地攤經濟讓城市充滿煙火氣

臧馨怡

“地攤”這個詞相信大家最熟悉不過了，一說起地攤就想到大街小巷的美食，還有琳瑯滿目的小商品，當然也有擺脫不掉的城管。地攤經濟很久以前就出現過，是指通過擺地攤獲得收入所形成的一種經濟形式，只不過后來隨著我國城市化的發展，地攤一度消失在人們的視線中。地攤經濟在我國城市中一直由于影響市容環境等因素而不能形成主流，從而被列為一種邊緣化經濟，但地攤經濟在今年疫情這個背景下“大火”了，它利用其成本低、價格低、風險低等優勢在一定程度上解決了失業問題、為推動經濟社會疫后重振做出巨大貢獻，使城市更加富有煙火氣。

以前出于城市規劃需求及市容環境等因素，許多大城市叫停了馬路攤販和燈光夜市，城市未給予地攤完全的合法化，我國也一直把地攤經濟列為城市的邊緣經濟，沒有把其作為大力發展的目標之一。然而今年在新冠疫情之后，我國一批企業面臨生存困境，不少人也處在失業的窘境中，于是一些城市紛紛主動為地攤“松綁”。地攤經濟恰巧可以在一定程度上解決燃眉之急，它具有門檻低、價格低、風險低這個“三低”優勢，可以在最短的時間里為人們提供較多的工作崗位，滿足普通百姓的基本生活需要，激活消費市場，拉動市場復蘇。今年的政府工作報告指出，“通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力”，而支持地攤經濟發展，毫無疑問是“穩就業促增收保民生”的一個有效舉措。本文將從地攤經濟的現狀、大火原因、面臨的監管問題及其措施這幾個方面來討論現在大熱的地攤經濟。

■ 地攤經濟發展現狀

“地攤經濟”這一話題不斷刷屏，概念股連續兩日漲停，各行各業的人們紛紛開始研究如何轉行擺地攤，擺攤好像已經成為人們全新的賺錢渠道，白天還是職場白領模樣，晚上就開始出攤“日賺斗金”。

■ 地攤經濟大火的原因

（一）發展地攤經濟是穩定就業的需要

今年伊始，由于新冠疫情爆發，導致當前全球的總體經濟形勢不容樂觀；包括國內也面臨經濟下行的壓力，今年的政府工作報告也未對今年的GDP 增長提出具體目標；我國就業受到了一些沖擊，也使得整個招聘市場上半年都略顯低迷。根據人社部數據顯示：今年1 月份至3 月份，全國城鎮新增就業人口229 萬人次，同比減少95 萬人次，3 月份環比降幅收窄。3 月份城鎮調查失業率5.9%，環比小幅回落。一季度末城鎮登記失業率3.66%，就業形勢較往年更加嚴峻。就業在我國民生問題中一直排在首位。而地攤經濟的低門檻、低價格、低風險，可以為解決就業問題發揮重要作用。地攤經濟發展的優勢取決于：沒有裝修、轉讓費，沒有聘用員工薪水工作壓力，沒有房租工作壓力，沒有價格不菲的宣傳費，無需繳稅，也不用長周期的辦理手續驗證，每個人都能做，每個人都能發財致富。另外對于普通百姓而言，擺地攤試錯成本低，減少了那些想要但不敢創業的人們的擔憂，同時還可以為時間充裕的人提供許多兼職機會。這些特點使得擺地攤成為當前階段快速增加就業崗位的有力手段，為那些即將失業甚至已經失業的人解決就業問題和一定程度上的收入問題，可以讓他們依靠地攤自食其力，成為“大眾創業、萬眾創新”的代名詞，成為經濟民生的調和劑。就在今年3 月，成都率先允許商家在不影響市容的情況下擺攤經營。兩個月的時間里成都這一政策效果十分顯著，截至5 月末，成都全市設置的臨時攤點兩千余個，增加就業人數達十萬余人次，中心城區餐飲服務業復工率也達到了98%以上。

（二）發展地攤經濟是復蘇經濟的手段

今年一季度GDP 同比下降了6.8%，是20 多年以來首次出現的負增長，雖然現在我國的疫情已經穩定下來，經濟復蘇正在進行中，但受到國外疫情影響，今年的經濟增長形勢估計還是不太樂觀。當然數據是宏觀的，微觀更真實，一大批破產倒閉的企業工廠，一大批的底層待業人群，六億人月收入只有一千塊的現狀，在這個特殊時期擺地攤救的就是底層生活。

我國經濟增長主要靠的就是消費，要讓經濟在后疫情時代逐漸恢復，拉動消費帶動經濟復蘇便是最有效的手段。與其他行業相比，地攤經濟使得消費者的參與度更高，地攤商品憑借著低價格的特點，滿足了疫情后人們消費能力下降的需求，拉動消費的效果也更明顯，使得百姓的購買力得到提高。接下來提高的購買力讓商品得到了流通，經濟自然也會復蘇。盡管規模不大，但是也是能為重振經濟注入一份力量。

