堅持全面從嚴治黨為湖南林業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障

一、認真總結(jié)全面從嚴治黨取得的新成效

2019年，局直各級黨組織按照省委、省政府和省紀委監(jiān)委部署要求，在派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督下，認真履行主體責任，強化擔當精神，從政治、作風、廉政三個層面精準發(fā)力，持續(xù)推進局直系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，取得了新的成效。

（一）政治建設(shè)全面推進，“兩個維護”在局直系統(tǒng)落地生根。一是嚴抓政治學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中進行3次專題研討，由局黨組帶動各級黨組織上主題黨課20余次，經(jīng)驗做法6次被省委主題教育辦推介，在省委主題教育辦組織的評估測評中優(yōu)秀率99.1%，在整改落實“回頭看”測評中群眾整體滿意率達100%，其中非常滿意率達94%。二是嚴守政治紀律。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，切實提升貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、省委決策部署的速度和質(zhì)量。加強意識形態(tài)領(lǐng)域教育和風險防控，堅決杜絕任何形式的“低級紅”“高級黑”。三是嚴管政治監(jiān)督。聚焦落實習近平生態(tài)文明思想和對湖南工作的重要指示精神、涉林重點工作以及中央環(huán)保督察、洞庭湖生態(tài)修復等內(nèi)容，全面加強對黨的政治建設(shè)的監(jiān)督檢查。堅持小切口、硬措施、準發(fā)力，推動主題教育8個專項整治和林業(yè)行業(yè)6個自選動作整治見實效。開展對局直系統(tǒng)政治巡察，每月對重大事項進行督查督辦，落實中央環(huán)保督查問題整改，以實際行動做到“兩個維護”。

（二）作風建設(shè)穩(wěn)步推進，良好政治生態(tài)在局直系統(tǒng)持續(xù)營造。一是在落實中央八項規(guī)定精神上保持定力。堅決執(zhí)行省委“約法三章”，不開口子、不留“暗門”，對公務(wù)接待、收送紅包禮金、操辦婚喪喜慶事宜等問題持續(xù)開展專項治理。深入整治“提籃子”“打牌子”等謀取私利問題。查處了有關(guān)單位違規(guī)公務(wù)接待問題。二是在整治形式主義官僚主義上開刀發(fā)力。減少各類檢查考核評比數(shù)量，注重提高質(zhì)量，對市州只保留“湘林杯”考核;在文風、會風方面，2019年局機關(guān)發(fā)至縣一級的文件減少30%以上，開到縣一級的會議數(shù)量減少20%以上。三是在營造新風正氣上持續(xù)用力。設(shè)立綠色大講堂、網(wǎng)上圖書館;舉辦各類培訓班45期，調(diào)訓干部6800余人次;深入基層開展調(diào)研活動，局直系統(tǒng)上下協(xié)同、齊抓落實，涉林重點工作以及各級黨委政府領(lǐng)導批示件督辦件全部圓滿完成。持續(xù)深化“放管服”改革，林業(yè)行政審批基本實現(xiàn)集中受理、高效辦結(jié)，群眾辦事滿意率明顯提升。

（三）廉政建設(shè)整體推進，反腐倡廉格局在局直系統(tǒng)基本形成。首先是加強廉政教育。開展了“五個一”廉政警示教育月活動，下發(fā)案件警示錄、問責條例500余冊，組織收看《叩問初心》等專題教育片，局直屬系統(tǒng)各級黨組織開展主體責任談話800多人次，上廉政黨課100余堂。其次是完善風險防控。堅持底線思維，制定了廉政風險防控方案。對局直系統(tǒng)14個處室單位開展政治巡察，推動被巡察單位問題整改落實，完善制度，堵塞漏洞。再次是防治生態(tài)扶貧領(lǐng)域“微腐”。聚焦林業(yè)民生領(lǐng)域7個方面問題，整治侵害群眾利益問題35項。深入推進生態(tài)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題集中治理，確保林業(yè)扶貧政策和資金落實落地。

二、敏銳把握全面從嚴治黨面臨的新形勢

（一）對接上情，把握全面從嚴治黨新要求。一是要切實扛起主體責任。經(jīng)過黨的十八大以來的持續(xù)努力，局直系統(tǒng)各級黨組織普遍建立了黨建工作責任制，層層抓落實的黨建工作格局基本形成。3月9日中共中央辦公廳發(fā)布了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，就黨委（黨組）主體責任內(nèi)容、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”進行了具體化，各級黨員組織要切實抓好貫徹落實。二是要著重完善監(jiān)督體系。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。面對全面從嚴治黨新形勢和新的執(zhí)紀規(guī)則要求，各級黨組織要進一步領(lǐng)導和支持紀檢工作開展。三是要牢牢把握從嚴治黨重要方略。這個方略就是一體推進不敢腐不能腐不想腐。要對腐敗問題嚴肅查處、嚴加懲治。把查處與教育、懲治與預防結(jié)合起來，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，有效處置存在的各類問題。要善于舉一反三，總結(jié)案發(fā)規(guī)律，促進整章建制，扎緊制度的籠子，鏟除滋生腐敗的土壤。

（二）把握下情，認清全面從嚴治黨新問題。目前，局直系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)還存在一些問題和不足。通過巡察發(fā)現(xiàn)還有努力的空間，所以說，我們的所做所為，都要有人監(jiān)督你，“不要懷疑領(lǐng)導的智商，不要懷疑群眾的眼睛”，“金杯銀杯不如群眾的口碑”。我們干部之間、同事之間，要相互提醒，善意提醒別人，也要聽得進別人對你的提醒。

