搞好水利工程質量監督工作的幾個要點分析

張民生

【摘要】近些年，隨著社會經濟的發展和進步，水利建設項目的數量呈現著逐漸增加的趨勢，同時水利建設項目的類型也越來越豐富，人們也越來越重視和關注水利工程質量監督工作?，F如今以除水害興水利為目的水利工程由于受到工程規模較大，工程要求和安全要求較高以及區域環境和水環境有重要影響等等的因素的影響，就更應該注重于自身工程在建筑和設計等方面的問題。在新的形勢下，水利工程質量監督工作的重要性越來越明顯，將水利工程質量監督工作落實到位，符合時代發展和進步的需求。但是在實際的情況中，水利工程質量監督工作存在著諸多不合理的地方，進而不利于水利工程長遠和健康的發展?；诖?，本文首先分析了水利工程質量監督現狀，進而論述了水利工程質量監督工作的幾個要點。

【關鍵詞】水利工程;質量監督;要點;分析

一、水利工程存在的問題

水利工程的基本概念是利用調配自然界的地表水和地下水，以此達到除害興利目的的工程，旨在為國民謀取福利。但是傳統的水利工程因為收到了技術和觀念的限制產生了許多的問題，有些工程甚至不得不在完成后被拆除。在土地利用的方面，許多的工程由于設計不合理、亂搭亂建、胡亂堆建等問題造成了土地的浪費。在水資源的方面，工程的截流蓄水不合理，導致下游水資源短缺，用水困難，甚至會形成斷流，同時還有施工過程中對水資源污染的影響等等問題。而且還不僅僅是對水資源的污染，工程施工過程中開挖爆破以及機器的運作會造成巨大的噪音污染，這不僅會影響當地的生態生物，也會影響到附件居民的正常生活。

二、如何做好水利工程的監督工作

1.完善獎懲機制，規范質量行為

新形勢下，為使各參建單位認真履行各自的義務和責任，監理工作主要檢查督促各責任主體履行各自的質量責任和義務，重點加強監管，加強制度落實。只有施工各方履行自己的責任和義務，才能保證工程建設的質量。

首先要審查從業人員的資質是否符合要求，施工單是否在資質等級許可范圍內，是否能承擔水利工程、資質證書，是否具有出借資質、轉包資質，轉包工程，是否以其他企業名義承攬工程等，重點審查其是否具有轉包資質、轉包或轉包工程行為。

其次，質監單位要特別注意項目法人的管理制度、施工單位的質量保證制度、監理單位的質量控制制度，建立設計單*現場服務制度。要把參與單位的監管行為作為監管工作的重點，同時督促其正常健康運行。此外，根據規定，對構成犯罪、違反國家規定的有關責任單位和人員，依法追究刑事責任，對獎勵成績顯著的單位和個人，給予表彰，如加強水利工程質量管理，提高工程質量水平。為保證質量管理體系的實施，在監理項目中，將結果納入水利工程從業人員信用檔案管理，建立考勤制度，對兼職、低考勤的質量管理人員進行處罰。

此外，要嚴格控制施工各方的質量行為，要求項目法人監督完善質量管理體系，規范每一個××員工的質量行為。例如，為滿足深度要求，提供真實可靠的勘察設計成果，勘察設計表λ應認真調查、認真設計，嚴格執行國家技術標準。施工單位要嚴格進行工藝管理，按照設計圖紙、技術標準和工程合同進行施工，認真考核、檢查施工質量。同時，為充分發揮監理的質量控制作用，監理單位要全面做好質量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡查、平行檢測等形式，積極推進第三方強制檢測，嚴格控制工程施工驗收，發現問題及時整改，對已被法人驗收或驗收不合格的后續工程施工不能投入使用。

2.充分落實各方主體的質量責任

落實責任是搞好質量管理的關鍵。因此，要建立獎懲分明的責任追究制度，目標明確、責任明確的工程質量責任制。對違反國家規定的，降低工程質量標準，落實業主質量主體責任，依法追究責任。因工作失誤造成重大工程質量事故的，由建設單位領導負責，參加單位法定代表人領導負責，直接責任人負責。同時，要落實項目經理、勘察設計工程師、監理工程師等員工的職責，按照各自職責對質量結果負責。為避免因反水利工程質量管理有關規定造成重大質量事故，實行終身質量責任制，依法追究經辦人員的法律責任。同時，為避免質量安全事故的發生，要規范和加強政府部門的責任追究制度，落實工程質量監督責任，按照“四不放過”的原則嚴肅處理。

3.控制各單位執行技術規程、質量標準，加大檢查頻率

首先，要加強監督檢查，事先建立質量體系，如有關技術規程、質量標準、規范等，對部分施工圖紙、設計、工藝等進行審查，加強監督檢查。其次，要控制管理人員的出勤、到位和職責的履行，控制參建單位質量體系的運行，控制工程建設標準強制性標準的執行，控制各單位技術規程和質量標準的執行情況，重點對“三檢制”執行情況進行監督檢查。此外，為確保各施工環節的質量檢查工作不留死角，貫徹到底，要加大檢查頻次，創新事后檢查模式。例如，在例行檢查的基礎上，由不同部門和人員分別進行檢查，對工程質量的不同階段實行“四個一檢查”的辦法，發現問題及時要求施工單位進行整改。即各施工現場質檢員、監理員對當日施工內容進行檢查，檢查施工準備和安全狀況，填寫當日檢查表。同時，各施工現場駐地監理工程師、技術負責人在一周內全面檢查本周施工內容，填寫本周施工檢查情況，檢查下周施工準備情況，發現問題及時整改。要全面檢查這十天的施工內容和安全狀況，填寫這十天的施工檢查表，檢查最后十天的施工情況。抽查參加單位的質量控制和日常檢查情況。質監部門進行質量檢查，并將質量監督檢查結果通知建設管理局。確保工程質量，及時發現施工中存在的問題。

4.做好重點監督，強化質量監督力度

實行分類、差別化質量監督，嚴格履行質量監督職責和權限，監督檢查水利工程從業人員的質量行為，嚴格監督檢查工程實體質量，突出重點工程和民生工程監理。同時，在日常質量監督工作中，要把質量管理薄弱環節、社會信用差的責任主體、不規范的質量行為等一些薄弱行為作為重點監督對象，加強巡查和抽查，提高準確性和針對性監理工作的有效性，確保檢查內部及各部位均處于正常施工的真實質量狀態。此外，要加強水利工程質量監督的車輛檢驗指導和質量監督。各級質量監督機構要嚴厲打擊水利工程建設中的各類質量違法行為，加強監督，對發現的質量問題，依法依規依職權處理，對有關單位和人員進行查處，并報同級水行政主管部門。

總結

水利工程建設是百年大計，作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，隨著社會經濟的快速發展，水利工程質量被提到了日益重要的地位上。而在深化改革中，水利工程質量監督工作也已經成了我國水利工程建設管理中的一個重要組成部分。我們需要嚴格執行對水利工程的監督任務，保證工程的質量，爭取多建造出幾個能夠福蔭子孫的高質量水利工程。

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