專業人才≠專業干部

張斌 張紫赟 尹思源 楊玉華 王井懷

專業干部跨領域鍛煉應注意分層選配、精準匹配、動態觀察、適時調整，而不能“一提了之”

新冠肺炎疫情中，一批專業干部憑借出色的專業素養，為打贏疫情防控阻擊戰做出重要貢獻，現代化治理中專業力量、專業人才使用重要性凸顯。

近年來，一批懂專業、有能力、實績好的優秀人才進入各級領導崗位，優化了干部隊伍結構。與此同時，在強國戰略指引下，國家治理體系和治理能力現代化也對各項工作的專業化、專門化、精細化提出了更高要求。

調研了解到，當前一些地方干部隊伍專業化程度仍有待提高，特別是專業干部選任中存在“為專而?！薄盀檩喍啞薄耙惶崃酥钡葐栴}，并在疫情防控阻擊戰中暴露出來，成為亟需彌補的治理短板。

多位受訪專家認為，干部隊伍專業化是一項系統工程，需要在選拔、鍛煉、培訓等方面形成一套相互配合的制度安排，一方面提高人崗匹配程度，另一方面精準提升綜合能力，激勵專業干部充分發揮專業特長創造性地解決實際問題，提高現代治理水平。

人崗錨配“誤了”干部

“事業為上、人崗相適、人事相宜”是干部任用的重要原則。筆者走訪多地發現，專業干部選任中仍存在人崗錯配等形式主義問題。

“為專而?！薄啄昵?，中部某市為提拔專業干部，高薪、高位、高調從某名校引進一名工科博士擔任副縣長。然而作為貧困地區，這個縣并沒有相關專業領域的企業，“博士縣長”無用武之地。一時轟動之后，這位頂著博士頭銜的年輕干部近幾年“泯然眾人”。專家分析，這是為了改善班子的學歷結構、年齡結構，片面追求專業人才，搞“為專而?！钡男问街髁x，結果“多了一個平庸的干部，少了一個不錯的專家”。

“為輪而輪”。輪崗是鍛煉干部的重要方式，但如果輪崗跨度太大或在不相關領域間輪崗，則可能效果適得其反。安徽省委黨校教授甘守義說，一些地方選任干部時也會考慮專業背景，但更側重于年齡、性別、黨派等要素，對干部“三齡兩歷”中的工作經歷、崗位歷練乃至實際工作成效，醞釀時所占分量不夠。比如某地規劃設計專業博士被提拔為團市委書記;不具備相關專業素養的團市委書記，被提拔為省直專業部門正職等。

天津市委黨校原副校長趙曉呼直言，有些干部交流到專業崗位時對相關領域不了解，能力儲備與新崗位有差距。這不僅沒能實現干部使用效益最大化，反而造成了資源浪費。

專業化反成進步負擔?！叭绻I導評價一個人為專業干部，往往不是什么好事。”一位專業素質過硬的中部城市環保局局長向筆者感慨，這句話的言外之意是，這名干部只能處理本領域的問題，不善于運籌全局，很難提拔重用。

受訪專家認為，組織培養的是干部而不是技術員，要根據干部具備的專業特長給予適當的崗位鍛煉，幫助其提高綜合能力，實現全面成長?！案刹康膶I化能力既非與生俱來，也不是一成不變的。特別是綜合能力具有可提升性，需要在學、干、管的過程中不斷豐富提升?！焙戏适形M織部副調研員、市直干部處處長夏熙武認為。

專業人才≠專業干部

采訪中，一些基層干部與記者談起這樣一種現象：一些專業水平很高的干部，提拔后反而成績平平，“看起來像個專家，但不像個領導”。部分專業干部參與實踐鍛煉的機會偏少，綜合管理能力偏弱。“有的干部長時間在對口專業崗位任職，忽略了個人后續成長培養跟蹤，經歷過于單一?！毕奈跷鋵τ浾哒f。

這些干部雖然專業知識豐富，但缺少公共管理能力和領導能力，有的干部甚至“多少年都轉不過彎來”?！案刹俊睕]培養起來，還把“專業”耽誤了。

“專業人才不等于專業干部。現在一些地方認為，把具有專業背景的人提拔到領導崗位就天然能當得了領導。這是對干部隊伍專業化的誤解。”山西省社會主義學院副院長成錫鋒說。

“專家只需要考慮‘應該怎么樣，干部還要考慮‘怎樣能做到。專家可以‘以點帶面，干部必須由點到線、由線到面，辯證立體地看問題，統籌考慮主觀與客觀、個人與集體、局部與整體、中央與地方、政府與市場、國家與社會、中國與世界等一系列因素。”成錫鋒說，應該說，領導能力本身就是一種專業性，領導干部是以黨性為底色、具備公共事務治理思維和能力的事業領導者。在此基礎上具備一定的專業知識，可以為決策提供更加科學的尺度。

“選任干部，既有專業知識的理論積累，又具備在這個領域的豐富工作經驗是最好的。如果不可兼得，那么處理實際問題的能力應當是干部專業化考察的重點?！壁w曉呼認為。

專家介紹，從管理角度來說，干部隊伍分為決策層、管理層、操作層，三個層次需要的能力不同。專業人才一般從操作層面成長起來，要“升級”為專業干部，則一定要提升領導能力，學會管理層的組織協調能力，還要學會決策層的系統思考、戰略決斷能力，具備敢擔當的勇氣和魄力。

“因此，對專業干部不能‘一提了之，需要組織部門加強后續培養鍛煉?！背慑a鋒說，培養重點是提升處理公共事務的能力、總攬全局協調各方的能力、調動團隊積極工作的能力。必要時，應對專業干部進行單獨的細化考核，激勵他們發揮自身專業特長，去創造性地解決實際問題。

崗位是最好的培養

使用是最好的鍛煉

“對專業干部而言，崗位是最好的培養，使用是最好的鍛煉?！标兾魇“部凳凶详柨h委常委、組織部部長楊利說，科學精準的多崗位鍛煉，能夠為專業干部提供豐富的直接經驗，在千中學、在千中悟，更快提升綜合能力。

東部地區某市組織部門負責人談到，幾年前當地將一位教育領域的專家型干部“下掛”到地方“一把手”崗位歷練。“幾年后就感覺到他本人明顯的變化?！边@位負責人說，“他不再僅從本領域出發思考問題，而是站位更高，考慮問題更加全面?！?/p>

“雖說隔行如隔山，但是‘隔行不隔理。”成錫鋒說，具有專業背景的干部經過綜合崗位磨煉，掌握了一整套科學的領導思維，將更陜成長為優秀的領導干部。

而當專業干部提拔任用為綜合部門“一把手”時，則要注意跨度不宜過大。“政府綜合部門的‘一把手，更加強調綜合協調、統籌駕馭、處理復雜問題的能力?！苯邮懿稍L的中部地區某市市委書記談到，經歷比較單一的專業干部，剛開始到這樣的崗位鍛煉時，面臨的能力挑戰非常大。比如金融、經濟等領域的專業干部，在公共衛生風險預估和應急管理方面就可能存在短板。

“此時，‘專業反而成了外行，‘實干可能變成蠻干?！边@位市委書記談到，這就需要組織部門充分考慮干部個人特點，在跨領域鍛煉時分層選配、精準匹配、動態觀察、適時調整。

“綜合崗位鍛煉應強調可行性，輪崗并不是唯一途徑?！壁w曉呼認為，可以借助參加短時間工作組或領導小組的方式對專業干部進行專項培養。比如，參加巡視組、督察組到各委辦局開展巡視工作，專業干部的宏觀把握能力往往會得到較快提升。