城市居民工資水平的影響因素分析及對策

張澤清 楊美蘭

[摘要]城市居民的工資水平直接影響到城市居民的生活質量水平，但隨著城市化的不斷深入，受到城市間和城市內部各因素的影響，以及勞動者本身工作能力的差異性，導致城市之間和城市內部個人收入差距增大，影響社會和諧穩定發展。文章分析了城市居民工資水平的影響機制和影響因素，提出了縮小城市居民工資差異的建議和方法。

[關鍵詞]城市居民工資水平;外部因素;內部因素;建議和方法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1? ?引言

進入21世紀以來，在全球化、工業化、產業化和信息現代化的多重推動下，我國的城市化水平日益提高。在當前經濟社會轉型和構建和諧社會的大背景下，國家雖然在稅收、低保、醫保等方面做了很多改進，但隨著物價上漲、房價上升、消費水平提高等，普通居民的收入跟不上支出，生活質量并未跟隨國民經濟的增長水平共同上升。各個城市之間居民工資收入也存在巨大的差異，使得我國各個地區城市居民的貧富差距日益明顯，城市間差距可能會取代原有的城鄉差距而成為一個不容忽視的問題，影響社會和諧穩定發展。因此，我們有必要分析城市工資水平的影響機制，提出縮小工資差異的建議和方法。

2? 影響城市居民工資水平的主要因素

中國特色社會主義進入新時代后，主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。在該背景下研究城市之間工資差距的影響因素，針對城市所處的地區差異、城市本身的經濟水平、城市中企業聚集程度、市場開放和外商投資程度、城市基礎設施建設水平等外部因素，以及城市居民本身的受教育程度、勞動熟練程度、工作年限、工作時長和工作效率等影響城市居民工資的內部因素展開研究和討論。本文希望通過研究影響工資水平的因素，能對縮小工資水平的差異有所貢獻。

2.1? ?影響城市居民工資水平的外部因素

2.1.1 城市所處區域的差異

城市在形成的過程中主要受到自然地理條件和社會經濟條件的影響，自然地理條件包括地形、水源、氣候等因素，社會經濟條件包括自然資源、交通運輸、政治、軍事等因素。城市在發展過程中不斷積累有利因素，在市場的作用下，發達地區會更發達，落后地區將更大程度失去優勢而變得更落后。如位于沿海、沿江經濟帶的珠三角、長三角以及東部沿海發達城市具有完善的水陸空運輸線路，在物資和人力資源的輸出引進都享有便捷的途徑，近年來經濟保持飛速發展，帶動工資水平提高;相反，地處中西部的城市，雖然國家在極力為之開發運輸線路、引進外來資本，但由于城市本身地理優勢較少，仍與東部發達地區存在較大工資水平差異。

2.1.2 城市本身的經濟水平

經濟水平相對較高的城市，城市集聚程度高、經濟基礎好、商賈云集、人口密集。城市經濟在很大程度上帶動消費性經濟的發展。伴隨我國改革開放及經濟全球化的浪潮，城市集聚度提高使城市商品總類提高，這將從需求因素上持續推動工資上漲。城市本身的工業、商業、金融以及周邊農副產業和信息化水平都城市的經濟水平具有極大的影響力。黨的十九大提出，要進一步增進區域協調發展，促進“一帶一路”建設，京津冀協同發展等策略，正是采取了點帶動線，線帶動面的方式，將經濟不發達的城市經濟帶動起來，將落后地區變成工業型、貿易型、服務型和消費型綜合的城市，通過城市經濟的提升來提高城市居民工資水平收入。

2.1.3 城市企業聚集程度

城市企業聚集程度通常用企業的數量與當地城市生產總值的比值來表示。城市的聚集是以人口和產業的聚集為基礎的，城市企業的聚集能促進產業的聚集。城市的發展必然以人口和產業的聚集為基礎。城市企業聚集程度可以反應城市經濟的活躍程度，它不僅可以折射出城市和政府的管理水平、服務水平、基礎設施完善程度，同時越高的城市的企業聚集度，就越能吸引外商直接投資的進入，這將為城市居民創造更多的勞動就業機會，提高整體生活水準。

2.1.4 市場開放和外商投資程度

市場開放程度，通常用一個城市外資企業的數量與當地企業總數量的比值來表示，主要涉及三方面的因素：可能允許外資進入的規模、可以進入的行業領域和地理范圍。城市的市場開放越高，其利用外商直接投資的阻礙就越小，并且當地市場的競爭就越激烈，這對于本地居民提高工資水平具有更多機會。同時，一個城市的市場開放水平越高，就意味著該城市與臨近城市相比面臨外商直接投資的時候更具競爭優勢，能吸引高質量的外商直接投資項目進入本地區城市。外商投資不僅能促進當地社會經濟增長，而且能帶來新的生產技術，促進當地資源配置合理化，從而提高當地居民的工資水平。

2.1.5? 城市基礎設施建設水平

城市的基礎設施建設包括給水排水、供電供氣、供熱環衛、醫療衛生、通信網絡、交通運營等，一個城市基礎設施的完善程度，對于城市居民、城市企業來說都是重要的考量因素。因為，完整給水排水、供電供氣供熱系統能保證一個企業的正常運作，先進的通訊網絡設施能保證企業的即時交流和信息獲取，便利的交通運營則可以保證原料和產品的輸入和輸出?？鐕源笮推髽I會更傾向于選擇基礎設施完善的城市進行直接投資。大型企業的入駐，則會為城市居民創造更多工作崗位和更多就業機遇。