（三）把握趨勢，貫徹管黨治黨“嚴”的主基調(diào)。必須深刻把握全面從嚴治黨特點規(guī)律，結(jié)合中央要求、省委部署和局直系統(tǒng)現(xiàn)狀來把握全面從嚴治黨的新形勢新任務(wù)，一以貫之的把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。首先，從反腐敗歷程上把握“嚴”的主基調(diào)。其次，從反腐敗規(guī)律上把握“嚴”的主基調(diào)。再次，從中央、省委對生態(tài)環(huán)境問題嚴厲問責中貫徹“嚴”的主基調(diào)。黨中央、習近平總書記對生態(tài)環(huán)境的高度重視前所未有。近年來，習近平總書記親自批示整治了祁連山生態(tài)破壞、秦嶺違建別墅等一批生態(tài)環(huán)境破壞事件。省委省紀委對洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題等事件，都讓林業(yè)部門面臨追責問責的緊迫壓力。今年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，引發(fā)了社會對野生動物保護的重新考量，對我們加強野生動物保護提出了劃時代的新標準、嚴要求。我們作為主管部門，必須認真抓好落實。各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要在思想靈魂深處真正理解嚴字當頭、一嚴到底、嚴在常態(tài)的極端重要性，用實際行動將“嚴”的主基調(diào)越奏越響亮。

三、深入推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是省委確定的“全面小康決勝年”。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、中央紀委和省委、省紀委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以永遠在路上的執(zhí)著，堅定不移全面從嚴治黨，為湖南林業(yè)穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型圖強，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強保障。

（一）突出首位意識，推動政治建設(shè)具體化、制度化、常態(tài)化。堅持把政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，踐行政治要求，以實際行動做到對黨忠誠、言行一致。具體化方面，持之以恒把深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持往深里做、實里抓，認真學習十九屆四中全會精神，強化理論武裝，使廣大黨員干部不斷鑄魂補鈣強身。以推動黨中央、省委和局黨組重大決策部署落地見效作為重要政治責任，督促各級貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于湖南工作的重要指示批示精神。把圍繞中心、服務(wù)大局作為政治建設(shè)的出發(fā)點、落腳點。制度化方面，要建立“不忘初心、牢記使命”制度，把主題教育作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。常態(tài)化方面，落實每周學習日活動，利用綠色大講堂、網(wǎng)上圖書館，開展經(jīng)常性理論學習，實現(xiàn)常態(tài)化黨性教育。嚴格黨員教育管理。加強政治監(jiān)督、政治巡察，抓好黨內(nèi)政治生活正常化。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，壓實各級黨組織特別是主要負責同志主體責任。（二）堅持破立并舉，確保作風建設(shè)方向性、針對性、長效性。一要把握方向性。把為民、便民、利民作為林業(yè)工作的價值追求，以保障和改善民生為重點，發(fā)展林業(yè)事業(yè)。要堅持求真務(wù)實、真抓實干，決不能干那些只討領(lǐng)導歡心、讓群眾失望的蠢事，決不能犯一些低級錯誤。要持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治。按照“一單四制”督辦工作機制，確保涉林重點工作以及各級黨委政府領(lǐng)導批示件督辦件圓滿完成。持續(xù)深化“放管服”改革，提高林業(yè)行政審批效率，提升群眾辦事滿意率。二要突出針對性。持續(xù)整治形式主義、官僚主義。精減會議、文件，減少不必要的檢查考核，減少過度留痕，真正把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來。著重開展“景觀亮化工程”過渡化等“面子工程”“政績工程”問題整治，查處大手大腳、鋪張浪費行為。三要鞏固長效性。對中央八項規(guī)定精神，要保持定力，寸步不讓，嚴格執(zhí)行。鞏固落實省委“約法三章”成果，鞏固深化整治成果，以專項整治的扎實成效惠及群眾、取信于民。暢通監(jiān)督舉報渠道，開展明察暗訪，對頂風違紀者一律嚴處、絕不姑息，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。

（三）堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一要探索“不想腐”的新路徑。深入開展黨風廉政教育、年輕處（科）級干部警示教育等活動，引導黨員干部以案為鏡，以案促改。二要完善“不能腐”的新舉措。堅持底線思維，加強廉政風險排查，制定防范措施，著力防范黨風廉政建設(shè)中系統(tǒng)性、塌方式腐敗的風險。健全人財物管理制度，嚴格行政許可、項目審批程序，加大對要害崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員管控力度。嚴格落實駐局紀檢監(jiān)察組列席直屬單位黨委會議制度，加強對“三重一大”事前、事中、事后監(jiān)督，嚴防違規(guī)違紀問題。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，及時回應(yīng)、處置群眾訴求。三要健全“不敢腐”的新機制。要抓住關(guān)鍵少數(shù)，嚴懲不貸。要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、重要崗位，著力查處政治問題、經(jīng)濟問題相互交織的案件。各級黨組織要主動接受派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，積極支持紀檢工作;紀檢部門要加強政治和能力建設(shè)，主動作為，敢于亮劍。（本文為胡長清局長在局直屬系統(tǒng)2020年全面從嚴治黨工作會議上的講話，有刪減。）