團結奮進 拼搏創新 苦干實干 后發趕超

王海　嚴衛　梁樺

自2014年11月26日國務院召開全國青少年校園足球工作電視電話會議以來，貴州省教育系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于校園足球工作整體戰略部署和習近平總書記系列重要批示指示精神，在省委省政府的正確領導下，在教育部、全國青少年校園足球工作領導小組辦公室和中國大、中學生體育協會及相關廳局的關心支持下，根據《中國足球改革發展總體方案》《國家中長期足球發展規劃（2016—2020年）》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，以國家頂層設計為引領，按照“教學是基礎、競賽是關鍵、體制機制是保障、育人是根本”的發展思路及“教會”“勤練”“常賽”的工作方法，大力弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，仰望星空、不忘初心，腳踏實地、砥礪前行，全省校園足球工作取得階段性成果。恰逢5月，正值貴州省教育廳主導的全省校園足球四級聯賽啟動5周年之際，將以往工作情況進行系統梳理和總結，對進一步改進提升貴州省校園足球工作具有重要意義。

一、科學規劃校園足球工作

2015年12月，貴州省委省政府印發《貴州省教育綜合改革方案》，把加快發展校園足球列入重點任務，要求“強化學校體育工作，構建小學、初中、高中、大學四級足球聯賽機制”;2016年10月，省政府批復同意《貴州省“十三五”教育發展規劃》，提出“全面實施素質教育，以校園足球為引領，激發學校體育活力，帶動其他運動項目共同發展”;2017年2月，貴州省教育廳等6部門印發《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，從總體要求、重點任務、保障措施、組織措施等方面提出了一系列具體方案，為全省校園足球發展指明了方向;2018年12月，省委省政府印發《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要（2018—2027年）》，“把立德樹人作為根本任務，推進學生德智體美勞全面發展……加強和改進體育工作，把學校體育工作列入政府政績考核指標，促進學生身心健康、體魄強健”，貴州省教育廳認真貫徹落實，提出從貴州實際出發，努力開創一條不同于東部、有別于西部的校園足球發展新路，于2019年4月印發《省教育廳辦公室關于切實做好2019年全省青少年校園足球工作的通知》，從“深化認識，堅定方向”“明確目標，突出重點”“強化管理，融合發展”“探索創新，樹立品牌”“示范引領，提質增效”“加大宣傳，營造氛圍”“嚴肅紀律，確保安全”等7個方面就貫徹落實全國教育大會精神推進會暨全國青少年校園足球工作領導小組第四次會議精神及做好年度全省青少年校園足球工作進行部署安排。截至2020年5月，全省共創建674所全國青少年校園足球特色學校，81所全國足球特色幼兒園，1個全國青少年校園足球改革試驗區，4個全國青少年校園足球試點縣（區），2個全國青少年校園足球精英訓練營創建單位。目前，校園足球工作體制機制基本完善，校園足球普及率有所提高，競賽體系得到有效構建，師資培訓及場地建設有序推進，校園足球整體工作水平已處于全國中游水平，基本完成《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》的近期目標。

二、著力提高校園足球教學水平

教學是校園足球工作的基礎，要抓好普及就必須落實到面向全體、人人參與。為此，貴州省堅持以教學為中心，要求所有學段必須因地制宜地開設足球普及課，全國青少年校園足球特色學校要按照《全國校園足球特色學校基本標準（試行）》開展好教學活動，將《全國青少年校園足球教學指南（試行）》與全省青少年校園足球夏令營測試內容有機結合。在2019年舉辦貴州省第一屆校園足球特色學校（小學）足球教學現場展示活動的基礎上，將于2020年9月在遵義市舉辦貴州省第二屆校園足球特色學校（初中）足球教學現場展示活動，并形成常態化，有效推動全省校園足球教學工作開展。與此同時，各市（州）也陸續出臺政策，積極推進校園足球教學工作，如，遵義市人民政府辦公室印發《遵義市推進校園足球全覆蓋工作實施意見》，確保所有學校在2020年年底實現普及校園足球教學所需基本條件，即有足球場（訓練場）、有教師（教練員）、有課程（校內比賽）;六盤水市教育局與大連市教育局加強東西部教育協作，按照《大連市六盤水市校園足球協作協議（2018—2020）》的要求，精心選派優秀足球專業體育教師開展支教和送教活動，兩地開展交流互動、培訓與專項調研共計17次，參加培訓人數近600人，打造校園足球樣板示范學校和幼兒園17所;黔南州人民政府辦公室印發《黔南州加快青少年校園足球發展打造“高原足球城”實施方案》，提出“大力發展校園足球推廣學校，全州二分之一的中小學校確保每周不少于1小時以足球為主要內容的體育活動（含教學課）”等。一系列措施的實施，有效提高了全省校園足球的普及和教學水平。

