推進離退休干部人力資源開發的思考
——以《老人春秋》雜志為例

□謝 鵬

2019 年，中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，提出改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給，構建老有所學的終身學習體系。老齡化是社會經濟發展的重要趨勢，是人類文明不斷發展進步的體現。老年人力資源的開發利用，有利于經濟發展、緩解人才供需矛盾，也有助于老年人的自我實現。離退休干部是老年人力資源的重要組成部分，如何把離退休干部人力資源開發好，充分發揮其獨特優勢，為黨和國家的事業再作新貢獻，老人春秋雜志社進行了初步探索，取得了良好效果和社會反響。

一、離退休干部人力資源開發的必要性

習近平總書記指出，老干部是黨和國家的寶貴財富，是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。老干部為我國革命、建設和改革開放事業做出了巨大貢獻，老同志們在各自的工作崗位上積累了豐富的政治經驗和威望優勢。離退休干部在人力資源結構中占有非常重要的地位，他們不僅有著較高的專業知識技能、豐富的從業經驗，還具有豐富的人脈資源及較高的溝通技巧，他們是人力資源的重要組成部分，是對就業人員的重要補充。

截至2019年年底，河南省離退休干部人數已達105萬，這是一個蘊含豐富經驗和巨大正能量的人力資源寶庫。許多離退休干部曾長期在黨政機關、教育、科研、文化、衛生和工農業生產等各個領域工作，積累了豐富的經驗，為國家經濟社會發展、科技和文化事業進步作出了巨大貢獻。如果讓這批離退休干部迸發出積極的經濟建設和文化建設影響力，將會進一步增強經濟社會可持續發展的動力。

按照馬斯洛需求層次理論，要滿足廣大離退休干部美好生活的需求，不僅要落實好生活待遇，做到物質養老有保障，更重要的是落實好政治待遇，讓其在自覺自愿的前提下發揮自身所長，參與社會管理和社會服務，使他們感受到組織和社會的尊重和認可，從而體會自身價值和生活意義。因此，加大離退休干部人力資源開發力度，積極引導他們為黨的事業增添正能量，是黨的事業之需，更是他們自我實現的必然選擇。

二、《老人春秋》助力離退休干部人力資源開發的實踐

1.以專欄形式專題報道樹典型、樹標桿，加強對離退休干部群體的示范引領作用。《老人春秋》認真履行涉老期刊政治責任、社會責任，結合形勢發展和老干部工作要求，在黨和國家政治生活重要時間節點，及時開設全國、全省離退休干部“雙先”事跡專欄，大力宣傳弘揚老同志先進典型堅守初心、一心為黨的政治本色，奮斗不止、計利國家的高尚精神，甘于奉獻、為民服務的優良作風，引導廣大老同志并帶動黨員干部自覺見賢思齊，爭做時代先鋒；開展“尋找共和國的老英雄”系列訪談活動。邀請老英雄講述不忘初心、牢記使命，在建立新中國、建設新河南中應對經濟危機浴火重生的發展思路、鮮活的創業軌跡；開設“喜迎七十華誕、禮贊將軍新功”專欄，邀請黨史辦、史志辦等專家人士，挖掘史料，每期推出一個河南籍的開國將軍，講述他們在新中國成立后，撣去戰爭煙塵，不忘初心、牢記使命，滿腔熱情為社會主義建設再立新功的精神風貌；開設“改革開放杰出貢獻百人”“紀念共和國建設功臣”專欄，在“改革開發杰出貢獻百人”和“共和國紀念功臣”中挑選出與河南有關的名人，結合其退休后的事跡進行重點報道，突出雜志對“老有所為”的倡導。

2.以常設板塊形式，聚焦“關心下一代”，宣傳報道“五老”典型，加強對青少年的愛國主義教育。《老人春秋》專門開設“關心下一代”板塊，以《情系朝陽》《五老風采》《傳統教育》《關工要聞》等常設欄目，全面宣傳報道全省各級關工委組織和動員老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”對青少年進行思想道德、愛國主義、民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀的教育，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操。加強青少年的法制教育及身心健康教育，引導青少年珍惜時光、勤奮學習，注重社會實踐、強身健體，提高青少年的綜合素質；積極開展“老少共建”精神文明創建活動，協同社會各方面力量關心愛護青少年，努力為青少年辦實事、做好事、解難事。據統計，全省9.83 萬個關工委組織，組建各類報告團、宣講團5188 個，弘揚革命傳統、傳承紅色基因，引導廣大青少年聽黨話、跟黨走。持續開展“精準扶貧、愛心助學”、服務青年創新創業等活動，幫扶救助青少年24.3 萬人、受訓青年34.4 萬人次。組織“五老”人員通過開展矛盾調解、法律咨詢、政策宣講等活動，協助各級黨組織做好群眾工作，維護和諧穩定大局。指導各地各單位為老同志發揮作用搭建平臺，使全省先后涌現出焦作市山陽區“冬香好媽媽”工作站、濮陽市老干部學雷鋒志愿服務隊等一批特色品牌隊伍，成為基層社會治理的重要力量。

