握不全面、不深入，難以找到脫貧路子、無法拓寬致富渠道沒能做好下接“地氣”，對貧困地區、貧困戶實際情況不了解，缺乏確定貧困地區適合發展何種產業，貧困戶適合培養何種技能，不能因地制宜找準定位，扶貧存在一鍋煮、一刀切現象。

4.部分基層黨組織脫貧攻堅工作方法單一。提抓黨建促脫貧能想到的就是結對幫扶、加強村黨支部建設等，缺乏深入研究和謀劃，忽視對農村實用人才的調動、利用，不利于扶貧工作的推進，同時在組織動員群眾等方面也還有待繼續總結經驗，推出更好的做法。

三、抓黨建促脫貧攻堅的對策措施

黨的基層組織處于脫貧攻堅的最前沿，既是黨在貧困地區領導脫貧攻堅的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區人民群眾聯系溝通的橋梁與紐帶。習近平總書記強調，“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導”。深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，就必須全面加強和改善黨的領導，充分發揮各級黨組織政治、制度、組織優勢，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。堅持黨的領導是我國扶貧事業取得實質性突破和歷史性跨越的根本保證。堅持黨建引領脫貧攻堅、踐行黨的初心、展現黨的擔當、傳揚黨的精神。

1.在思想建設上把黨建工作與脫貧攻堅有機結合。從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅的精神實質和重大意義。思想是行動的先導，必須從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅的精神實質和重大意義。通過抓黨建引領，真正把脫貧攻堅作為重大政治任務、重要政治使命將扶貧同扶志、扶智相結合，注重“志智雙扶”，攪動群眾思想，既在物質上扶持，更在精神上扶助，讓群眾從心里自發自愿樹立擺脫貧困的觀念。激發脫貧致富的內在動力。脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。送錢送物的物質扶貧只能扶一時之貧，幫助群眾擺脫“精神貧困”才是治本之策，幫助困難群眾拔掉“思想窮根”是精準脫貧中應有之義。

2.在組織建設上把黨建工作與脫貧攻堅有機結合。各級黨委政府需形成良好的上下聯動機制，實行領導掛點、單位聯村、黨員干部包戶、黨政主要領導負總責的工作機制，把精準扶貧工作納入重要議事日程，切實履行精準扶貧的主體責任，成立相應的指揮部和工作組。“群眾富不富，關鍵看支部”，建強基層黨組織才能更好帶領群眾脫貧致富奔小康，把黨組織建在產業合作社、致富產業鏈上，實現組織建設全覆蓋，使黨的力量發揮在每個角落。

3.在制度建設上把黨建工作與脫貧攻堅有機結合。根據貧困群眾的致富意愿和勞動能力的具體實際，有針對性地制定幫扶措施。針對部分貧困群眾缺乏勞動能力、難以自我發展的客觀實際，采取股份制、聯營式、托管式等多種合作模式，通過吸納貧困戶或以資金、土地入股等形式，參與產業發展，固化貧困戶與企業、基地、合作社的聯結，讓每家每戶有一份穩定的資產性收益。針對完全喪失勞動能力的貧困群眾，將政策向其聚焦疊加，通過低保的擴面提標，使貧困人口盡可能享受低保，盡可能享受更高標準的低保，讓低保線略高于貧困線標準。同時強化科學的干部考評。把扶貧成效作為鄉鎮黨政主要領導干部獎懲任用的重要依據。在脫貧攻堅工作中樹立鮮明的用人導向，把脫貧退出考評結果作為干部評優評先、提拔使用的重要依據，讓幫扶有思路、致富有門路、退出有實績的干部有奔頭、有位子。加強責任考核，層層簽訂“軍令狀”，強化日常督查，通過召開現場推進會、工作交流會等多種方式，推進脫貧攻堅整體工作上臺階、上水平。嚴格考核程序和標準，引入群眾評價、第三方評估等方式，加強對脫貧績效的社會監督。嚴格政治紀律和政治規矩，加大脫貧攻堅工作中違法違紀案件查處力度。