易地扶貧搬遷的成功樣板

唐嵐

2020年既是全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。今年湖北全省面臨脫貧攻堅的艱巨任務：確保剩余5.8萬貧困人口全部如期脫貧，對5.8萬戶、17.3萬易返貧易致貧人口進行動態監測，及時納入救助幫扶，防止因疫返貧、因疫致貧。如何把疫情影響降到最低，確保全省的脫貧攻堅任務如期完成，需要各地在黨中央和省委的領導下，從實際出發，因地制宜，探索符合實際的脫貧攻堅之路。地處鄂西北的十堰市鄖陽區青龍泉社區，從自身實際出發易地搬遷扶貧，打造出了易地搬遷扶貧的成功樣板，給奪取脫貧攻堅戰的最后勝利提供經驗和啟示。

鄖陽區青龍泉社區打造的易地搬遷扶貧樣板有三個很顯著的特色：

一是搬得出去：優選地址。面對一方水土難養一方人的困境，要破局必須易地搬遷。但故土難離，易地搬遷談何容易，貧困群眾面對易地搬遷有著萬般的不舍和擔憂。面對貧困人口的種種擔憂和疑慮，鄖陽區委、區政府沉下心來把工作做到了前頭。為了打消貧困群眾的顧慮，他們提前謀劃、全面部署、精心準備，想群眾之所想、解群眾之所盼，把易地搬遷集中安置點選在了交通便利、自然條件相對較好的地方，各村支部書記帶領易遷戶代表不定期到現場踏勘監督安置房質量，青龍泉社區臨時黨支部組織黨員義務幫助居民搬遷，新建社區周邊各項生活設施和公共服務設施齊全，并出臺了易遷群眾戶籍自愿遷移、原土地山林承包權限不變等政策，一項項實實在在的惠民便民舉措群眾看到眼里、喜在心上，紛紛開開心心地主動加入了搬遷的隊伍，易地搬遷的任務順利完成。

二是穩得下來：產業配套。正如習近平總書記所指出的“樂業才能安居，解決好就業問題，才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富，防止返貧”。搬遷只是手段，脫貧才是最終的目標。搬遷到了新地方，如何才能把這些易地搬遷集中安置下來的貧困群眾穩下來，就要在樂業上下功夫。鄖陽區黨委、政府想方設法推進扶貧產業配套工程，出臺“黃金十條”，吸引外資興辦企業，采取“黨支部+公司+合作社+農戶”“襪業企業+扶貧車間+貧困戶”的發展模式，黨員帶頭干、黨員帶領群眾干，讓農戶看到了勤勞脫貧致富的希望。隨著一個個產業的興起，青龍泉社區成為遠近有名的“香菇小鎮”，棉伙棉伴公司帶動了19個鄉鎮建起了襪業工廠，吸納了近萬名群眾務工，其中75%是貧困戶。住得舒心、干得有勁，生活充滿了盼頭和奔頭，易地搬遷集中安置的貧困群眾對生活充滿了希望。

三是提升品質：黨建引領。從十堰市鄖陽區的實踐來看，無論是在搬遷安置還是推進產業致富的過程中，基層黨組織的黨建引領的作用都得到了充分的發揮。基層黨組織在社區治理、居民自治、和諧社區共建、企業發展、為群眾排憂解困等各項工作中都走在了前頭，正是基層黨組織事事為群眾想在前頭、事事為群眾干在前頭，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才有了今天青龍泉社區易地搬遷集中安置的好樣板。

如何打贏脫貧攻堅戰，鄖陽區青龍泉社區的成功實踐給予了我們很多的啟示：一是黨委、政府高度重視是基礎。脫貧攻堅是政治任務，要從講政治講大局的高度來充分認識和抓好這項工作。二是因地制宜、從實際出發找路徑是關鍵。全國各地的情況不同，各地在脫貧攻堅過程中必須堅持從實際出發的原則，因地制宜找準合適自身發展的路徑，切不可東施效顰。三是始終堅持黨建引領，發揮基層黨組織和黨員作用是保證。青龍泉社區的成功實踐中，事事處處都顯現了基層黨組織的力量和作用，黨組織是打贏脫貧攻堅戰最堅強的組織保障。

（作者系湖北省委黨校中共黨史黨建教研部主任、教授）