烏魯木齊市廣播電視覆蓋流動人口工程推進情況及建議

張春麗

摘要：文章圍繞烏魯木齊市廣播電視覆蓋流動人口工程推進情況進行了總結和思考，分析了覆蓋過程中存在的困難、影響因素，提出了解決對策及建議。

關鍵詞：流動人口;廣播電視;應對措施

由于經濟社會繁榮發展、戶籍制度放松、交通便利等因素，加速了人口流動這一社會現象。一方面，大量的農村剩余勞動力轉移到城市，另一方面，各城際問人口也在加速流動，再者，同一城市的人們每天也進行著短距離的流動。對于上述情況，如何讓廣播電視不受時間、空間、地域限制，開展好輿論宣傳，增強引導力、傳播力和影響力，是廣播電視工作部門思考、實踐的工作任務之一。烏魯木齊市發揮廣播電視作用，通過多種形式解決流動人口在流動中隨時隨地聽廣播看電視問題，使流動人員能夠及時聽到黨和政府的聲音、看到重要新聞、重大時事資訊，具有重大的現實意義。

一、流動人口廣播電視覆蓋工程的主要做法

烏魯木齊市組織實施廣播電視覆蓋流動人口工程，在市內的流動人口可以在許多大商場、大超市和一些蔬菜直銷點聽到廣播，在BRT大公交和幾十條公交線上看到電視，有效地緩解了流動人口聽廣播、看電視的問題，通過選定10個重點社區、10個大型公園、10個大型市場安裝戶外廣播系統，各安裝70個220伏室外音響和新建1個廣播室，擴大廣播電視覆蓋范圍，讓處于流動狀態的市民群眾既可以在固定時段聽到廣播、電視新聞、資訊等類別的廣播電視節目，也可以聽到優美動聽的音樂，營造了人性化的社區、公園、市場氛圍，遇到緊急情況時，還可以啟動緊急廣播，進行指導和疏散。

烏魯木齊市通過舉辦社區、市場、公園廣播專兼職工作人員廣播操作技術培訓班，廣播電臺專業技術人員對所選30個點的廣播室50名使用人員進行了技術培訓，建立了“社區公園市場廣播員”QQ工作群，從網絡上實現了每天烏魯木齊新聞維、漢語的音頻傳輸，各點根據工作時間需要播放當天的烏魯木齊新聞，交流經驗、解決播放中的各類問題，在社區管理與服務、法規宣傳、文明社區創建等方面發揮了積極作用。

烏魯木齊市不斷加大將公交移動電視納入流動人口覆蓋工程的支持力度，為此項事業的發展注入了活力。截至2019年底，已有540輛BRT、45輛環線快客以及2030輛普通公交安裝了移動電視。正常情況下，每天覆蓋的人次達到800100萬人次。公交移動電視以豐富的節目內容、新穎的形式深受各族群眾喜愛，同時在應急宣傳方面發揮著積極的作用。

二、流動人口廣播電視覆蓋工程推進情況及存在的主要問題

近年以來，社區廣播由于人員工作分配、工作方式變化，辦公用房面積有限等因素，市場廣播由于改建、拆遷、重新規劃等原因，保留下來的較少。月明樓大型批發市場等市場仍再使用市場廣播，并且能夠結合實際，開展消防、綜治、法律法規等宣傳。目前來看，公園廣播運行情況最好。如紅山公園、兒童公園、人民公園、植物園等大型公園，廣播維護和使用的就一直很好。通過公園廣播開展社會主義核心價值觀、疫情防控、入園規定、環境保護、清潔衛生、愛護樹木、掃黑除惡等主題宣傳，發揮了重要的宣傳教育和輿論引導作用。

從電視覆蓋流動人口工程推進整體情況來看，公交移動電視分為BRT移動電視和普通公交移動電視兩個部分，BRT移動電視運行情況較好，持續發揮著在乘車流動的人群宣傳覆蓋方面的積極作用，乘客對BRT公交車移動電視的關注度、認可程度較高，現有的各類節目的內容豐富、形式多樣、貼近實際，收到乘客歡迎。BRT公交移動電視運行較好，運行以來，這一項目保持了較高的開機率，在市民中產生了較好的影響，也得到了市委、市政府的認可。保持高開機率的原因是公交公司在生產運行中，把電視開機作為考核內容，并且經常檢查督促。對于使用初期乘客對BRT公交車內移動電視聲音大小方面反映的問題，公交公司在車內重新安裝喇叭系統，采取多點分布，均勻分布每個喇叭音量的方法，及時解決了這一問題。

截至2019年12月，烏魯木齊市在普通公交車上安裝了移動電視2030套。整體來看，運行情況不是太理想，存在的問題主要是普通公交車上移動電視的開機率太低。我們在日常的巡檢中，有些線路開機率幾乎為零，有些不到10%，最好的時候，全市普通公交電視的開機率不到40%。相關部門進行了溝通反饋，但是由于運行模式意見不統一等原因，未達成一致意見。

三、推進完善流動人口廣播電視覆蓋工程的意見和建議

1.提倡通過廣播電視覆蓋流動人口，開展新聞輿論宣傳。雖然，現在是自媒體繁榮發展的時代，人們獲取資訊的途徑和方式可謂是多種多樣。但是，筆者認為自媒體信息獲取仍然存在碎片化和零散性，而且一些資訊不乏吸引眼球賺取流量或關注的目的，有的甚至缺乏真實性。廣播電視傳統媒體發布的新聞宣傳和輿論信息的真實性、系統性、科學性是很有保障的。而且廣播電視提供資訊及節目檔期安排、時間設置更趨于合理化。

2.繼續加強廣播電視覆蓋流動人口工程的后續管理。工程實施以來，所有設備已過質保期，室外設備長期受雨雪侵蝕嚴重，目前來看，各大公園廣播使用、維護情況較好，結合不同時期主題開展社會主義核心價值觀、疫情防控、法律法規、文明城市創建等宣傳，取得很好的效果。市場、社區廣播由于管理、資金等原因，后期維護出現問題。建議有關部門協同研究，加強對廣播設備進行維護的經費投入力度，能更好實現覆蓋。

3.積極協調解決普通公交開機率低的問題。鑒于移動公交系統覆蓋流動人口較為集中這一特點，希望政府能夠積極協調解決普通公交開機率低的問題，建議參照BRT公交系統的管理模式，提升在普通公交車上對流動人口的開機覆蓋率和宣傳效果。

烏魯木齊市廣播電視覆蓋流動人口工程運行以來，一定程度上來看，達到了預期的目的。但是，還需要做好完善和推進工作，最大程度地發揮流動人口廣播電視覆蓋工程的積極作用，保障各族群眾享受廣播電視文化權益，提升輿論宣傳水平和能力。