用好用活“五個一批”，壯大村級集體經濟

覃磊

為全面提振村級集體經濟，鞏固脫貧攻堅成效，夯實“讓黨員干部生活在群眾中，群眾生活在集體中，基層陣地筑牢在百姓心中”目標的經濟底盤，長陽土家族自治縣深化“五個一批”工作思路，全面把握村級集體經濟發展現狀，強化黨建引領，加大統籌力度，因地制宜壯大村級集體經濟。

黨建龍頭引領一批。精心組建龍頭產業黨組織和產業協會，將原來的產業能人“各出一道菜”變為黨組織引領“共整一桌席”，提升產業發展的組織化程度。加強村級集體經濟組織隊伍建設，支持村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，建立黨組織領導的農村合作組織、集體經濟組織、自治組織一體化運行機制，積極把能力強、素質好、有頭腦、有影響力的黨員請進來擔任村級集體經濟組織負責人。加大集體經濟發展在基層黨建考核種的比重，將集體經濟發展作為各級“書記工程”，納入各級書記“口袋書”承諾事項。

產業發展提升一批。結合全縣地貌氣候、特點和外部市場需求，鼓勵各村大力發展精品果園、精品蔬菜、精品種業、精品藥園、精品民宿等，不斷強化政策支撐，推行政銀戶聯動、獎補籌共擔、租股勞并舉、產供銷一體機制。2020年，計劃高標準建設無性系為主的茶葉基地3000畝、優質椪柑為主的柑橘基地3000畝、魔芋種繁基地1000畝、“長九品”為主的中藥材基地5000畝。加快新型農業經營主體發展，力爭創建市級以上示范合作社和家庭農場22家。

光伏扶貧鞏固一批。前期爭取國家電網公司投資2.22億元建成2座6兆瓦集中式光伏電站和54座200千瓦村級光伏電站，截至2019年底，已累計分配集中式光伏電站收益1021.3萬元，劃撥村級光伏電站收益到村1497.1萬元。今年將鞏固收益分配模式，對54座村級光伏電站收益按“811”（80%用于公益性崗位、10%用于大學生助學、10%用于小型救助）模式進行分配，對2座6兆瓦集中式光伏電站收益進行縣級統籌再分配。

項目建設帶動一批。對村級集體經濟組織投資興建、村社共建、村企合作開發的農業產業化基地、農產品加工企業等，在項目上給予優先立項和扶持。推動財政支農經營性項目資金由直接投向企業、合作社、家庭農場等新型經營主體變為折算股份后由村集體投入。對村級道路、農田水利、農業綜合開發、高標準農田等建設項目，除施工技術復雜、安全系數要求高的項目外，優先由有資質的村級集體經濟組織負責實施。優先將集體山林納入生態公益林補償范疇，暢通村集體“綠水青山”到“金山銀山”效益轉化渠道，拓展集體收入來源。

財政支持扶持一批。建立“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧資金整合機制，統籌好涉農財政資金，加大對水、電、路、網等基礎設施投入和邊遠地區資金傾斜力度，切實解決“老大難”“都不管”的問題，推進片區、村組產業發展要素均衡化。2019年，已為全縣14個村爭取湖北省扶持新型村級集體經濟發展村指標，每個村落實到位集體經濟發展扶持資金50萬元（其中省30萬元、市縣各10萬元），相關產業項目正在跟進落實。2020年，將繼續爭取6個村的省級集體經濟扶持項目，重點扶持集體經濟底子薄但發展潛力大的村，最大程度發揮財政資金作“藥引子”治好村級集體經濟發展“貧血癥”的作用。

（作者單位：長陽土家族自治縣委組織部）