“北方第三城”之爭

趙治國

一步之遙。

2020年一季度青島經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2504.87億元，鄭州為2469.8億元，兩者的差距由2019年的151億元縮小到35.07億元，“北方第三城”的角逐賽被推向高潮。

一夜之間，二者的競爭突然變得“劍拔弩張”，引發(fā)網(wǎng)上很多爭論，一些網(wǎng)友暗自較勁，甚至公開互嗆。輿論驚呼“北方第三城”即將易主，雄居此位20年的青島，面臨著鄭州的激烈沖擊。

5月20日，山東省委常委、青島市委書記王清憲在市兩會上回應(yīng)了“北方第三城”之爭。“從城市競爭的格局上來講，作為北方第三城，我們已經(jīng)沒有退路了。”“無論有多大的困難，我們只能完成，我們必須完成，我們別無選擇。”

“北方第三城”會易主嗎？

扶搖直上的青島

改革開放之前，沒有所謂“北方第三城”的標(biāo)簽。彼時北方除了北京和天津兩座直轄市外，沈陽和大連交替輪流，占據(jù)了第三城的寶座。而青島則略顯沉寂，山東明星城市屬于擁有一批輕重工業(yè)的省會濟(jì)南。

改革開放之后，青島成為中國首批14個沿海開放城市之一，在城市等級上躋身全國15個副省級城市之列，迎來迅猛發(fā)展。1999年，青島超越濟(jì)南;2000年，青島經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1150億元，超越大連和沈陽，自此雄居“北方第三城”20年。

相比之下，鄭州則遜色得多。在城市地位上只是正廳級，經(jīng)歷了“輕紡城”的輝煌過去，也見證了亞細(xì)亞商場的盛極而衰，還有創(chuàng)造家電銷售奇跡的鄭百文，在股市大潮的沉浮中留下了無數(shù)商戰(zhàn)傳奇。當(dāng)然，最讓人印象深刻的還是鄭州作為中原樞紐的交通地位。

真正給鄭州帶來蝶變的是鄭東新區(qū)的破土而出。

2001年8月，鄭州市規(guī)劃局邀請日本世界級城市規(guī)劃大師黑川紀(jì)章，參與鄭東新區(qū)的規(guī)劃概念設(shè)計(jì)。經(jīng)過競標(biāo)，黑川紀(jì)章設(shè)計(jì)的規(guī)劃概念方案在9萬名鄭州市民的投票中脫穎而出，超過90%的人力挺“黑川方案”。

后來，這項(xiàng)規(guī)劃方案又罕見地以地方立法的形式，逐層報批，直至報國務(wù)院備案。鄭東新區(qū)在一片“鬼城”的輿論爭議聲中拔地而起。

在鄭東新區(qū)默默建設(shè)開發(fā)之際，青島在“紅瓦綠樹碧海藍(lán)天”的城市標(biāo)簽下，攜經(jīng)濟(jì)上的“五朵金花”，笑傲中國城市之林。海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星等一批青島制造、中國名牌，刷的不僅是青島的存在感，更是中國民族工業(yè)的榮耀。

富士康科技集團(tuán)是世界上最大的蘋果手機(jī)組裝工廣場。

當(dāng)年青啤一度衰落時，一位國家領(lǐng)導(dǎo)曾在視察青島時放出狠話：“中國在世界上屬名牌產(chǎn)品的只有青島啤酒和杭州西湖龍井茶，一定要保住這兩個品牌。誰砸了這塊牌子，誰要負(fù)歷史的責(zé)任！”此后，青啤換帥“彭大將軍”（彭作義），加上繼任者金志國，將青島啤酒帶上全國行業(yè)巔峰。

海爾的張瑞敏也曾領(lǐng)時代風(fēng)騷，2004年海爾的銷售額突破1000億元，將美的、格力遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開了八年的距離。

也是在2004年的央視經(jīng)濟(jì)人物論壇上，張瑞敏公開拒絕了向其兜售QQ的馬化騰，被視為一個時代的隱喻，作為解讀海爾與青島慢步的密碼。

新世紀(jì)第一個十年的青島，不僅持續(xù)甩開大連、沈陽、哈爾濱，也于2005年起一直位列全國城市前十強(qiáng)，在北方坐穩(wěn)“第三城”的地位。

鄭州的雄心壯志

2011年，對青島和鄭州兩座城市而言，是一個分水嶺。這一年，青島跌出全國前十強(qiáng)城市之列，被成都趕超;鄭州則在這一年沖進(jìn)全國前20強(qiáng)方陣。

同樣是2011年，富士康在鄭州建成投產(chǎn)，一個企業(yè)改變了一座城。十年磨一劍的鄭東新區(qū)，張開了城市的臂膀，盡情擁抱產(chǎn)業(yè)升級。

