明確思路 開創校園足球發展新局面

為貫徹《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）精神，落實《教育部辦公廳關于組織申報全國青少年校園足球改革試驗區的通知》要求，扎實推進北京市豐臺區青少年校園足球工作，特制訂本實施方案。

一、試驗背景

2016年，教育部工作要點提出要“加快推進校園足球的普及，廣泛開展校園足球活動競賽，加強校園足球特色學校和試點單位建設”。豐臺區積極落實相關工作要求，于2017年6月被教育部認定為全國青少年校園足球改革試驗區。目前，豐臺區校園足球工作正在如火如荼地開展。豐臺區中小學共計114所，現有全國青少年校園足球特色學校21所，國家級、市區級青少年校園足球特色學校總量占全區中小學總數的61.4%。超過六成的學校開展校園足球特色活動并成立校級足球隊，18所學校組建了女子足球隊，另擁有足球社團共計116個。

校園足球承載著強健體魄、促進團隊合作、磨礪意志等諸多育人功能。隨著豐臺區校園足球工作的逐步推進，改善學生體質健康狀況面臨著良好的契機和前所未有的有利條件。足球運動在降低學生體脂率、促進肺活量以及提升其身體力量、速度、耐力和柔韌素質等方面有顯著的作用。推進校園足球既是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，又是凸顯體育在教育中的基礎性作用和實現體育教育改革的有效載體，將校園足球與提升學生體質健康結合起來，從實踐層面加強足球教學、比賽、游戲等活動對學生體質促進的研究，既能發揮足球的趣味性又能助力學生體質提升。

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發展的總體部署，將豐臺區校園足球推向新的高度，結合《國務院辦公廳關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》（國辦發〔2015〕11號）精神，豐臺區明確思路，繼續做好豐臺區在創建國家級青少年校園足球改革試驗區的頂層設計、系統設計工作，努力開創校園足球工作發展新局面。

二、試驗目標與思路

深入貫徹《教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）工作的指導意見》要求，豐臺區大膽探索實踐，實施“全員普及”“全域建設”“全鏈條構建”“全媒體引導”4項改革計劃、12項試驗內容，深化國家級青少年校園足球改革試驗區工作，為校園足球改革發展貢獻可借鑒、可推廣的“豐臺經驗”。計劃到2022年，打造全國領先的優秀足球后備人才基地，在各級各類足球聯賽中組織和競賽水平達到全國一流，打造一流的全國青少年校園足球改革試驗區。

三、試驗內容

（一）全員普及，實施體質健康水平提升計劃

1.實施足球課程教學體系保障工程。普及校園足球課程，支持鼓勵更多有條件的中小學把足球列入體育課教學內容，增加課時量。對基礎較好、積極性較高、具有特色的學校，在師資培訓、場地設施建設、器材裝備、足球社團創建等方面進行重點扶持。要求各級青少年校園足球特色學校把足球作為體育課程必修內容，每周每班不少于1節足球課，不少于3次以足球為主要內容的大課間或課外活動，并構建各具特色的足球校本課程。區教委也將通過與專業俱樂部、機構合作實施運動超市等項目，探索開發足球教學資源、管理平臺，加快校園足球的“互聯網+”進程，逐步擴展優質足球教學資源覆蓋面。加強校園足球科研，積極組織各類學校、足球俱樂部、青少年足球培訓機構、足球教師、教練員、裁判員、管理人員開展教學改革研究和科學研究，依據《全國青少年校園足球教學指南（試行）》《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》指導規范足球教學。在教學評優、教師技能競賽中，設置足球內容板塊，提升足球從業人員素質和工作水平。

2.實施教師外引內培工程。國家級、市區級青少年校園足球特色學校要根據學校規模配備相應的專職足球教師，鼓勵專業能力強、思想品德好的足球教練員、裁判員、有足球專長的其他學科教師和志愿人員擔任兼職教師，并建立豐臺區校園足球師資庫，多渠道配齊師資。同時，依托北京市足球運動協會和各類體育培訓機構，加大對教練員、裁判員的培訓力度，每年培訓150人左右。完善足球教練員和裁判員考核、晉級、注冊、管理等制度。力爭在5年內，豐臺區持有C級、D級足球教練員證書的人數由20人增至60人，擁有裁判員證書的人數由35人增至60人，并力爭在3年內完成全區中小學體育教師的輪訓。繼續實施校園足球海外引智計劃，引進外籍足球教練員到學校開展校園足球教育教學相關活動，帶動豐臺區中小學體育教師改進教學方法，提升青少年校園足球的教育教學質量。

