淺析招投標采購管理中合同風險管理策略

亢運清

摘要：招投標采購管理對企業特別重要，因此筆者在本文中以最具有代表性的電力企業為研究對象來開展分析。電力公司作為推動我國經濟發展和保持能源安全的十分重要的公司，為不少公司的穩定運行提供了堅實的基礎。電力的供應在生產的多個階段都有所滲透，也往往關聯到學校和企業的正常經營。然而，我國電力物資采購工作還存在較大的缺陷，特別是要應對合同風險管理問題，因此，筆者要在上述研究的基礎上提出可行的發展戰略。

關鍵詞：采購合同? 電力物資? 風險預防? 策略

一、關于電力物資采購合同的風險描述

合同通常情況下指代基于雙方同意一致所訂立的有一定法律效力的協議。所以，電力物資采購合同指代電力公司在開展生產的過程中，對所需物資采購所要訂立的協議，電力物資采購合同的雙方要就合同中的內容達成一致，而且相關的內容受到法律的保護。電力物資采購合同本身也具有多樣性，所以在訂立合同的過程中也會面臨著較大的風險，電力物資采購合同的管理便是要求對合同的訂立過程予以科學的管理和控制，保證訂立了合法合同。電力物資采購合同可以充當電力公司實施內部管理的關鍵成分，因此有必要對采購合同中的風險予以防范和全面管理，這有助于合同的簽署、變更和履行等，把電力公司在履行合同過程中所遇到的損失降低到最低限度，確保公司的穩定運作。電力公司的良好運作也對人們的日常用電和其它公司各項經營的順利實施產生了積極的影響。所以在整個管理階段，要切實的減少合同所產生的風險，并保證電力公司的正常運作。

二、電力物資采購合同風險類別

（一）電力物資采購契約風險

在電力物資訂立采購合同的整個階段，也有一些顯然要關注的風險：第一，合同文本不是很規范。要構建規范和達標的合同文本。在對物資予以采購的整個階段，一定要以法律程序為依據來訂立采購和招標合同，不得隨意的調整修合同的條款。第二，合同雙方授權代表。電力物資的采購往往要歷經招標、合同的簽訂、交付驗收等多個不同的流程。而這些流程涉及到多個方面的人員，而部分人員要辦理一些相關的業務，然而其很可能未能獲得企業的法人代表授理權，部分時候還可能會進行授權范圍之外的相關業務。所以，要就代理的權限和風險予以綜合分析。第三，合同內容是不是達標。在電力物資采購合同訂立的過程中要求對其中的內容予以全面分析，要結合自身的需求來訂立并預防合同欺詐行為。第四，違約責任。違約責任制是保證雙方利益的根基，在訂立合同時要對合同中的違約責任有所了解，對一些模糊以及不是特別清晰的條文要及時提出，預防出現“鉆空子”行為，并導致公司的利益受到較大的損害。

（二）電力物資采購風險

電力物資的采購和合同的訂立往往會關聯到多個不同的環節，其中有一個階段出現問題必然會導致合同風險，采購過程中往往要對以下幾個方面予以重視：第一，質量風險。這主要指的是電力公司在生產時采購的物資質量、數量等都未能達到相關的要求，對電力公司的生產產生較大的影響，從而導致企業的生產計劃受到限制，直接導致企業受到較大的損失。第二，存貨風險。企業在實施采購的前期未能對市場予以全面的分析，購買物資太多，在存貨階段產生一定的價格波動，使得物資價格的降低而浪費了公司的資金。第三，交期風險。以合同中的規定為中心按時予以交貨，如此才能確保電力行業生產鏈的順利，如果未能以合同中要求的地點和時間交貨，必然會導致延期，甚至導致電力生產的供應鏈斷裂。第四，彈性風險。彈性風險是物資采購合同中一種比較多見的風險類型，電力公司在開展物資采購之前，往往要結合物資需求和后期的生產計劃來確定物資量，然而考慮到生產需要和計劃的持續調整，因而會產生較大的風險。

三、電力物資合同風險的預防和管理

通過上面的分析，筆者能夠得出電力物資采購合同本身也有不少風險，我們一定要對物資采購合同中的風險有所防范，在訂立合同的過程中要盡量的規避風險的出現。所以，針對其中存在的風險筆者認為可以引入以下策略：

