大姚縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)狀與發(fā)展路徑調(diào)研

【摘 要】 文章闡述了產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的基礎，分析了產(chǎn)業(yè)振興中存在的困難和問題，提出了產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑選擇的建議：構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體系，推動三產(chǎn)共創(chuàng)發(fā)展;完善社會化服務體系，實現(xiàn)生產(chǎn)消費過程全覆蓋;堅持科技創(chuàng)新引領，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;充分利用要素資源，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。

【關鍵詞】 大姚縣;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必須振興;鄉(xiāng)村要興旺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必先興旺。鄉(xiāng)村振興是目標，產(chǎn)業(yè)振興是解決鄉(xiāng)村振興一切問題的基礎。在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各項政策措施的落實中，大姚縣立足實際、完善政策、補齊短板，迎戰(zhàn)困難，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓群眾看得到“農(nóng)業(yè)強”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑的選擇打下了堅實的基礎。

一、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎

（一）農(nóng)田改造、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型升級成效顯著

在全縣范圍內(nèi)大力推進高標準農(nóng)田建設，把部分雜、亂、差的田塊整理建設成“地平整、田成方、路相通、溝相連、渠通暢”的標準農(nóng)田，解決了灌排設施不配套問題，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。實施有機肥替代化肥、水肥一體化等關鍵綠色生產(chǎn)技術，開展土、肥、水增效技術集成核心示范區(qū)建設，推廣應用測土配方施肥35萬畝以上，實施耕地質(zhì)量保護提升3萬畝以上。加強科技興農(nóng)強農(nóng)支撐體系建設，實施農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)行動，建設扶貧綠色產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)科技示范園，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“三品一標”認證步伐。抓好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目申報管理，全縣動物防疫、檢疫，畜禽屠宰、飼料及添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督管理，動物疫情管理、畜禽糞污資源化利用等工作。培育規(guī)模養(yǎng)殖戶，重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量改善提升，規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖戶數(shù)量質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，以培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶帶動農(nóng)村群眾養(yǎng)殖增收計劃成效明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化

利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６亍⒁?guī)模化方向轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)糧食、特色養(yǎng)殖、綠色蔬菜、經(jīng)濟林果、食用菌、煙草、鄉(xiāng)村旅游為重點，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、種植養(yǎng)殖示范區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地建設規(guī)劃布局，鞏固鄉(xiāng)村優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組紅色文化基地、祭孔圣地、彝族彝繡文化等資源優(yōu)勢，為部分具有獨特優(yōu)勢資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭平臺。充分激發(fā)異地移民搬遷、整村恢復重建等特色村組的發(fā)展活力，推進新型農(nóng)村小城鎮(zhèn)群落建設，加快促進人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突顯

堅持以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加大優(yōu)質(zhì)水稻、青貯玉米、食用豆類、特色經(jīng)作間套種、晚秋作物、綠色生產(chǎn)模式等集成技術的示范推廣。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高原特色蔬菜、生態(tài)林果、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游幾大主導產(chǎn)業(yè)。綠色優(yōu)質(zhì)稻米楚粳28、37、40號等優(yōu)新品種，栽種覆蓋率達70%。魔芋生產(chǎn)重點推廣“楚魔花1號”良種。抗病優(yōu)質(zhì)大白菜、甘藍、百合等蔬菜品種面積逐年增加。葡萄、楊梅、櫻桃、油桃等水果種植漸成規(guī)模。鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)游客接待量逐年提升。榮獲云南省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣榮譽稱號，全省發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)成效顯著縣等榮譽稱號。

（四）農(nóng)村改革不斷深入

農(nóng)村改革持續(xù)深入，加快推進農(nóng)村承包土地“三權”分置改革，土地確權登記頒證工作，通過省級驗收。充分放大農(nóng)地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組試點發(fā)展新型合作農(nóng)場，推進村級集體規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，完善農(nóng)村產(chǎn)權交易體系，交易額達到預定目標。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，土地流轉(zhuǎn)面積在預定規(guī)劃范圍內(nèi)合理流轉(zhuǎn)。

