清代：市民公社治理垃圾

賴晨

盡管清代時，將唐律中的“其穿垣出穢污者，杖六十”，改成了笞四十，但執行起來效果并未好轉。《燕京雜記》中這樣記載：“人家掃除之物，悉傾于門外，灶燼爐灰，瓷碎瓦屑，堆積如山，街道高于屋者至有丈余，人們則循級而下，如落坑谷。”人們直接把家里的垃圾掃到路上，最后導致城市路面比兩旁的房子還高。

1906年5月至8月，日本人德富蘇峰來中國游歷了78天，其間他到過蘇州、杭州。回國后，他寫了一本書——《七十八日游記》，他在書中說當時的杭州城居民：“把街頭當成垃圾場，似乎成了人們的一種習慣，甚至并不在乎自家門前的垃圾會堆積如山。”

當時，為了防止代謝物隨意傾倒到街道上，杭州城開始建起了一些露天公共廁所。但其臭穢不堪，不可靠近，在炎熱季節，更是惡臭彌漫。“糞頭”“屎閥”們把公共廁所當成財源，賣給郊區百姓作農家肥，卻鮮有環保措施。以至于上公共廁所成了杭州城的一個麻煩事：一到早晨，要上廁所的杭州入就如同在火車站排隊買票般，排很長的隊。

蘇州、杭州的環境如此惡劣，是不是沒有管理部門呢？答案是否定的。當時蘇州、杭州成立了警務公所，下轄總務課、行動課、司法課和衛生課等。衛生課主要職責就有清理街道、修補廁所、管理水井等，只不過官方警務公所衛生課的不作為，才導致此種局面。

鑒于此，蘇杭商會開始進行社會自治，以解決公共衛生問題。兩地的一些街道紛紛成立了自治團體——市民公社。公社接受蘇州商會的領導，受其保護，活動經費則自行籌措解決。1909年，蘇州觀前大街市民公社制訂了章程，其中有“衛生方面清潔街道、通溝”的條款。其他街道的市民公社所訂立的章程也有類似條款，經過多方面的努力，最終兩個城市的衛生狀況得以緩解。

同樣是清末，北京城的衛生狀況也得以緩解。其中一個明顯變化是，北京城的各條街道開始大量修建廁所，并對隨意便溺的現象加強了管制。而且，當時也設置了專門的車輛和人員回收糞便，他們當時以搖鈴為號，提醒老百姓。《京華百二竹枝詞》曾記載：“糞盈墻側土盈街，當日難將兩眼開。廁所已修容便溺，搖鈴又見穢車來。”