2.2? 影響城市居民個人工資水平的內部因素

對于城市經濟和企業的發展來說，除卻企業本身的因素外，人力資本的水平決定了企業的效率和收益，勞動者人力資本的提高可以提高勞動的效率，以及增加勞動創造的經濟收益和社會效益。人力資本的水平的高低決定了勞動者工資水平的高低，其中主要包括勞動者受教育程度、熟練程度、工作年限、勞動者的工作時長和工作效率等

2.2.1勞動者的受教育程度和創新能力

知識是人力資本的重要組成部分，勞動者本身擁有的知識越多，勞動力的質量和效率就越高，當然其獲得的工資水平也就越高。通過統計3347家A股上市公司的人員構成和薪酬分布發現，作為人均月薪最高的銀行和非銀金融行業，其碩士及以上學歷員工人數占比也位居TOP3。

勞動者接受教育的時間越長、接受教育的質量越高，他們本身的學習能力、研究能力、創新能力以及解決問題的能力會更高更強更系統化。研究能力和創新能力可以讓勞動者在工作過程中不斷開發出提高工作效率的體系和方法，研發出新的工作思路、設計方案，有助于工作程序的改善，這對于企業提高生產效率和經濟效益非常有利;勞動者學習能力和研究能力越強，解決問題、獨立工作的能力也越強，能夠快速接受新的工作理念和方式，面對新的機器、新的技術、新的生產流程，甚至是新的工作崗位，都能在極短時間內適應，從而獲得更多升職和加薪的機會。

2.2.2 勞動者的熟練程度和工作年限

勞動者的工作年限和熟練程度，在很多企事業單位是決定其工資級別的重要參考因素，尤其是在涉及到知識積累和技能積累的崗位。很多部門和單位通常會按照職稱級別來進行劃分，一般分為初級、中級、高級等類別，職稱級別越高工資就越高，而職稱的評定依據，很大程度上取決于工作年限和在本崗位上的熟練程度。因此，勞動者想提高本身的工資水平就需要想辦法提高本身的工作技能、工作熟練程度，才能達到更高的工資水平。

2.2.3 勞動者的工作時長和工作效率

我國個人的工資獲得和企事業工資的發放原則，基本是根據按勞分配原則進行的，也就是說同等工作時長，工作效率越高創造的效益越多工資也就越高。同等工作效率下，工作時長越長創造的效益越多工資就越高?？偟膩碚f，不管是工作時長還是工作效率其工資發放的參考依據都是個人為單位所獲取的效益，效益越多工資越高。因此個人想要取得更高的工資就需要提高個人工作效率或者延長工作時間。

3? 提高城市居民工資水平的建議和方法

如上所述，影響城市居民個人工資水平的因素諸多，針對其中的幾個因素，提出一些個人的建議和參考方法，希望能有助于提高和改善個人的工資水平。

第一，隨著城市化的發展與城市集聚度的提高，不同城市之間的工資差距將會進一步擴大，城市居民收入不平等不僅是個人關注的焦點，也是政策制定者乃至全社會迫切關注的重大問題。黨中央和政府有關部門已經引起重視，并且在加快步伐縮小城市間工資差異。中央政府不斷強調調節收入差距的重要性，并將收入差距作為“十三五”改革攻堅的重點。收入不平等問題受到了前所未有的關注，相關政府部門也提出并實施了一系列政策縮小城市居民工資收入差距：（1）健全收入分配制度，深化收入分配制度改革，特別注重初次分配這個關鍵環節，創造公平的就業機會，縮小各個城市之間的收入差距;（2）從財政分配的角度解決收入差距問題。提高文化、教育、衛生以及社會保障支出占財政支出的比重，降低行政費用、經濟建設等占財政的支出;（3）改革財稅制度，調整財政支出結構，更多地用于民生項目，真正做到取之于民用之于民;（4）完善社會保障體系，通過加快健全養老、醫療衛生、最低生活等社會保障體系，解決居民后顧之憂;（5）嚴格實施最低工資制度，保障民營企業低技術勞動者的收入。

第二，對于不同經濟水平的城市來說，要根據當地經濟發展情況因地制宜地制定相關政策。例如，對于經濟發展略慢工資水平較低的城市，當地政府可以通過完善當地基礎設施，吸引更多外商直接投資;對于經濟發展較快工資水平較高的城市，當地政府可以重點提升當地教育機構的質量，藉此提升當地居民的綜合勞動技能和水平，培養出高水平和高技術含量的勞動者，讓他們能獲得更高水平的工資。

第三，盡量縮小城市之間的工資水平差異也可以從縮小城市之間的企業聚集程度入手，不斷完善城市之間的交通設施，降低城市之間的交易成本;加強政府宏觀調控功能，從財政政策、產業政策、教育投入等方面有效促進城市均衡發展。

第四，就城市居民本身來說，應發揮本身的主觀能動性，通過不斷的學習提高自身受教育的程度;在同等工作年限的前提下提高工作熟練程度增加效益;在力所能及的情況盡可能提高工作效率，這些方法都有助于個人提高工資水平。

4? 結語

縮小城市發展過程中引發的工資差距問題，對于協調經濟發展、合理資源配置、提高居民生活質量和幸福指數都具有非常重要的現實意義。政府作為城市管理者應做好政策的調整和完善，居民個人作為工資提高的直接受益者應著力提高自身能力，讓城市居民個人工資的提高變得切實可行。雙方相輔相成，相互影響，共同努力和進步必然能大幅度提高城市居民的工資水平。

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[作者簡介]指導老師：楊美蘭（1967—），女，漢族，江蘇南通人，高級教師，學士，本科，研究方向：政治經濟學。