如今電商漸漸成為主流，地攤經濟未來的道路還會越來越遠。最近，阿里、微信、京東、蘇寧等電商巨頭同時發布了扶持計劃，提出資金、貨源等政策扶持，以數字化政策助力地攤和小店經濟。

地攤經濟的復蘇，就如細雨，能夠滋潤小微商戶、普通民眾；又如春風，吹拂了就業，也給消費帶來了生機。

（三）發展地攤經濟是清庫存的高明之舉

地攤經濟創業成本和投資風險相比于其他行業來說都比較低，對于個人而言，投資一萬，最后即便虧了，也還在大多數人可承受范圍之內，然而一旦成千上萬的人們都加入進來，這數目和規模就相當龐大了。疫情期間工廠有大量滯銷的存貨無法賣出，資金鏈瀕臨斷裂，而此時的地攤經濟興起，日益增多的商販會源源不斷的進貨，而這些商品又主要是中小企業生產和加工為主，這樣中小企業得到地攤商販的資金回籠，資金占用大、庫存積壓等一系列問題得到有效解決，短時間過剩的產能爆發，許多面臨倒閉破產的工廠從而可以幸存下來，企業因此渡過難關，劫后重生的企業，可以為我國疫情后經濟的復蘇注入活力。如此高明之舉，何不為之？

■ 地攤經濟帶來的監管問題及措施

熱情之下，仍需要冷思考。認識到地攤經濟促活效能的同時也讓人們產生了擔憂：地攤經濟的這波回潮，“出攤”究竟是否會演變為“出格”？是否意味著以前擺地攤就有的假冒偽劣、環境污染、噪聲擾民、消費糾紛、食品安全等諸多問題會再次困擾城市治理呢？地攤經濟的發展會對城市管理形成巨大的挑戰，考驗著我國城市精細化治理的水平和能力。

擺地攤就如同蹺蹺板，一邊連著城市管理，一邊連著民生發展。地攤與城管的關系向來是焦點，現在開放并不是放任不管、任其自發生長、“一擺了之”，而是在新的秩序下“放管結合”、重振經濟、富裕民生。目前多地賦予地攤經濟合理的存在空間，同時加強攤販管理。

江蘇南京在現有三千余個攤位基礎上，新增134 處、共1410 個臨時外擺攤點，并對新街口、夫子廟等重要地段的夜間經濟配套進行規范充實。

河南許昌為了讓流動攤販規范經營，創建部門經過認真調研，增加開放一批背街小巷，讓他們在道牙以上區域經營。

吉林長春允許利用有條件的公園、廣場、空場，開辦夜市、排擋。

地攤經濟歷來是城市非正規經濟的重要組成部分。放開地攤經濟，需要給予地攤合理的存在空間，同時也要完善頂層設計，抓緊細化地攤經濟相關的管理措施，形成長久有效的機制。

要讓擺地攤真正發展起來，讓地攤經濟這朵在后疫情時代開出的“曇花”永葆鮮活，絕不是要一哄而上，而是要懂得因地制宜、實事求是。一方面國家政府有關部門要主動地嚴格監管，另一方面百姓也要自覺地“素質擺攤”，探索地攤與城市治理的平衡之道，這才是地攤經濟發展的長遠之計。

“明者因時而變，知者隨事而制。”變則通，通則久，寬容地攤、接納地攤，顯現著城市的溫情與溫度，是新境況、新經濟下的創新之舉。每一個充滿“煙火氣”的地攤，都是現時經濟的促活因子，熱氣裊裊，火苗飛竄，升騰起的是生機，也是希望。

■ 總結

對于個人而言，擺地攤獲得的利潤有限，但它的試錯成本低，可以作為商業入門的實踐課，了解對手、市場以及人性，區區一兩千塊錢就可以感受到真實的市場，摸索商業的規則，比如：如何調研市場，如何提升視覺設計，如何把握用戶以及如何核算利潤。這些都可以在擺地攤的過程中練手與熱身。

對于國家而言，目前大力支持地攤經濟只是權宜之計，并不是說要真正放開地攤，而是要讓那些垂死掙扎的中小企業把庫存消化掉，逐步穩定下來，避免更大程度的失業出現。另外就目前的形勢來看，國家的這一政策可以穩住民心，人們不會過度擔憂疫情，擔憂未來。

有人可能會說地攤經濟是消費的降級，與我們國家倡導的消費升級相違背。在我看來則不然，消費升級的確是個趨勢，手機、家電、汽車都在快速的更新換代，可是地攤經濟也可以有升級版，現在已經不像十年前那樣只追求物美價廉了，目前已經出現了像“地攤+直播”“地攤+外賣”等更積極的轉型模式。只要后續的制度和保障措施逐漸地跟上來，在現在的特殊時期，這也是一種消費的升級。

地攤經濟的重啟，既有時代的偶然又有歷史的必然，它氤氳出了最暖心、最可親的人間煙火氣。人間煙火氣，撫慰凡人心。我相信只要國家的管理到位，就不會走影響市容的老路。讓地攤經濟真正做為緩解就業壓力、刺激經濟復蘇的關鍵點，是我國疫情過后面臨的一場大考驗。