鄭州富士康科技園區(qū)成為世界上最大的蘋果手機(jī)組裝工廠。全球一半的蘋果手機(jī)產(chǎn)自鄭州，平均1分鐘組裝350部手機(jī)，每天產(chǎn)量約50萬部。富士康還帶動了代工產(chǎn)業(yè)集群和智能手機(jī)制造集群的發(fā)展。

2019年《河南經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中指出，自2011年下半年富士康蘋果手機(jī)項(xiàng)目進(jìn)駐河南以來，全省外貿(mào)進(jìn)出口突飛猛進(jìn)。富士康占全省外貿(mào)進(jìn)出口的比重從2011年的28.7%，一直攀升至最高峰2015年的67.5%，2018年回落至60.4%。

同時，鄭州不斷“攻城掠地”，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)趕超東莞、泉州、佛山等沿海經(jīng)濟(jì)大市，2011年—2017年，兩年上升一位，2017年—2019年，一年上升一位。到2018年，鄭州實(shí)現(xiàn)了人口超千萬、GDP超萬億、人均GDP突破十萬元的城市夢想，邁入特大城市陣營，直逼“北方第三城”。

2019年，青島經(jīng)濟(jì)普查核減之后，領(lǐng)先鄭州的差距明顯縮小，“北方第三城”地位似有松動之跡。但鄭州的雄心卻“志不在三”，而是瞄向了天津，大有一躍成為“北方第二城”之勢。

追溯鄭州的崛起之路，踩準(zhǔn)了時代的兩個鼓點(diǎn)。一個是強(qiáng)省會戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)鄭州，吸收河南省上億的人口紅利。

這些年，鄭州在搶人政策上，一直緊追深圳。從2008年到2018年，在小學(xué)生人口/常住人口每百萬人指標(biāo)上，鄭州僅次于深圳，遠(yuǎn)高于青島。尤其是2017年，鄭州實(shí)行了史上最大幅度的人才引進(jìn)政策，對年輕人的吸附能力大大增強(qiáng)。而類似的人才引進(jìn)門檻，兩年后青島才開始實(shí)行，山東2020年才全面放開濟(jì)南與青島的人才落戶門檻。

另一個是國家戰(zhàn)略。從2013年起，鄭州先后收獲中國首個國家級航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中部崛起十三五規(guī)劃等國家戰(zhàn)略紅利，并于2017年正式獲批建設(shè)全國第八個國家中心城市。2019年底，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，鄭州是黃河中下游的重點(diǎn)中心城市。

鄭州踩準(zhǔn)鼓點(diǎn)高歌猛進(jìn)之時，青島卻在新舊動能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中行動遲緩。當(dāng)?shù)毓俜綄覍遗u的“紅瓦綠樹綜合征”與中央巡視組點(diǎn)名批評的“小富即安不思進(jìn)取”，均是青島發(fā)展步伐放慢的縮影。

一個可以佐證的細(xì)節(jié)是，青島與濟(jì)南兩地的高鐵直到2018年底才正式通車，此時與當(dāng)年的膠濟(jì)鐵路通車相比已經(jīng)晚了115年，距離中國的高鐵時代開啟，也晚了8年。

實(shí)際上，早在15年前，青島擁有的中車青島四方公司就已經(jīng)進(jìn)入了高速動車領(lǐng)域，2017年研制的“復(fù)興號”動車組在京滬高鐵實(shí)現(xiàn)時速350公里運(yùn)營，使我國成為世界上高鐵商業(yè)運(yùn)營速度最高的國家。但是，青島與周邊城市臨沂、日照、煙臺等地的高鐵連通，也遲到了多年。2019年底，魯南高鐵的開通，山東半島環(huán)線高鐵路網(wǎng)才勉強(qiáng)成形。

更尷尬的是，就連青島一直引以為傲的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也不再突出。比如智能家電的核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，青島的產(chǎn)業(yè)配套鏈本地化能力只有40%，遠(yuǎn)低于合肥的70%。在高端制造業(yè)和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)上，雖然青島早有布局，但未能充分展開，新動能還無法支撐整體發(fā)展。

青島本地有識之士斷言，“雪崩的時候沒有一片雪花是無辜的”，當(dāng)別人都在振翅高飛的時候，青島卻“整體收起了翅膀”。

勝負(fù)懸念

盡管如此，是否青島就會徹底落伍？虎視眈眈、雄心勃勃的鄭州，是否就會如愿趕超？

如果沒有疫情的因素，按照現(xiàn)在的發(fā)展增速，單就GDP一個考核數(shù)據(jù)來論，青島還真的不一定能夠保住這“北方第三城”的位置。

但疫情是一個最大的危機(jī)，卻也孕育著最大的機(jī)會。“永遠(yuǎn)不要浪費(fèi)一場危機(jī)”，對城市而言亦是如此。

2019年，青島經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)來自于投資，投資增速創(chuàng)近五年來新高，在全國35個大城市中位列第一。這種勢頭依然在延續(xù)，疫情沒有改變投資青島的熱情。一季度青島簽約項(xiàng)目429個、總投資5591.5億元;全市新設(shè)立外商投資企業(yè)174家，合同外資35.04億美元，同比增長18.8%。