3.打造校園足球改革試驗標桿工程。按照高中、初中、小學1∶3∶6比例優化調整豐臺區校園足球特色校布局。集中整合資源，提升各級青少年校園足球特色學校水平。針對原有的國家級青少年校園足球特色學校，引導其凝練經驗，體現特色，發揮引領示范作用;針對市級青少年校園足球特色學校，繼續引導其找準優勢，參照《全國校園足球特色學校基本標準（試行） 》，繼續提升水平;針對區級青少年校園足球特色學校，通過結對等政策、資源扶持，培育鼓勵合作交流，統籌多方資源，支持其特色發展。

通過以上試驗內容，豐臺區實施全員足球運動計劃。同時，還引入大數據監測平臺，精準助力學生體質健康水平全面提升。

（二）探索全區全域足球建設，實施“三園”融合發展計劃

1.實施足球文化體系建設工程。豐臺區舉辦校園足球文化作品創編大賽、快樂小足球進校園、校園足球主題日、校園足球文化盛典等活動加強校園足球文化建設。開展足球禮儀培訓，并與北京市足球運動協會等專業機構合作，開展小裁判員、小教練員、小記者、小解說員“四小”培訓，每年培訓不少于100人。建立豐臺區足球科技體驗中心，開展豐臺區足球科技體驗活動，借助虛擬環境VR和擴增實境AR技術手段，為學生提供不同的模擬足球訓練體驗。與國內各級足球協會、知名體育機構及個人藏家等多渠道合作，籌建全國首家校園足球博物館，舉辦足球相關收藏品、球員資料、足球俱樂部歷史等內容的展覽活動，向青少年學生普及足球科學知識，推廣足球文化。

2.實施足球場地設施建設工程。一是校園足球場地改造。制訂區級校園足球場地建設規劃。到2022年之前，全區中小學通過新建、修繕改造校園足球場地，逐步實現每校不少于1塊五人制人工草坪足球場地。從而加強場地建設，推進足球場地設施向社會開放。二是加快市級中小學足球青訓基地項目建設。北京市中小學足球青訓基地項目建設一期工程為豐臺區曉月郊野公園足球比賽場和園博園足球訓練場。曉月郊野公園足球比賽場總用地面積為73307.56m2（109.96畝），十一人制足球場3塊，七人制足球場2塊，五人制足球場4塊;園博園足球訓練場總用地面積為35982.0m2（54畝），十一人制足球場3塊，七人制足球場3塊，五人制足球場5塊。二期足球訓練后勤服務中心，總用地面積為8102.48m2，總建筑面積為17696.9m2，包括后勤樓、宿舍樓、教練俱樂部三棟新建建筑。

3.實施三園足球試驗工程。推廣方莊教育集群模式，以公園足球、田園足球為載體，與校園足球互動機制的建設，以立德樹人的育人宗旨，努力構建從幼兒園到高中的“三園足球”教育體系。依據教育部的足球學院建設標準，積極培養優秀的足球運動員、優秀的足球教師、優秀的足球教練和優秀的足球行業從業人員。

（三）全鏈條構建，實施后備人才培養計劃

1.建設校園足球后備人才體系。校園足球后備人才管理。校園足球特色學校要依托學生學籍管理注冊系統，將學生參與足球運動的情況及足球人才培養輸出情況建立專項檔案，動態掌握人才成長過程和流動情況，實施足球后備人才跟蹤管理、科學培養。積極組隊參加全國青少年校園足球夏、冬令營，拓展青少年出國交流學習培訓渠道建設。

2.構建校園足球后備人才選拔、培養體系。引入INSAIT K1足球運動表現分析系統對豐臺區班級聯賽等賽事中的球員提供運動表現綜合評價，繼而進行量化評分，輔助專家團隊科學、系統選拔后備足球苗子，并建立校園足球與青少年后備人才選拔培養相結合的銜接體系。探索校園足球后備人才貫通培養體系，建立優秀后備人才升學綠色通道。探索學校與優質社會力量合作，建立校園足球融合發展模式，支持各級青少年校園足球特色學校引進社會足球專業機構或足球俱樂部，共同發展青少年校園足球。建立區內中小學有機銜接的足球訓練和聯賽體系，進一步加強與高校合作，為學校優秀足球運動員考入大學創造條件。