三、建立校園足球競賽體系

自2015年起，根據《省教育廳省體育局關于啟動全省校園足球四級聯賽的通知》，逐步建立了學校組織實施校內競賽，縣（市、區）教育局負責組織實施小學選拔賽和初中預選賽，市（州）教育局負責組織實施小學總決賽、初中選拔賽和高中預選賽，省教育廳負責組織實施初中總決賽、高中選拔賽和大學比賽的競賽體系，省教育廳每年組織開展“全省青少年校園足球四級聯賽初、高中總決賽”“全省高校男子足球超級聯賽”“全省高校男子足球甲級聯賽”“全省高校男子足球高職高專組聯賽”“全省高校女子足球聯賽”“全國校園足球夏令營貴州營區（小學、初中、高中）活動”“全省校園足球特色學校高中男子足球聯賽”等競賽活動，形成“校校參與、層層選拔、全省聯賽”的發展格局。從2016年起，貴州省在全國率先將高校男子足球比賽分層分級，其中水平最高的10支隊伍參加主客場的超級聯賽，其他本科高校隊伍、高職高專學校隊伍參加相應賽會制的甲級聯賽、高職高專組比賽，甲級聯賽、高職高專兩個比賽的冠軍及第二名隊伍間附加賽的獲勝者，共3支隊伍升入下一年度的超級聯賽，超級聯賽的最后三名降入相應組別第二年的比賽。

據省教育廳統計，2015年至今，參加全省足球競賽活動學生人數呈逐年遞增趨勢，2019年達到100萬人次，縣級以上比賽超過1.3萬場，參賽學生超過10萬人，省級比賽年均400場，參賽學生超過3000人，33名中小學生入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”，1名學生當選校園足球初中男子乙組國家隊隊長。有2支高中男子足球隊、2支高職男子足球隊進入全國學生足球聯賽16強總決賽，貴州師范大學女子足球隊更是獲得2019年全國大學生女子足球高水平組冠軍聯賽第六名。貴州省中學生男子足球隊、大學生女子足球隊雙雙進入第十四屆全國學生運動會足球預賽前16強，提前一年完成規劃指標。

四、加強師資隊伍建設和場地建設

強化師資隊伍建設，5年來選派上千名教師到清華大學、西南大學、貴州師范大學等參加“國培計劃”校園足球師資培訓。組織所有全國青少年校園足球特色學校校長和體育教師分別到北京體育大學、北京師范大學、上海體育學院、武漢體育學院、成都體育學院等參加全國青少年校園足球專項師資培訓。截至2019年底，省、市、縣三級共培訓體育教師33287人次，完成對全省中小學專任體育教師的一輪培訓，中小學校園足球教學質量明顯提升。在做好普及的同時，省教育廳高度重視高水平足球教師的培養工作，5年累計選派57名教師赴英國、法國留學，聘請高水平外籍足球教師23人次到貴州省任教，2019年除了舉辦普及性培訓之外，還成功舉辦1期亞足聯C級教練員培訓、7期中國足協D級教練員培訓，位列全國之首。另針對部分學校專項師資水平不高的情況，省教育廳于2019年底對在全省范圍內已進入或擬進入學校（含幼兒園）開展校園足球教學、訓練的培訓機構進行遴選，有效助推學校校園足球教學訓練水平的提升。

聯合省發展改革委、省體育局編印《貴州省“十三五”足球場地設施建設規劃（2016—2020）》，明確提出“到2020年在全省建設足球場地890塊，其中，校園足球場地480塊”的目標。截至2019年，全省新建、改擴建、修繕足球場地2026塊，其中學校新建場地849塊，超額完成目標，全省學生生均體育場地面積達到8.16m2。