（一）選擇合適的采購方式

電力企業對于物資采購有著多樣的要求，不同的物資要通過不同的手段予以采購，以便減少風險。就當下物資的市場的現狀開展大量調查，就不同的物資可以引入合格的供應商和相關的采購手段，這樣也可以從一定程度上減少采購風險。由控制公司支出、節約采購費用的這一視角切入，能夠把物資采購具體細分為集中采購和分散采購等：集中對大量的物資進行采購，集中采購的價格更優惠，也可以減少訂單數量，如此一來不單單是便于管理，減少不必要的成本?？梢詫Υ罅康暮暧^物資進行調配，減少整個供求流程，減少對這些物資予以庫存的時間，加速的實現資金周轉;分散采購的主要用途便是電力企業物資的需求少或者是不把其作為主要的采購方式，這種方式不可能產生訂貨量大而產生供貨風險。要全面的對市場的供求現狀予以分析，借助社會庫存，來保證“零庫存”，做到“以庫為廠，以廠為庫”，進而減少把很多資金來采購物來的可能，持續的降低資金周轉率。

（二）控制采購質量，強化采購管理

物資在離開工廠之前，要進行嚴格檢驗以便可以減少質量風險。檢驗不單單只是局限在物資的技術和標準規定上，還保證物資可以達到電力公司對產品的使用要求。要確保物資質量，除了要供應商給出比較合格的證明文件之外，還可以令其提供出第三方給的報告。強化采購，電力公司可以規章制度予以改進的視角切入，讓每個公司的工作人員都要結合公司的規章制度來辦理這些相關的業務。物資采購部門到對市場信息進行全面的把握，加強對市場的調查力度，借助當下技術領先的儀器設備構建起相對比較完善的物資管理體系，全面對物資的質量、市場價格和供求有所了解。

（三）強化合同管理，對風險予以防范

訂立物資采購合同對于電力公司而言是比較重要的一個環節。其根本意圖就是確保雙方的權利和義務。具體而言，可以涵蓋下面幾個方面：第一，要明確合同對方的授權范圍。因為電力公司對于物資采購的類型比較多樣化，所以存在很多供應商。在這里，有很多特殊需求的物資一般要通過相關的供應商而提供，所以對于供應商的企業資質、授權權限等多個方面要有一定的了解。第二，正確的訂立合同。雙方協商所訂立的物資采購合同，要對物資名稱、交貨方式、質量、數量等多個方面有明確的要求，同時也必須了解合同法，對自己的權利和義務有所明確。第三，健全合同會審和監督制度。在訂立合同期間，要對其具體內容結合相關的規定對合同進行會審，以便保證其合法性，訂立合同結束后要監督具體的實施現狀，如果出現供應商無法達到合同要求的情況也要及時加以解決，必要時可以追究相關人員的違約責任。

（四）靈活的對供應商進行選擇，保證合同的彈性

有更多的電力公司意識到選擇一個可靠的供應商可以促進合同風險的減少。靈活的選取供應商，不單單要對供應商所提供的物資的質量、價格和技術予以分析，甚至還有必要分析其生產狀況、經營狀況、服務質量和以往業績，把其與其他供應商予以比較，了解其自身的優勢，令電力公司可以在復雜的市場環境中尋找最可靠的供應商，進而把合同風險降低到最低限度。因為物資在采購過程中往往會受到天氣、市場等難以控制的外部環境的影響，所以企業和供應商在訂立合同時這些也是要分析的因素，進而更好的保證合同的彈性。執行合同的整個階段，要以合同的現狀為基礎進行合理的調整，最小化;雙方的損失。不論是電力公司還是供應商都必然要提升自己的應變能力，并且獲得對方的信任，確保可以長期進行合作。

綜合而言，電力物資采購合同的簽訂保證了物資的正常供給，也可以維護電力公司的利益。所以，電力公司在招投標的過程中要求對合同的風險進行控制，通過強化公司的內部管理，采取科學的采購手段，靈活選擇合理的供應商，以及增強對合同的管理，確保電力公司的利益，更好的促進其自我發展。

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作者單位：中國原子能科學研究院