疫情防控期間，青島更是大動作頻頻。2月4日，青島向全球發(fā)出了“青島：我們在線等您”的招商邀請，并公布了中、英、日、韓四部24小時投資服務(wù)熱線，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，開展網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約，組織舉辦“網(wǎng)上簽約周”活動。

與此同時，青島大舉挺進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，王清憲更是“三問”青島，深刻闡釋打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的“青島邏輯”“青島愿景”“青島路徑”，發(fā)起打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都“總動員令”。當(dāng)?shù)毓俜矫襟w將其視為青島城市發(fā)展史上的里程碑事件。

在5月8日剛剛舉行的2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會上，創(chuàng)投風(fēng)投支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟揭牌成立，旨在發(fā)揮資本的推動作用，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，助力青島加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

于國家戰(zhàn)略而言，依托“一帶一路”國際合作平臺，青島也趕上了國家戰(zhàn)略的快車。2019年，青島與深圳雙雙獲得兩個示范區(qū)稱號，其中青島要建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。中央領(lǐng)導(dǎo)在上合峰會之后對青島的指示是“辦好一個會，搞活一座城”，更是青島空間布局、動力、領(lǐng)域等立體、綜合、全方位、內(nèi)生的“搞活”。

這方面，青島可以效仿的城市是杭州、寧波和無錫。換句話說，青島正在重復(fù)南方三城的發(fā)展路徑，一旦轉(zhuǎn)型成功，發(fā)展?jié)摿o限。

杭州G20峰會之后，城市發(fā)展上了一個顯著的臺階，這可為青島借鑒。

寧波和無錫之所以能夠超越青島，關(guān)鍵就在于工業(yè)。2019年，寧波和無錫規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為3991.5億元、3753.19億元。而青島為3159.86億元，比寧波、無錫分別少了831.64億元、593.33億元。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，寧波、無錫和青島都是制造業(yè)起家，工業(yè)長期是經(jīng)濟(jì)增長第一引擎。在智能化轉(zhuǎn)型升級方面，寧波全市近95%規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了智能化，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高60%以上。無錫則花大力氣培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)10多年新興產(chǎn)業(yè)保持江蘇乃至全國領(lǐng)跑地位。

意識到落后的青島，如今頻頻發(fā)力，而且“北方第三城”地位遭遇威脅的現(xiàn)實(shí)，也倒逼青島警醒反思。

未來的答案

反觀鄭州，也沒有盯著成績沾沾自喜，而是不斷加壓，保持清醒頭腦。特別是在受疫情影響下的一季度，鄭州呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)韌性之強(qiáng)，讓外界刮目相看。

鄭州在1-2月的規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降23%后，一季度強(qiáng)勢回升12.7個百分點(diǎn)，下降10.3%，回升幅度分別高于全國、全省7.6和6.5個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資下降5.9%，降幅分別低于全國、全省10.2和1.6個百分點(diǎn)，增速比1-2月回升32.6個百分點(diǎn)，回升幅度分別高于全國、全省24.2和14.1個百分點(diǎn)。

今天的投資就是明天的產(chǎn)值。從勢頭上看，鄭州雖大有趕超青島之勢，但也不是太容易。盡管鄭州發(fā)展速度快，但增速也和青島一樣，有放緩的趨勢。2019年兩城同為6.5%，一季度青島為-7.1%，鄭州為-7.7%。并且在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)上，鄭州有先天不足，高校水平與基數(shù)不大，僅有一所211院校鄭州大學(xué)。相反，青島近年來則不斷引進(jìn)名校落地，建設(shè)分校。

在輿論爆炒青島與鄭州的“北方第三城”之爭時，兩地的網(wǎng)友其實(shí)對排名并不買賬。青島的網(wǎng)友吐槽收入低房價高，徒有自然環(huán)境其表，而少宜居宜業(yè)之實(shí);鄭州的網(wǎng)友則認(rèn)為國際化水平與世界知名度還不能完全與青島相提并論，“大縣城”的帽子似乎也并沒有完全甩掉。

從社會認(rèn)可度上說，“北方第三城”比拼的不是一個單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其實(shí)包含了經(jīng)濟(jì)、文化、氣質(zhì)與城市影響力的復(fù)合性品牌。比如，成都有中國“第四城”的稱號，就是一種獨(dú)特的城市氣質(zhì)。

所以，回歸到“北方第三城”之爭的懸念上，青島與鄭州這兩個特大城市的目的地應(yīng)該是民生民富，在激活經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，如何造福于民，藏富于民，這才是最大的懸念。

未來，誰會率先揭曉答案？見仁見智，每個人的心中都有一個答案。