逆勢上揚的滁州策

姚成二 陳成誦

抓機遇、大招商、善作為

《決策》：近年來，滁州以新發展理念統攬全局，堅持“對接大江北、融入長三角”戰略不動搖，經濟社會發展亮點紛呈，滁州實現逆勢上揚的關鍵在哪里？

張祥安：2019年以來，面對外部環境復雜嚴峻、經濟下行壓力加大、各項任務十分繁重的困難挑戰，滁州認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，全力推進高質量發展，全面加強黨的建設，各項事業取得了顯著成績。特別難得的是，滁州保持了穩中奮進、沖刺爭先的好勢頭，在主要經濟指標增幅持續靠前的同時，經濟總量躍居全省第三。

這是全市上下多年追逐的夢想，是廣大干群奮勇攀登的高峰，一朝實現，意義重大。而且，在這一過程中，我們厚植了支撐即期、引領預期的新動能，圍繞打基礎、顧長遠，我們謀劃新上了一批投資規模大、牽動性強的好項目，令人欣喜、令人期待;我們營造、鞏固了干部干凈干事、群眾群策群力的好生態，皖東大地政通人和、風清氣正，贏得了市內外各級各界的廣泛贊譽、普遍認同。

回顧滁州近年來的發展，之所以能取得這樣好的成績、開創這樣好的局面，有很多值得總結的地方。正如省委李錦斌書記指出的，滁州干得好，就是因為抓機遇、大招商、善作為。

《決策》：2019年是滁州大開放、大招商、大發展的一年，總量躍居全省第三離不開強有力的招商引資，滁州是如何做好大招商的？

張祥安：招商引資既關乎當前，更影響長遠，沒有招商引資，就沒有滁州現在發展的大好勢頭。近年來，滁州發展的勢頭良好、成績單不錯，這與招商引資的貢獻度密不可分。

就當前來說，穩增長的關鍵在于穩投資，穩投資除了本地企業加大技改之外，更重要的途徑、增長點是靠外來投資和外來項目;就長遠而言，招來了項目就是栽下了搖錢樹、培育了增長點。具體來講，是重點做了“五篇文章”。

一是認清形勢，做好搶抓機遇文章。長三角一體化上升為國家戰略、國家級南京江北新區加快建設等，為滁州融入長三角、承接產業轉移提供了極為有利的政策環境和難得機遇。二是明確目標，做好重點出擊文章。主要是“三個突出”：突出“一東一西”招商，“東”是“大江北”區域，“西”是西部大工業基地，突出北京、上海、蘇州、昆山等重點區域招商，突出高?？蒲性核皣诸^”“央字號”大國企，旗艦型、龍頭型大民企，獨角獸、單打冠軍的好企業等重點領域招商。三是聚焦產業，做好延鏈強鏈文章。圍繞六大支柱產業，深入摸清產業鏈條中的上下左右關系，引進關鍵環節、核心企業、上下游配套產品。四是雙招并舉，做好人才引進文章。深入實施人才招引“三大行動”、啟動實施人才培育“三大工程”，全力做好招才引智工作。五是夯實基礎，做好平臺提升文章。加快省級以上開發園區優化整合、改革創新發展，加大基礎設施建設投入，全方位完善園區功能。

2月26日，108個重點項目在滁州集中開工，總投資達到422.6億元，為2020年滁州經濟運行開了好局、起了好步。

總之，招商引資年年說、天天講，不能只掛在嘴上、寫在紙上，關鍵要看行動、見成果。招商引資工作沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才，誰就是滁州的功臣。

爭當一體化發展“橋頭堡”

《決策》：長三角一體化為全省發展帶來重大機遇，滁州進入“大江北”時代，將如何爭當安徽推動長三角一體化發展“橋頭堡”和排頭兵？

張祥安：近些年來，滁州積極推動長三角高質量一體化發展，開放合作更加深入。59個涉滁項目（事項）納入國家《規劃綱要》和省《行動計劃》;出臺推動長三角一體化發展滁州《行動方案》，與南京簽署“1+2”戰略合作框架協議，頂山—汊河、浦口—南譙兩個跨界一體化示范區規劃建設正式啟動;36個項目列入合肥都市圈年度跨區域重大合作項目庫，與長三角18個城市實現首批51個事項“一網通辦”。

2020年是全面貫徹國家《規劃綱要》的第一年，要緊盯滁州市《行動方案》明確的120項具體工作，特別是納入國家《規劃綱要》和省《行動計劃》的涉滁任務，加強調度、壓實責任、狠抓落實。

一是要加快兩大示范區建設。建設頂山—汊河、浦口—南譙兩大跨界一體化發展示范區，是國家戰略賦予滁州的政治任務。二是要加快兩大板塊建設。大江北協同發展區和西部大工業基地是統籌滁州東西協調發展的重要載體，是推動縣域發展的重要平臺，要整體推進、加速建設。

