“格格”們的煩惱

徐旻禾 劉潔玉

面對自己“非官非民”的尷尬身份和社區(qū)瑣碎繁重的工作任務(wù)，很多人的角色認(rèn)同度低;再加上不能同工同酬、同崗?fù)辏行┤说墓ぷ鞣e極性正在下降

越是大考越考驗?zāi)芰Γ苍侥芴嵘芰Γ咔榉揽仄陂g，基層的網(wǎng)格體系和身邊的“格格”抗住壓力，交出合格的答卷。

記者在全省調(diào)研中了解到，這些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的社區(qū)工作好手卻在逐漸離開社區(qū)，原因是工作量大、工資低、晉升通道堵塞……

網(wǎng)格化的制度再完備，挑起網(wǎng)的還得是人。怎么把人留在基層？

身份多樣化，收入落差大

以關(guān)中某社區(qū)為例，目前社區(qū)工作人員的身份共有四種，收入差別也比較大。

社區(qū)“雙委”會成員共有8名，由居民代表選舉產(chǎn)生。“一肩挑”的黨組織書記每月2500元，扣除五險一金之后，每個月到手2000元。副書記、委員依次降低，委員每月到手1300元。

第二種是全省通過考試招聘的社區(qū)專職工作者。按照學(xué)歷分等次，大專月工資2500元、本科2800元、研究生3300元。其中特別優(yōu)秀的建議任職社區(qū)黨組織書記、居委會主任，或“一肩挑”。在“雙委會”任職的社區(qū)專職工作者每月增加400元到1100元不等。

社區(qū)專職工作者還可以考取社會工作師職稱，按照初、中、高級別，每月工資可以增加100到300元。

通過社區(qū)專職工作者考試的王曙（化名），在擔(dān)任社區(qū)“一肩挑”干部后，每月工資可以拿到4100元，扣除五險一金也有3600元，是社區(qū)“雙委”會委員的3倍。

該社區(qū)還有3名公益性崗位工作人員，兩名社保協(xié)理員，一名殘疾人專千，他們的工資和社保由負(fù)責(zé)招聘的單位支付，每月有2000多元。

最后一種是街道在社區(qū)試點的全科網(wǎng)格員，由街道給付每月1500元的工資，沒有五險一金。

這幾類工作人員雖然因為不同的渠道進(jìn)入社區(qū)，但是除了黨組織書記承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的工作之外，其他人分工并沒有不同，工作相互交叉，互相承擔(dān)。

“收入最高能差2000元，有些人有拿多少錢、干多少事的心態(tài)。”區(qū)民政局社區(qū)工作指導(dǎo)中心工作人員說。

有的公益性崗位協(xié)理員認(rèn)為安排工作超出自己的工作范圍，還有的社區(qū)專職工作者認(rèn)為自己通過考試專職招聘進(jìn)入社區(qū)，有些活不屬于社區(qū)服務(wù)工作，也不愿意承擔(dān)。

多數(shù)社區(qū)工作人員進(jìn)入社區(qū)工作是源于就業(yè)壓力，然而正式接觸工作以后，面對自己“非官非民”的尷尬身份和社區(qū)瑣碎繁重的工作任務(wù)，很多人的角色認(rèn)同度低。再加上不能同工同酬，同崗?fù)辏行┤说墓ぷ鞣e極性下降。

同工不同酬，損傷進(jìn)取心

在采訪中，有民政局負(fù)責(zé)人說，解決這個問題可以通過招聘專職社區(qū)工作人員來解決。“農(nóng)村干部要職業(yè)化，其實社區(qū)干部更需要職業(yè)化，可以由財政拿出一部分資金來招聘，通過一定的招考程序，像對待鎮(zhèn)街干部一樣要求社區(qū)工作人員。”

在提高招聘門檻后，能否根據(jù)社區(qū)工作者的學(xué)歷、職業(yè)資格統(tǒng)一分檔管理，“不論出身”，同工同酬。

區(qū)社區(qū)工作人員王曙和賀磊（化名）都考取了社會工作師中級資格，但是因為賀磊不是通過社會專職工作者進(jìn)入社區(qū)的，按照當(dāng)時的規(guī)定，她無法享受每月200元的額外補(bǔ)貼。

管理需要動態(tài)化，才能不讓老實人吃虧。

目前從事社區(qū)工作的“格格”們，千的都是專職工作，卻有60%拿不到我省平均工資，某社區(qū)收入最高的黨組織書記，多次被省、市、區(qū)評為優(yōu)秀工作者，但工資直到2014年才漲到每月2500元。

陜西省早有文件，每年社區(qū)考核按照比例，有15%的人考核為優(yōu)秀，可以多發(fā)一個月工資，但在實施中，因沒有具體文件，各地也不知道這部分錢該由誰出。

擺在眼前的問題是，這名黨組織書記再過幾年就要面臨退休，退休后她的收入將從2000元降到900元，“就像拔掉了自行車的氣門芯，一下就泄氣了。”她說。

當(dāng)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員退休后，誰來“接盤”？

專職的社區(qū)工作人員要有能力、水平，還有熱心，但如果待遇跟不上，同樣會出現(xiàn)懈怠的心理。

晉升路子窄，人員流失多

全省考試招聘社區(qū)專職工作者是從2013年開始的，以陜北某縣為例，幾年間該區(qū)就陸續(xù)有90多名社區(qū)專職工作者任職，但目前只剩下不到60人，30%的人員流失了。

這些大專學(xué)歷以上的社區(qū)專千，最多的流向是考取公務(wù)員、事業(yè)單位，解決“身份”的問題。對于這些年輕人來說，社區(qū)工作人員收入低并不是出走的唯一原因，晉升通道的堵塞，是他們最擔(dān)憂的事情。

既然已經(jīng)有從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的渠道，城市社區(qū)的工作者什么時候才能再上一步？

而其他的社區(qū)工作者，無論是因為熱愛還是人崗相適，他們都有想留在社區(qū)的心。

“社區(qū)工作對學(xué)歷要求是比較低的，我們中很多人單憑學(xué)歷很難找到這樣合適的工作。而且還有什么工作能這樣密切地跟群眾打交道？”社區(qū)工作人員本身對這份工作很認(rèn)可。

有人擔(dān)憂，如果優(yōu)秀的社區(qū)工作者都通過考試，晉升到鎮(zhèn)街去工作，那么基層治理的質(zhì)量如何提升？

爵以賞功，職以任能。對有意愿和擅長留在基層的社區(qū)工作人員，能否仿效公務(wù)員的職務(wù)職級并行政策，捅破晉職的“天花板”。

優(yōu)秀肯千的工作人員，可以在社區(qū)一直工作，但要打通待遇提升的通道。“他們不是一定要將來當(dāng)個科長、局長，但只要享受到相應(yīng)的待遇，干勁就會更大。”該縣組織部部長說。

疫情防控期間，各地市都下沉機(jī)關(guān)干部到社區(qū)，充實基層力量，協(xié)助社區(qū)日常工作。臨時的干部下沉，并不能解決社區(qū)長久的弊病。社區(qū)缺人，更缺專業(yè)化的工作人員。

把社區(qū)工作者納入國家專業(yè)技術(shù)人才系列，讓網(wǎng)格員朝專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，提高把握全局，服務(wù)群眾，處理基層復(fù)雜矛盾的能力，他們才能成為社區(qū)治理的骨干力量。