攻堅全覆蓋 推動快發展

A：河北省委兩新工委副書記，省社會組織黨委書記，省民政廳黨組成員、副廳長 陳建民

核心提示：

2018年，河北省級機關機構改革，在省民政廳專門設立了社會組織黨委辦公室，明確了領導職數。截至2020年6月底，河北省有依法登記的社會組織32008個，其中社會團體10798個、社會服務機構20863個、基金會347個，呈現出種類多、領域廣及作用不可替代等特征。今年，河北將著力開展全覆蓋攻堅專項行動。按照黨建工作“三同步”要求，在成立登記、年檢年報和評估工作中，強力推動社會組織黨組織全覆蓋，將黨建工作納入社會組織業務工作主要程序，將促進黨建工作作為重中之重，確保年內實現省屬社會組織黨組織全覆蓋。

Q：習近平總書記指出，社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要。對此，您是如何看待的？

A：社會組織是新時代建設經濟強省、美麗河北的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。

加強社會組織黨建工作，是引領社會組織正確方向的根本保證。社會組織在發展過程中暴露出一些突出的問題，解決這些問題，最根本的要靠堅持黨的領導、加強黨建工作，加快把廣大社會組織黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

加強社會組織黨建工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。黨的十九屆四中全會強調，要發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能。社會組織匯集著大量人才、信息和資源，可發揮“智囊團”“助推器”和“黏合劑”等作用，既是社會治理的重要參與者和實踐者，也是治理能力現代化的重要力量和載體。只有加強黨的建設，才能使社會組織唱響主旋律，弘揚正能量，更好地強化服務功能，提升參與社會治理的能力，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。

加強社會組織黨建工作，是鞏固黨的執政根基的內在要求。社會組織分布在各個領域，滲透在我省經濟社會發展的方方面面，聯結著眾多企業會員，聯系著數十萬從業人員，與人民群眾生產生活息息相關。只有加強黨建工作，才能牢牢占領社會組織這塊陣地，教育引導廣大從業人員聽黨話、跟黨走，更好地服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業，使黨的執政基礎更加牢固。

加強社會組織黨建工作，是落實全面從嚴治黨要求的主要任務。全面從嚴治黨既是重要的戰略舉措，也是其他三個“全面”的根本保證。“全面從嚴治黨”重在全面、貴在從嚴。社會組織作為黨的事業的重要組成部分，作為國家治理體系和治理能力現代化建設主體之一，不能成為麻繩細處、木桶之短，必須破解難題、補齊“短板”、加強薄弱環節，推動社會組織黨的建設全面進步、全面過硬，推動社會組織黨組織強起來、黨員隊伍強起來、黨的工作強起來、永遠跟黨走的信念強起來。

Q：針對社會組織黨建工作中普遍存在的“兩個覆蓋”不足問題，河北省采取了哪些行之有效的措施？

A：黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》強調，加快在新型經濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。河北省立足發揮作用，深入開展了“兩個覆蓋”攻堅行動，按照“先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋”原則，積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設置形式，不斷夯實社會組織黨建工作基礎。

一是把大量游離視線、長期失聯、偏僻零星的社會組織逐一找到，克服畏難情緒，鼓勵“自選動作”，建立工作臺賬，采取單獨組建、聯合組建、區域聯建、行業統建、掛靠組建、委托組建、派員幫建、龍頭領建等方式，實現從有形覆蓋到有效覆蓋的跨越。

二是強化指導服務，針對有的社會組織經驗少、不會建的問題，鼓勵機關、企事業單位和退休黨員干部到社會組織擔任黨組織書記進行“單兵教練”，解決好誰來建、怎么建、建什么等問題，使黨組織書記隊伍結構更加優化，黨員先鋒模范作用得到充分發揮，黨組織的政治功能進一步加強、戰斗堡壘作用進一步凸顯。

三是圍繞推動社會組織與黨組織同孵化、共培育，按照社會組織成立登記與黨組織設立同步審批、社會組織自身建設與黨組織建設同步年檢、社會組織領導班子與黨組織負責人換屆同步調整、社會組織與黨組織服務功能同步強化的要求，加快構建橫向到邊、縱向到底的黨建工作網絡，實現黨對社會組織的領導全面增強，黨在社會組織的號召力和凝聚力顯著提升。

省屬各社會組織開展“迎七一·樹形象·促發展”主題黨日活動（河北省民政廳社管局供圖）

Q：當前，河北省在加強社會組織黨建工作方面取得了哪些成效？

A：目前，河北省社會組織黨組織管理體制是，有業務主管單位的社會組織黨建工作由業務主管單位黨組織負責，直接登記和完成脫鉤任務的由社會組織黨委負責，社區社會組織黨建工作由街道（鄉鎮）和社區黨組織實施兜底管理。截至2020年5月底，省社會組織黨委直接管理206個黨支部，黨員700人，覆蓋271個社會組織；聯系指導1037個黨支部，黨員12292人，覆蓋1157個社會組織。省屬社會組織黨的組織覆蓋實現應建盡建，黨的工作覆蓋基本實現100%。

近年來，河北省不斷拓思路、抓重點、促結合、求突破，社會組織黨建工作取得顯著成效。

一是工作體制機制得到理順。在省市兩級均成立了社會組織黨委，特別是2018年省級機關機構改革中，在省民政廳專門設立了社會組織黨委辦公室，明確了領導職數。制定了《省屬社會組織黨組織負責人審核辦法》，鼓勵黨組織負責人和社會組織主要負責人交叉任職。在社會組織章程示范文本中增加了黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容。完善培訓機制，注重社會組織黨務干部培養，省社會組織黨委成立以來，在省屬社會組織開展黨務干部工作培訓12期1500人次，確保社會組織始終聽黨話、跟黨走。

二是黨建工作質量明顯提升。牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，在省屬社會組織中組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織開展社會組織黨建質量提升年活動，深化社會組織黨組織軟弱渙散專項整治，向所屬黨組織開展了送黨旗、送標識牌、送黨徽、送掛圖、送黨報書刊“五送”活動。

三是兩個全覆蓋成效顯著。堅持社會組織與黨組織同步審批、同步年檢、同步調整（登記和業務變更時，同步登記員工信息，摸清黨員底數；年檢時，同步檢查黨建情況，督促落實重點工作，指導和推動黨組織組建；評估時，同步把黨建工作納入評估的重要指標，將社會組織評估中的黨建工作分值由10分增加到50分）。

四是黨建引領作用發揮充分。全省社會組織以黨建為引領，充分發揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業“四個服務”作用。圍繞打贏脫貧攻堅戰，2018、2019年連續兩年開展“京津冀社會組織跟黨走——助力脫貧攻堅行動”，涉及資金13.26億元，受益貧困人口達200余萬人次。圍繞優化營商環境，開展涉企收費專項治理行動，2019年全省行業協會商會年減免涉企收費約7000萬元。圍繞服務行業發展，省冶金等20家協會連續13年開展行業統計調查分析及預測預警，編纂行業年度發展報告。在新冠肺炎疫情防控和復工復產工作中，全省社會組織黨組織和黨員積極行動，及時籌資捐物、行業倡議、專業指導、減免會費、組織會員企業復工復產，充分彰顯了大愛之心和在應對突發事件時的重要作用。