五、暢通升學渠道，拓寬成才路徑

2016年起，貴州省教育廳批準同意觀山湖區外國語實驗中學、觀山湖區第一高級中學在全省范圍招收足球特長生。北京日壇中學貴陽分校與貴陽市第一中學簽訂足球特長生培養計劃，成為貴陽市第一中學特長生培養基地校。2017年，貴州大學、貴州師范大學獲教育部批準建設高水平足球運動隊，貴陽職業技術學院、貴州職業技術學院等省內專科院校開始招收足球特長生。2018年，《遵義市推進校園足球全覆蓋工作實施意見》中明確提出：各地要按高中、初中、小學1∶2∶4的比例，建立縣級校園足球基地校，并按小學基地校足球校隊整隊交接對應初中基地校、初中基地校足球校隊按選拔規則專業技能考核達到B等級（含）以上后升入高中基地校的辦法，暢通足球特長生持續培養的一體化通道。2019年，貴陽市第一中學舉辦高中足球班，為足球特長生暢通升學渠道、拓寬成才路徑。2020年，貴州職業技術學院與貴州恒豐足球俱樂部初步達成人才培養合作意向，雙方將發揮各自優勢，助推貴州省校園足球高質量發展。正如全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任、教育部體育衛生與藝術教育司王登峰司長在2019年全國青少年校園足球夏令營總營期間接受《魯豫有約》欄目組專訪時指出：“我們在探索在國民教育體系里面培養優秀足球后備人才的一個通道，通過這樣一種體系，運動員都受過良好的教育，可以成為會踢球的律師、法官、生物學家、化學家、社會學家等，這種良好的教育不僅能夠幫助他們把球踢得更好，還能幫助他們成為社會各項事業建設者。”

六、主要存在的問題

1.貴州省校園足球存在城鄉、地區、學校之間的發展不均衡

有條件的市（州）如貴陽市、遵義市投入校園足球工作的經費甚至超過省級財政投入的校園足球專項資金，而條件薄弱的市（州）難以設立校園足球專項資金，在足球教學、課余訓練和競賽組織方面存在不充分、不到位的現象。校園足球經費投入不足，管理人員水平參差不齊，標準足球場地設施數量不夠、質量不高，足球專項教師缺口較大，難以滿足廣泛開展校園足球活動的實際需求。

2.特色學校間差距大，發展不均衡

2017年、2018年，貴州省教育廳連續兩年對省內的全國青少年校園足球特色學校開展復核工作，最高分在90分以上，但最低分不到50分，70分以下的學校占據30%左右。各級財政支持力度不夠，城市學校的投入和受重視程度優于農村學校，但城市學校受空間制約，足球場地設施無法擴展，開展足球運動受限。部分學校的足球場地是水泥地，存在安全隱患。農村學校足球師資力量薄弱，專業足球教師或教練員數量遠遠滿足不了教學和訓練需要。部分國家級青少年校園足球特色學校存在重申報、輕建設的情況，學校領導對校園足球教育意義認識不足，功利思想嚴重。

3.校園足球文化建設意識薄弱

校園足球文化建設意識薄弱的問題在教育系統和學校普遍存在，部分管理者、參與者還沒有把積極推動校園足球的文化建設內化為推動校園足球發展自覺、主動、積極的行為，沒有深刻認識“足球是教育、足球是文化、足球是生活”，沒有在全社會掀起“看足球”“愛足球”“踢足球”的熱潮。據不完全統計，全省僅有貴州省榕江縣第一中學打造了百余平方米的足球榮譽室，鮮有校園足球比賽觀眾超過千人，沒有球隊有單獨設計的隊服和隊徽，這種種現象都表明校園足球文化建設還有較長的路要走。

七、下一步工作計劃

“十四五”期間，貴州省將根據實際，緊緊圍繞即將出臺的《全國青少年校園足球“八大體系”建設行動計劃》，一是加大經費投入、加強師資建設、改善場地設施、完善安全保險機制，提升校園足球條件保障水平;二是加強統籌推進普及、扶持特色引領普及，形成普及與提高相結合的校園足球發展格局，重點抓好全國青少年校園足球特色學校教學與省、市兩級精英訓練營和省級新型足球學校創建工作;三是將校園足球打造成學生廣泛參與、快樂分享的平臺，營造一個良好的校園足球發展氛圍;四是進一步完善校園足球競賽體系，通過豐富的賽事、穩定的賽制和嚴明的賽紀，推進校園足球工作發展。

回顧過去，倍感欣慰;展望未來，豪情滿懷。只要牢記立德樹人的初心，保持“功成不必在我”的定力和耐心，貴州省校園足球工作一定會邁向高質量發展新階段，為全面實現貴州省教育現代化、特色教育強省建設目標作出貢獻。