二、產(chǎn)業(yè)振興中存在的困難和問題

（一）主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品尚未培大扶強

一是種、養(yǎng)殖方式、模式相對簡單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有大、小春糧食種植主產(chǎn)區(qū)，但除部分農(nóng)田開展優(yōu)質(zhì)稻麥、耕地綜合利用種養(yǎng)以外，其余均為普通稻麥品種，加上受極端天氣、病蟲害、自然災害等自然因素影響，造成種養(yǎng)大戶、合作社種養(yǎng)利潤持續(xù)下滑。二是部分農(nóng)產(chǎn)品烘干關鍵技術無法突破。近幾年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百合、魔芋等經(jīng)濟作物一直深受廣大消費者喜愛。如新鮮百合剛上市時，每公斤可賣40元左右，經(jīng)濟效益顯著，對農(nóng)民增收有較大幫助。三是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果、藥用花卉產(chǎn)業(yè)等，林果樹種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應原料、果實為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）生產(chǎn)社會化服務有效供給能力不足

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不匹配。一是公益性服務能力弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)服務部門，非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員比重大，農(nóng)技人員工作精力不集中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員年齡知識老化，技藝退化，農(nóng)技站所為農(nóng)服務功能弱化。加之現(xiàn)在的農(nóng)民，主動接受知識技藝服務的積極性不高，要么依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習慣，要么被動接受技術服務，要么直接不接受服務，致使服務效果達不到預期目標。二是社會化服務體系對產(chǎn)業(yè)支撐和保護基礎比較薄弱。三是生產(chǎn)社會化服務項目拓展不夠。全縣各類合作服務組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務項目單一等問題。農(nóng)戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣阻力多

目前，農(nóng)村留不住年青一代，農(nóng)業(yè)發(fā)展接班人不多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新困惑。一是農(nóng)村群眾總體上仍然處于文化水平不高，技術水平較低，主動接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技意識不強的狀態(tài)，有知識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民仍然緊缺。同時，由于多數(shù)鄉(xiāng)村仍處于基礎設施滯后，工作場所偏僻，人才服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，外聘農(nóng)推專家、農(nóng)業(yè)招商引資項目等規(guī)劃計劃難以落實。二是機械化程度低。雖然政府相關職能部門做了大量工作，但因為地理位置限制，農(nóng)機設備使用不多，種植養(yǎng)殖技術推廣不夠等客觀條件的限制，存在土地、耕地、林地分散，機械化與規(guī)模化結(jié)合不緊密，農(nóng)機田間操作、維護和管理技術跟不上，導致全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要仍以傳統(tǒng)農(nóng)耕、家庭飼養(yǎng)方式為主，機械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與工藝水平還不能達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標要求。

三、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑選擇的建議

（一）構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體系，推動三產(chǎn)共創(chuàng)發(fā)展

一是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導農(nóng)民主動適應市場競爭，推廣先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)項目，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。對核桃、花椒、板栗等已經(jīng)具備比較成熟的種植、加工、營銷方式于一休的干果（品）產(chǎn)業(yè)，加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務優(yōu)惠等方面繼續(xù)給予支持，帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)模式向優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級。對四季輪換上市的不同作物、果品、蔬菜等既有經(jīng)濟價值又有觀賞價值的花、果、葉類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，要挖掘產(chǎn)品生長過程的經(jīng)濟價值，加大休閑、旅游、觀光、體驗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新項目的開發(fā)力度，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長全過程要經(jīng)濟增長，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭實力。二是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲備、保鮮、銷售、物流等專門化企業(yè)，提升技術工藝服務水平，為搭建電子商務平臺提供便利，促進電子商務與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成功對接，加快農(nóng)村電子商務營銷網(wǎng)點建設，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城、消費者下鄉(xiāng)雙向暢通渠道，打通服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程的各個環(huán)節(jié)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體系。三是堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色發(fā)展思路，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售與現(xiàn)代電子商務網(wǎng)絡、鄉(xiāng)村旅游休閑體驗與保健康養(yǎng)生活結(jié)合起來，建設運行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，加大因鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈拉長而發(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育力度，制定政策措施，促使新業(yè)態(tài)落地生根，推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）完善社會化服務體系，實現(xiàn)生產(chǎn)消費過程全覆蓋

