透視干部澄清正名機制

段曼　陳杰　柯小奇　甘娜

因對公職人員不滿，蘄春人孫某某多次不實舉報甚至誣陷相關人員。6月16日，蘄春縣人民法院公開審理并當庭宣判：犯罪嫌疑人孫某某犯誣告陷害罪，被判處有期徒刑一年。

受到不實舉報、誣告陷害是什么滋味？

“一些工作不被群眾理解，感覺做了好事還被舉報，心里有想法，我好幾晚都沒睡好。”武漢市新洲區陶河村村支書周某如是說。

恩施州建始縣景陽鎮謝家灣村村支書趙文光對此感同身受?！澳嵌稳兆永?，感覺天都要塌了，清者自清，但低頭不見抬頭見的鄉親們不這樣認為。當時都有辭去村支部書記的賭氣想法?！?/p>

黨員干部“背鍋”，心理失重，天平的另一端——紀檢監察機關如何加碼給力？有問題的干部不能放過，沒問題的干部不能背包袱，魚和熊掌要兼得。

“花式”舉報目的不純，但光明不能缺席

“我要舉報天一村黨支部書記張成堯，倒賣發放給群眾的大米......”今年4月，一封實名舉報信讓大冶市茗山鄉紀委干部感到意外。在茗山鄉紀委干部向無悔看來，32歲的張成堯當兵八年，退伍后被選任為村黨支部書記，工作態度和能力一向受到群眾認可。

茗山鄉紀委隨即開展調查核實，聯系物資發放名單上的相關村民，“我當時住在親戚家，讓村里面幫我把大米賣掉，轉錢給我的，太感謝他們了！”一位村民充滿感謝地如是回答。

原來，疫情期間，5戶村民沒有住在村里，由于交通管制，不便送達，在村民的要求下，村干部將大米以市場價賣給其他村民，再將錢轉賬給這5戶村民，微信轉賬記錄清清楚楚。

至此，舉報張成堯的“烏龍”才水落石出。6月1日，茗山鄉紀委書記到天一村公開為張成堯澄清?！爸x謝紀委為我澄清了事實，解開了群眾疑慮，解開了我的思想包袱！”張成堯激動地說。

張成堯的情況，屬于不實舉報。舉報人的目的沒有明顯不純，但其反映的問題不屬實或嚴重失實，或者由于政策理解偏差，錯告導致被舉報人“蒙冤”。

誣告則復雜得多。一位具有多年信訪經驗的紀檢監察干部告訴記者，舉報目的并非都是單純的匡扶正義，誣告陷害惡意舉報時有發生。南漳縣東鞏鎮水坑村村支書賀某就有此遭遇。2019年8月7日，東鞏鎮紀委當著水坑村20多名村民代表的面，為賀某澄清正名，并通報：村民許某因通過微信群等方式，長期惡意誹謗賀某貪贓枉法，被公安機關拘留4天。

“公開通報許某惡意舉報事件，就是要對惡意舉報行為形成震懾！”該鎮紀委相關負責人介紹。查處誣告的結果是，該村上年重復信訪件17件，2019年一件沒有。

“花式”誣告可謂五花八門，有的故意捏造“問題線索”，借信訪舉報對他人進行打擊報復;有的在換屆考察前夕，故意制造“黑料”，給他人“使絆子”;有的因為自身的不合理訴求沒有得到滿足，肆意造謠中傷他人......湖北省紀委監委此前的一項專題調研這樣顯示。

有些誣告事情雖小，卻很難查清楚，群眾戲稱“一封信、幾角錢、查幾年”。這些誣告雖然總量不大，但殺傷力卻不容小覷，讓一些受到誣告的黨員干部“寒心”“泄氣”。

“一些別有用心的人，未達到個人目的，肆意誣陷他人，嚴重損害黨員干部個人名譽，挫傷干事創業積極性，增加監督執紀工作成本，影響當地政治生態。對此我們絕不姑息，一定要還清白者清白，為擔當者擔當！”湖北省紀委監委有關負責人表示。

馬丁·路德·金曾言：黑暗不能驅除黑暗，只有光明可以做到。對惡意舉報，省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山明確表態，要樹立“嚴懲腐敗是政績，還清白者清白也是政績”的觀念，嚴查惡意舉報，為受誣告干部澄清正名。

澄清正名各地展拳腳，支持投身改革發展大舞臺

今年3月，湖北省紀委印發《湖北省紀檢監察機關為受到不實舉報干部澄清正名工作辦法》《湖北省紀檢監察機關查處誣告陷害行為工作辦法》，為受到不實舉報干部澄清正名，向誣告陷害“亮劍”。

《湖北省紀檢監察機關為受到不實舉報干部澄清正名工作辦法》明確需要澄清的4種情形，以及開展澄清正名的承辦部門、程序、方式、要求等。該辦法規定，紀檢監察機關核查認定為不實舉報后，應在20個工作日內，采用書面澄清、當面澄清、會議澄清、通報澄清、媒體澄清等五種方式完成澄清正名。

《湖北省紀檢監察機關查處誣告陷害行為工作辦法》明確，黨員或公職人員誣告他人將被嚴肅查處。

據悉，這是湖北省紀委監委在全國率先出臺紀檢監察機關查處誣告陷害行為工作辦法。

6月4日，黃岡市公安局?！敖淈S岡市紀委監委調查核實，反映余延生同志在辦理某涉黑案件中徇私枉法、違規辦案等問題不屬實，特予以澄清。”黃岡市紀委常委陳建共旗幟鮮明為受到不實舉報的該市公安局黨委委員、副局長余延生澄清正名。

5月13日，黃石市紀委監委在該市文旅局對反映該局原黨組書記、局長宛小林“違規提拔干部”的不實舉報予以澄清。截至目前，該市通過召開會議、公開通報等方式，為25名受到不實舉報的干部澄清正名......

事實上，在湖北出臺兩個辦法之前，各地已經開始了探索，有的地方為此專門出臺相關規范。

2019年8月，襄陽為178名黨員干部容錯糾錯、澄清正名，按照襄陽市紀委監委要求，襄陽多地出臺相關規定;

南漳縣出臺辦法，規定對惡意舉報等行為實行嚴格倒查;

谷城、宜城等地通過與司法機關建立對接機制，對惡意誣告行為依法打擊，讓惡意誣告人員依法受到追究;

十堰各地出臺相關規定，采取多種辦法對誣告、惡意舉報者進行嚴肅處理;

竹溪縣對不實信訪舉報進行大清理、大排查，對誣告陷害行為快查快處;

丹江口市與司法機關建立聯動機制，依法打擊惡意誣告;宜昌市為166名受到不實舉報干部澄清正名的同時，對10起典型案例進行了集中通報，措辭嚴厲形成震懾.....

澄清正名、查處誣告，共同目標都是為了幫干部消除負面影響，解除思想包袱，祛邪扶正，支持有擔當有作為的干部投身改革發展。

“經查，國家各項惠農補貼資金在該村均是由銀行直接打入農戶一卡通賬戶，趙文光未經手。謝家灣村貧困戶均按程序評定，未發現趙文光有優親厚友問題?！痹诒疚拈_頭寫到的謝家灣村黨支部主題黨日活動現場，建始縣景陽鎮紀委書記現場宣讀了趙文光的“正名”通報。

“感謝組織為我澄清不實舉報，今后將更加努力工作，同時也會更加注意方式方法，讓群眾理解并支持我的工作?！薄暗玫匠吻搴?，我心頭的陰霾一掃而空，以后沖鋒亮劍再也沒有顧慮了?！背吻逭?，一些黨員干部動情地表示。