《決策》：滁州提前一年實現了“十三五”規劃確定的戰略目標，站在“十四五”規劃新起點上，又有著怎樣的謀劃？

張祥安：謀早謀實“十四五”規劃，這是事關滁州未來發展的一件大事，現在就要著手搭班子、做基礎工作，提早、全面啟動規劃編制。

要謀實目標任務。全面總結“十三五”工作成績和經驗教訓，把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，立足滁州實際，突出高質量發展，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，著眼長遠、統籌兼顧，科學謀劃“十四五”發展目標、戰略思路、重點任務。特別是要緊緊圍繞國家和安徽的政策導向，認真謀劃一批具有全局性、基礎性、牽動性、突破性的重要事項、重大項目和重大平臺，加強向上溝通匯報，爭取納入國家和省“十四五”規劃。

要謀足發展空間。牢固樹立空間資源是第一資源的觀念，牢牢把握第一輪國土空間規劃編制的歷史性機遇，充分挖掘和利用一切有利因素，拓寬視野、放眼長遠、攻堅克難、舍得花錢，把國土空間規劃作為“十四五”規劃編制的重中之重，擺上重要位置。主動加強與長三角區域特別是南京、合肥等毗鄰城市相關規劃對接，做好與“十四五”及市域空間規劃、產業和交通等專項規劃銜接，為發展爭取更多空間。

要謀準主導產業。既要立足現有產業基礎，做好“有中生新”文章，圍繞現有六大支柱產業，按照打造千億級目標，分別繪出路線圖、定好時間表，加大內培外引力度，盡快形成“四梁八柱”;又要緊盯前沿發展動態，做好“無中生有”文章，敢于謀劃策劃，善于把握政策、把握機遇，找準結合點、突破點，加快培育新產業。

“人一我十”的拼勁、“人十我百”的闖勁

《決策》：2018年10月下旬開始，滁州在全市開展“融入大江北、建設新滁州”大討論，這是一場怎樣的“頭腦風暴”？

張祥安：“融入大江北、建設新滁州”大討論活動，是為了動員全市上下進一步解放思想、凝聚共識，以思想大解放引領滁州大發展，全面掀起“融入大江北、建設新滁州”的行動熱潮。

滁州參與長三角高質量一體化發展，最現實路徑是推進與南京同城化，最難得機遇是國家級江北新區建設，江北新區的潛力就是滁州的潛力，滁州的空間就是江北新區的空間。開展“融入大江北、建設新滁州”大討論活動是搶抓大機遇、拓展大空間、推動大發展的需要，通過大討論進一步凝聚共識、統一思想，凝聚智慧、理清思路，凝聚力量、擔當作為，形成“融入大江北、建設新滁州”的濃厚氛圍。

開展“融入大江北、建設新滁州”大討論一個月后，長三角一體化發展上升為國家戰略，進一步明確了滁州未來的發展方向。通過大討論，強化開放發展意識，把南京作為滁州開放發展的第一站;強化主動融入意識，主動“投懷送抱”，甘當發展配角;強化改革創新意識，全面學習借鑒江北新區發展理念、管理模式、工作機制，采取請進來教、送出去學等方式，不斷提高全市各級干部的能力和水平;強化擔當作為意識，以風雨無阻的心態、風雨兼程的狀態，以“人一我十”的拼勁、“人十我百”的闖勁，扎實苦干、勤勉奮斗、久久為功、善作善成，為建設大江北作出應有貢獻。

《決策》：滁州近年來的快速發展離不開黨員干部隊伍，滁州將如何打造過硬干部隊伍，為進一步發展提供堅實保障？

張祥安：面對新形勢新任務、新目標新要求，必須強化效率意識、樹牢結果導向。滁州市委六屆九次全會已經對下一步工作進行了部署，關鍵在于抓好落實。

要經常問自己，面對發展壓力，緊迫感怎么樣？對市委、市政府的各項部署安排，少一分“等靠要”思想，任何時候任何條件下，只要任務定了，馬上就辦、辦就辦好，絕不能拖拖拉拉、半途而廢，更不能工作還沒有開展，就談困難、講條件、提要求，甚至是踢皮球、打太極，相互推諉、相互扯皮，上交矛盾、拖著不辦。

要經常問自己，面對發展難題，思想解放怎么樣？敢于打破思維定勢、路徑依賴，只要是為了事業發展、工作推進，就大膽試、大膽闖，就下定決心、立即行動。堅決克服基礎差、底子薄就理所當然慢一步、心安理得當后進的“惰政”思維，切實增強爭先精神、拼搏精神、擔當精神，敢向高處攀、敢與強者比、敢跟快的賽。

要經常問自己，面對發展重任，“釘釘子”精神發揚得怎樣？大力弘揚斗爭精神、增強斗爭意識，敢于動真碰硬、啃硬骨頭，敢于觸及矛盾、一抓到底，以“踏石留印、抓鐵有痕”的實干精神推動各項工作落到實處、取得實效。同時，要加強督查、考核、獎懲，樹立導向、健全機制，獎優罰劣、傳導壓力，促實干、出實效，進一步創優干部為事業想、組織為干部想的良好政治生態。