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等多個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。搭建為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務的綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務。一要建立完善良種培（繁）育、農(nóng)業(yè)專營基地。對部分經(jīng)濟作物統(tǒng)一育種出苗，推廣良種的同時，更要推廣現(xiàn)代農(nóng)作物栽種管理方法。對部分畜禽品種進行改良，培育適應當?shù)刈匀画h(huán)境，適合群眾飼養(yǎng)，產(chǎn)品品質(zhì)好的畜禽新品種。培育農(nóng)業(yè)專營合作社，實行農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資配送，提供統(tǒng)一的收割、烘干、檢測、包裝、收購等系列以農(nóng)業(yè)服務為主業(yè)的經(jīng)紀公司。二要建立規(guī)范農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品集中銷售中心，規(guī)范營銷標準，拓展銷售渠道。配置專業(yè)運輸設備，組建高效的現(xiàn)代化運輸團隊，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。搭建五網(wǎng)融合的信息服務快速通道，有效連接農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術、政府與農(nóng)業(yè)，變“小規(guī)模、分散化”的千家萬戶式小家庭經(jīng)營為“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的集中式大家庭經(jīng)營，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，最終達成農(nóng)民增收目標。三要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢走勢的分析，適時發(fā)布研判對策，為群眾彌補農(nóng)業(yè)損失提供有用信息參考[1]。加大對氣象、病蟲害、動物疫情管控等信息的發(fā)布服務，避免錯誤信息流通導致?lián)p害群眾利益的事件發(fā)生，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必需的便利條件。

（三）堅持科技創(chuàng)新引領，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是高質(zhì)量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)技術研究所及生產(chǎn)實驗基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，傳授先進技術。加大農(nóng)技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網(wǎng)絡交流等跟蹤服務。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構、農(nóng)業(yè)技術服務團隊等平臺，為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是高質(zhì)量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強度大、示范帶動強的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，形成融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費和休閑旅游于一體的田園農(nóng)莊[2]。三是高質(zhì)量發(fā)展“一村一品”示范村。總結(jié)推廣山區(qū)的干果類、畜禽類等特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖，半山區(qū)的煙草、中藥材、農(nóng)作物套種新模式，壩區(qū)的菜、葉、瓜果蔬菜基地示范園區(qū)的成功經(jīng)驗，力爭在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村培育一項特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設網(wǎng)絡銷售、倉儲物流營銷點，引領帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

（四）充分利用要素資源，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化

順應農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的趨勢，積極推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)從分散經(jīng)營向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。一是發(fā)揮高標準農(nóng)田輻射效應。切實落實好高標準農(nóng)田種什么、誰來種、怎么種的問題，鼓勵有條件的種植大戶、合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行投標、申報經(jīng)營。規(guī)劃將高標準農(nóng)田作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村的重要載體，形成輻射效應，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農(nóng)業(yè)科技專家、大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)能人等群體落戶鄉(xiāng)村，創(chuàng)業(yè)興農(nóng)強農(nóng)。二是健全土地流轉(zhuǎn)市場。堅持依法自愿有償原則，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩(wěn)、有序流轉(zhuǎn)，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，簽訂中長期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營。三是推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗。積極推廣已經(jīng)取得成功經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)地股份合作社成功經(jīng)驗，鼓勵用村集體土地、農(nóng)民聯(lián)產(chǎn)承包到戶的土地入股合作社，年底或約定時間根據(jù)合同按股份分紅，用土地股份帶動參與各方的積極性，實現(xiàn)土地資源保值增值，促進家庭作坊式生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制建立發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 曾雯.鄉(xiāng)村振興背景下特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略探究[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2020.02：32.

[2] 榮慧艷.探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2020.01：12-13.

【作者簡介】

樊宏麗（1972.10—）女，彝族，云南大姚人，講師，本科學歷，研究方向：彝族文化發(fā)展中的民風風俗、彝族服裝服飾演變.