廣州市南沙區志愿服務組織隊伍結構發展研究

【摘要】廣州市南沙區志愿服務組織（下文皆簡稱“南沙志愿服務組織”）發展時間短、速度快，在不同的階段其隊伍的結構各有不同。接下來本文將從起步階段、發展階段、提升階段對于南沙志愿服務組織的結構進行研究，剖析未來其志愿服務隊伍結構的發展方向。

【關鍵詞】時期;隊伍結構

一、起步階段

志愿服務的前身是義工，該組織是受到雷鋒精神的影響而形成的。南沙志愿服務組織正式形成是以南沙志愿者協會的正式成立為標志的，從2007年6月至 2008年7月期間是其發展的起步階段，在此階段當地明確了志愿服務的發展理念和服務方式。這個階段的志愿服務組織具有隊伍結構不盡合理、服務具有臨時性、志愿服務缺乏專業性、志愿者來源簡單、志愿者年齡結構偏大、起點低，發展速度快、社會認可度高等特點。

（一）隊伍結構不盡合理

在南沙志愿服務發展早期，南沙志愿者協會針對當地志愿隊伍參與人數少、起步時間晚的問題，通過電視臺、實地走訪等方式宣傳和弘揚雷鋒精神，通過志愿者手工制作并發放宣傳頁和張貼海報等形式吸引更多的人加入到志愿服務隊伍中。然而隨著志愿服務隊伍的不斷壯大，仍采用簡單的一般化的管理方式則會降低志愿服務的效率和水平。

（二）志愿服務具有臨時性

由于人民群眾的需求往往是短暫性的、臨時性的，相應的，志愿服務也具有短暫性和臨時性。其次，志愿服務人員在社會中除了擔任志愿者的角色外，往往還充當著其他社會角色，這就導致志愿者無法將全部時間和精力投入到志愿服務事業中去，只能利用短暫、零碎的時間進行志愿服務。

（三）志愿者缺乏專業性

南沙作為一個新的行政區域，當地的情況錯綜復雜。由于沒有高校坐落于南沙，所以對于專業的、高素質的人才較為匱乏。除此之外，當地志愿者來自各行各業，因此，他們所具備的專業知識和擅長領域各有不同，沒有對于志愿服務行業較為完備的理論體系和實踐經驗，所以很難為有需要的人提供專業的服務。且據統計，進行志愿服務的人群大多為中老年人，獲取知識的渠道較為單一，對知識的探索能力和掌握能力相對較低。

（四）志愿者來源簡單

南沙志愿服務者的來源渠道較為分散，大部分是通過電視廣播、實地宣傳、其他志愿者引薦等渠道加入。而對于志愿者的考核也較為簡單，缺乏有選拔性的審核機制，導致招募的志愿者參差不齊，對志愿服務的影響較大。

（五）志愿者年齡結構偏大

在志愿服務的發展過程中，由于志愿服務組織是一種非營利性的組織，獲得更多的是精神方面的滿足，而且這一組織的前身是在雷鋒精神的影響下形成的，所以更容易受到中年人和老一輩人的認可。對于青年人而言，他們的生活節奏快，時間自由受到限制，看待事物功利性強，因此，參與志愿服務的積極性較低，所以在這一階段的志愿服務隊伍中，中老年人的比重較大，青年力量匱乏。

（六）起點低，發展速度快

在2007年的起步階段，南沙志愿服務隊伍僅僅作為一個區內志愿服務組織，與其他地區的志愿服務組織機構相比起點較低。南沙志愿者協會成立后通過電視、互聯網等渠道大力宣傳志愿者精神，招募志愿者，志愿者隊伍發展的速度加快，志愿服務組織體系不斷完善。

（七）社會認可度高

志愿服務具有無償性、自愿性，有助于促進南沙社會效益最大化，提升人民群眾的滿意度，增強人民群眾的獲得感。在社會各界獲得廣泛認可，有助于南沙志愿服務隊伍的擴展和相關志愿服務的開展。

二、發展階段

南沙志愿服務組織的發展階段主要是從2008年7月中旬到2010年亞運會召開前夕。在此期間，通過志愿服務組織的號召和大力宣傳，志愿服務逐漸受到社會各界的認可，吸引了一大批有志之士加入志愿服務的隊伍。在此期間，南沙志愿服務隊伍的結構呈現出：隊伍發展迅速、志愿者素質明顯提高、結構設置更加合理化、青年力量增多。

（一）隊伍發展迅速

在志愿服務發展階段，通過多種渠道的宣傳以及亞運會的影響，吸引了大批志愿者加入到志愿服務的隊伍中。到2008年年底，南沙志愿服務隊伍的在籍注冊人數已經達到12000多人。2010年參與志愿服務的人數再次出現猛增，志愿者的來源更加廣泛，涵蓋社會各個階層，志愿服務發展迅速。

（二）志愿者素質明顯提高

當地的志愿服務機構按照一定的審核標準對招募的志愿者進行篩選，并對新加入志愿服務隊伍的志愿者進行專業的培訓。除此之外，由于志愿服務的高尚性和獨特的魅力，以及奧運會、亞運會等全球盛會對于高素質志愿者的需求，吸引了更多專業的高素質知識分子加入到志愿服務隊伍中，明顯提高了志愿服務隊伍的整體水平。