3.依托80萬讀者群體優勢，開發應用大數據平臺，探索“互聯網+”的融合之路。隨著離休干部數量減少和退休干部數量不斷增多，老干部發揮作用的主體由離休干部向退休干部轉移。退休干部年齡相對較輕，大部分身體較好，離開原單位時間較短，思想觀念較新，具有豐富的工作經驗和專業技術特長，已成為老干部發揮作用的主力軍。如何把老同志的經驗和特長優勢與社會需求有效對接，是我們一直希求破解的難題。2019 年6 月，為讓廣大老同志和老干部搭上信息化“快車”，實現離退休干部服務管理全天候、全時段、全覆蓋，推動全省老干部工作形態升級、模式優化，經過精心籌備，“老人春秋”App正式上線運行，這標志著全省離退休干部服務管理工作進入新階段、邁上新臺階。平臺數據庫以全省離退休干部基本信息數據庫為核心，提供大數據統計分析功能，有效解決以往工作中數據滯后、數據不全、數據不準的問題，為精準開發離退休干部人力資源提供強大的數據支撐。據不完全統計，“老人春秋”App運行以來，全省各級老干部工作部門運用大數據功能，組織引導5 萬多名老專家開展技術咨詢、技能培訓等扶貧活動10 萬余次、受益群眾60 多萬人；組織引導16萬名老同志開展幫困活動，幫扶款物價值8000 多萬元、受益群眾達40 多萬人。同時，也使離退休干部人力資源開發實現了精準統計、精準對接，讓老同志的特殊優勢發揮最大社會效益。

三、推進離退休干部人力資源開發的幾點思考

1.開發離退休干部人力資源是有效應對老齡化社會的必然要求。按照聯合國教科文衛組織的規定，60～69 歲為低齡老年人，屬于還能有所作為的年齡段。因此，老年人力資源，包括作為勞動力及其擁有的人力資本存量，都是寶貴的生產要素，我們應該借鑒西方發達國家開發老年人力資源的成功經驗，使老齡群體人力資源得到挖掘，從而使其繼續為我國經濟社會發展作貢獻。隨著我國人口老齡化程度的不斷加快，老齡人口的增多，開發老年人力資源已成為全社會普遍關注的重要問題。根據聯合國對2015 年至2050 年期間的最新人口預測，到2050 年中國的人口老齡化率將高達35.1%，超過發達國家的平均水平。從過去幾十年我國人口結構特征與經濟增長之間的關系可見，人口老齡化意味著傳統意義上人口紅利的消失，對我國長期經濟增長構成巨大的挑戰。然而，如果政策應對恰當、改革措施到位，也仍然可以從變化的人口年齡結構中挖掘人口紅利的潛力。

2.離退休干部人力資源是社會主義市場經濟寶貴的生產要素。一般而言，生產要素包括人才、信息、資源、技術、管理和根植于本地的生產和社會關系網絡、經濟環境、政策法規體系等。人才是創新主體要素的主要組成部分，是推動經濟社會發展的重要前提和保障，人才資源在創新活動中發揮著關鍵作用。日前印發的《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》對推進要素市場制度建設、提高資源配置效率、推動我國經濟高質量發展具有十分重大的意義。其中的人力資源要素不同于自然及物質生產要素，是積極、能動的要素，是經濟增長的重要資本。老年人力資源，是指60 歲及以上人口中具有一定勞動能力，并有愿望繼續工作的老年人口。他們積累了豐富的知識和技術技能，有一定人脈網絡關系，培訓成本低，甚至不需要培訓就能投入工作。河南省離退休干部中大部分都具有大專以上學歷，相當部分擁有中、高級職稱，他們有豐富的閱歷、淵博的知識、寶貴的經驗和技能，加之退休干部日益年輕化，很多老同志身體健康、精力充沛，他們是河南省人力資源的重要組成部分，開發好離退休干部人力資源，是實現中原更加出彩的有力舉措之一。

3.以切實有效的舉措推動離退休干部人力資源開發取得新成效。給予政策扶持，人力資源社會保障部門、民政部門、老干部工作部門等相關黨政機構應將離退休干部人力資源開發利用納入職能范疇，給予各方面的政策扶持，組織建設好各種形式的涉老機構，為廣大離退休干部發揮作用創造條件，切實支持離退休干部人才在多個領域發揮作用。搭建信息平臺，利用現代互聯網技術為老年人就業開展信息服務，建立離退休干部人才信息庫及工作推介網站，將老同志年齡、身體狀況、專業特長、技能水平、家庭情況錄入數據庫，為離退休干部服務社會搭建平臺。探索建立老年人才市場，做好老年人才協調管理、服務保障、信息發布、簽訂勞務合同、專場招聘等工作，逐步建立多層次、多渠道、多形式的老年人才開發機制，促進信息的溝通共享，規范有序地進行老年人力資源的開發與管理活動，為老年人服務社會創造條件。完善激勵機制，建立物質和精神并重的激勵機制，開發離退休干部人力資源，發揮老同志作用，既要提倡無私奉獻、精神鼓勵，也要提供按勞付酬、物質保障。老同志以知識技術、資本積累參與經濟社會建設的，應該給予與在職人才同等經濟待遇。對先進典型要給予表彰獎勵，充分利用各種媒體宣傳老同志的歷史功績和現實貢獻，擴大社會影響，并協助解決老同志發揮作用的后顧之憂。