3.打造足球青訓品牌工程。探索校園足球精英、職業足球俱樂部梯隊人才及高校高水平運動員聯動培養機制，從區級層面與北京人和足球俱樂部聯手，簽訂戰略合作框架協議，分別組建男女足U15、U16、U17年齡梯隊，由人和足球俱樂部投入專項資金和專業的青訓體系進行培養。建立銜接貫通的校園足球與職業足球體系，鼓勵雙方聯合培養足球苗子。鼓勵足球尖子課余時間參加俱樂部青訓，并注冊為學生運動員。設立最佳陣容區長獎。探索建立區級、集群、學校三級“滿天星”精英訓練營機制，加大政策和經費投入，為有足球天賦的學生搭建專業發展平臺。

4.構建足球競賽體系。完善五人制、七人制、十一人制等賽制和“班際、校際、教育集群、區級”四級聯賽體系。推動校園足球賽事逐步與青少年訓練競賽（U系列）體系銜接。多渠道搭建市區級各年齡組別的賽事交流機制，積極組隊參加全國市各級重要賽事。與國外足球發達國家和地區青少年開展足球邀請賽等交流與合作。

5.完善校園足球競賽組織。豐臺區不斷提升競賽組織能力，健全保障措施，引入足球賽事信息管理系統，科學進行足球賽事陣容選拔，提高辦賽水平。鼓勵區校等各級各類綜合性運動會設立足球項目，增加參賽組別，持續舉辦區級校園足球聯賽等賽事。加強與國內外足球組織的溝通和交流，支持高水平足球賽事在豐臺區舉辦。

（四）全媒體引導，推進豐臺區校園足球信息平臺建設

1.建立豐臺區校園足球信息平臺。豐臺區大力推動足球文化線上與線下活動，圍繞官方微信公眾號打造全媒體網絡（微博、視頻等）。

2.發起校園線下品牌文化活動。如，足球解說大賽、足球攝影大賽與年度攝影展、足球英語與足球成語大會、足球電影巡展、校園足球球衣展等主題活動，建立豐臺區校園足球信息平臺。整合豐臺區所有校園足球相關資源與信息，進行全方位信息傳播與倡導，匯集豐臺聲音，積蓄豐臺力量，發布豐臺宣言，凝練豐臺模式。以新時代、新擔當、新作為的精氣神，為北京市校園足球的普及工作作出新貢獻。

四、預期效果

將校園足球發展納入區級教育發展規劃，突出足球特色，不斷深化體育教學改革，校園足球普及水平整體躍升，足球后備人才成長通道貫通，校園足球四級聯賽體系完善，校園足球文化建設特色鮮明，校園足球保障條件運行有力，基本形成教育主導推進、體育專業指導、學校積極組織、學生廣泛參與、社會資源支持的校園足球發展格局。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立以主管副區長張婕為組長，教育委員會主任張洋為副組長、兩委一室領導為成員的豐臺區全國青少年校園足球改革試驗區工作領導小組，并按照政府主導，教育部門、體育部門相結合，其他相關部門共同參與的原則，建立由主管教育的副區長牽頭，區體育局、區委宣傳部等相關委辦局及單位配合的聯席會議制度，定期召開專題會，科學推進豐臺區全國青少年校園足球改革試驗區建設。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育委員會，具體負責在領導小組的領導下落實方案中相關任務要求。組建校園足球專家指導委員會，提高校園足球專業水平。

（二）完善制度環境

制訂豐臺區校園足球運動員管理辦法和校園足球教練員管理辦法，規范校園足球運動員、教練員、裁判員管理。建立校園足球運動員注冊管理制度，規范校園足球運動員合理流動。

（三）加大經費投入

設立全國校園足球綜合試驗區專項資金，用于對全國青少年校園足球特色學校的扶持、開展青少年校園足球競賽活動、校園足球文化建設、青少年校園足球場地設施建設及師資培訓、足球課程體系研發等。同時，加強經費統籌管理，將專項資金納入豐臺區教育改革與發展專項資金管理范疇，制訂專項資金管理辦法，納入區績效管理，用于聯賽運行、師資培訓、宣傳、各級青少年校園足球特色學校扶持、足球場地建設等開展校園足球相關工作。

（四）加強安全保障

建立健全學生運動傷害保險保障機制，完善校方責任險范圍和內容，對學生參加學校組織的體育活動安全予以保障。實施校方無過失責任保險和運動員運動傷害險，健全風險保障機制。

（五）營造良好輿論環境

充分發揮新聞媒體作用，圍繞校園足球改革試驗區工作的目標和任務，創新宣傳方式，做好足球改革發展宣傳工作，匯聚校園足球改革發展力量，營造良好發展氛圍，推動豐臺區校園足球工作健康發展。

（注：題目為編者后加）