（三）結構設置更加合理化

由于志愿者的人數激增，志愿服務的范圍擴大，在南沙區的各個角落都可以看到志愿者服務的身影。2008年以來，當地在每個區、村設置志愿服務站，每個服務站都有相應的負責人，使志愿服務隊伍的結構更加有條理，在日常的志愿活動中確保志愿服務人員能夠“拉得出”“用得上”“做得好”，把志愿服務的管理日常化，提升志愿服務的水平。

（四）志愿服務隊伍中青年力量增多

志愿服務事業是充滿希望的，具有遠大前途的一項事業。青年作為我國社會主義建設的主要力量，通過參與志愿服務，磨練他們的意志力，增加社會閱歷，增強社會責任感。除此之外，通過電視臺的宣傳、實地的志愿服務精神傳播等方式吸引了來自各行各業的青年人加入到志愿服務的隊伍中。

三、提升階段

南沙志愿服務組織的提升階段主要是從2011年至今，進入這一階段的標志性事件是2011年廣州亞運會、殘運會期間志愿服務任務的圓滿完成。在這一階段，志愿服務的管理結構得到優化，志愿服務的專業性得到顯著提升，志愿服務結構運行與現代科技結合更加緊密。

（一）志愿服務的管理結構得到優化

隨著志愿服務隊伍的發展壯大，原有的志愿服務管理方式已經不能發揮隊伍的優勢。為解決這一難題，當地通過推行區與校、區與歸口管理單位對接制度，建立起志愿者由招募、面試、錄用、培訓、評估到考核等環節的程序化運行機制，將志愿服務規范化，提高了志愿服務的效率，為人民群眾提供了更高質量的志愿服務，提升了群眾的滿意度。

（二）志愿服務者的專業性得到顯著提升

志愿服務專業化是未來志愿服務發展的大趨勢，這不僅是人民群眾的需求，更是志愿服務隊伍能夠長久發展的必要條件。在專業性方面，南沙志愿者協會聘請了專業的老師對新招募進來的志愿者進行培訓。對于歌舞表演者，通過舉辦青年歌手大賽等方式培育專業的、有愛心的青年歌手。通過專業的表演，為南沙需要幫助的人民群眾傳遞溫暖，讓他們感受到來自這個社會的愛。此外，隨著人們環境保護意識的提高，志愿服務的范圍逐漸滲入這一領域。隨著專業知識分子的加入，在環境保護方面，除了勸誡人民群眾不隨手扔垃圾、定期組織志愿者到人流量大的地方撿垃圾之外，還將利用一些專業技術進行有針對性地保護。

（三）志愿服務結構運行與現代科技結合更加緊密

現代科技的發展是人類文明發展的重要引擎，其發展進步將對社會的各個方面產生巨大影響，志愿服務也不例外。為順應科技發展的趨勢，在4G快速發展期間，當地志愿服務機構推出全省首個縣（區）級共青團微信服務號“南沙團青匯”。微信服務號定期推送與志愿服務相關的文章和通知，以及當地發生的一些有關志愿者積極向上的新聞，不僅方便了志愿者內部的溝通，還提升了志愿服務組織的知名度和美譽度。

在不同的時期，廣州市南沙區志愿服務組織的隊伍結構發展都有不同的特點。從當地志愿服務發展的時間順序上來看，志愿服務雖然起步晚，但是發展速度快，發展結構日趨合理規范，社會認可度極大提高。這不僅證實當地志愿服務發展方式的正確性，而且表明志愿服務是一項具有遠大發展前景的事業。

四、未來志愿服務隊伍結構的發展方向

（一）志愿服務隊伍的參與人數將持續增多

志愿服務是被社會各界所認可的具有遠大前途的一項事業，未來隨著人民群眾對于精神文明的需求愈加強烈，志愿服務隊伍將會不斷壯大，在社會的各個角落都會看到志愿者的身影。

（二）志愿服務隊伍管理趨向規范性、合理性

科學規范的志愿服務隊伍將會更有利于志愿隊伍的長久發展。未來，隨著志愿服務隊伍的發展壯大，原有的志愿服務隊伍管理結構將不再適用，因此要根據現實需要設置更加規范合理的管理方式。在年齡結構方面，青年力量將會持續增加，并成為志愿服務隊伍中的主力軍。隨著志愿服務社會認可度的提高，隊伍中高素質、高學歷的志愿者將會持續增多，這將更有利于為人民群眾提供更專業的志愿服務，提升人民群眾的滿意度。

（三）緊跟科技的發展

5G技術發展迅速，在未來，科學技術將會更有效地解決志愿服務在發展過程中遭遇的難題。未來志愿服務組織將更多地以技術為依托，為人民群眾提供便捷高效的志愿服務。

五、結論

南沙志愿服務的發展是具有遠大前途和深遠影響的，志愿服務組織的隊伍結構在每個時期的發展都各不相同，但與上一時期相比都有很大改進。在未來，南沙志愿服務的參與人數會持續增多，隊伍結構將日趨科學規范，充分利用現代先進科學技術，推動南沙志愿服務的發展，助力南沙志愿服務隊伍走向更高的臺階。

（李建輝博士，廣東省梅州市大埔縣人，是報名參與遺體捐贈公益項目公職人員。是全國道德模范趙廣軍生命熱線的高級顧問。曾獲“全國公益之星”“全國行業杰出代表”“省十佳民政干部”“省三八紅旗手”“省正能量先進人物”“百年學術特等獎”等殊榮。）