“公路收費”：為啥不永久免費

5月6日，經歷兩次延長的收費公路免費期終于“余額用盡”?；謴褪召M（含收費橋梁和隧道），車主們或多或少開始惆悵在家呆的時間太久，免費的路走得太少。真是這樣嗎？收費公路免費這筆賬，我們到底占了多少便宜？

5月6日，經歷兩次延長的收費公路免費期終于“余額用盡”。按照交通運輸部公告，自5月6日零時起，全國收費公路恢復收費（含收費橋梁和隧道），距離2月17日這項免費政策開始實施過去了79天。

79天免費到底少收了多少通行費

在收費公路免費的這段時間里，居民對開車出行的熱情出現了“肉眼可見”的增長。數據顯示，從2月17日零時起免費通行以后，全國高速公路的車流量快速增長，從2月16日的日均542.09萬輛次增長到3月5日的2654.4萬輛次，去年同期是2501.47萬輛次。考慮疫情期間的出行和各地疫情防控實際，這個同比增長顯得格外來之不易。

3月6日，交通運輸部副部長劉小明在國務院聯防聯控新聞發布會上曾透露，免費以后，高速公路上的路網流量反超去年的同期水平，按照實際流量計算，每天大概減免了15億元左右的通行費。

開車出行降低了疫情期間乘坐公共交通造成交叉感染的風險，不過隨之而來的是相關高速公路企業的巨額虧損。

在疫情之下，交通企業普遍虧損。從高速公路企業來說，客運量驟減和免費政策的雙重夾擊之下，他們經歷了長達79天的“至暗時刻”。數據顯示，A股高速公路板塊總計有21家上市公司。截至4月30日，共有16家發布了第一季度業績報告，其中有14家公司營收、凈利潤雙雙下滑。與此同時，還有高速公路概念股的同期普遍下跌。

劉小明表示，公路經營企業為此作出了犧牲，不少收費公路經營企業面臨著債務本息償還、運營維護剛性支出保障、合法收費權益補償等問題。對此，國務院第84次常務會專題進行了研究，制定了相關支持保障政策?！斑@些政策經批準后會盡快實施，從而依法保障收費公路的使用者、管理者、投資者、債權人的合法權益?！?/p>

公路收費是一本萬利嗎

有人會問，我國收費公路標準并不低、每年過路的車次有那么多，難道不是早已收回成本，并開始“躺著賺錢”了？

據交通運輸部2019年8月發布的《2018年全國收費公路統計公報》（簡稱《公報》）顯示，2018年年末，收費公路債務余額為56913.6億元。其中，銀行貸款余額47744.2億元。2018年，全國收費公路支出總額9621.8億元，其中，償還債務本金5066.7億元，償還債務利息2647.9億元。這意味著，每天支出的26.4億元中，需要償還13.9億元債務本金和7.3億元債務利息。

那么收入是多少呢？《公報》顯示，2018年，全國收費公路車輛通行費總收入5552.4億元，這意味著收支相抵后，當年還有4000多億的虧空。

此外，除了昂貴的造價，每年還需要支付高額的維護費。在過去的幾個月，即便是新開工和擴建高速可以通過暫緩實施化解一下資金需求，即便是稅收支出也可以隨著免費通行政策而暫且不計，但基本養護管理支出，按照2018年的標準計算，也要日均3.6億元。也就是說，因疫情而免費的這兩個多月以來，僅僅養路就需要近300億的資金來投入，沒有收入，這個投入只能是凈支出。

還不僅于此。此前，我國也會在節假日或特殊原因推行免費政策，可以說是收費公路的“國家打折行為”。根據交通運輸部《2018年全國收費公路統計公報》顯示，2018年，在重大節假日和對綠色通道政策下，共減免車輛通行費917.8億元，占2018年度應收通行費總額的14.2%。

收費公路可不可以永久免費

有人可能要說，國家既然能補貼，永久補貼行不行？反正出行都會拉動消費，收費公路能永久免費嗎？

首先，對于已修建的收費公路來說，收費是一種合約行為。眾所周知，修高速公路真的很費錢，修建一公里動輒大幾千萬，如果需要鑿開隧道的情況，可能達到每公里幾億的成本。算下來，一條高速公路投入動輒幾十億乃至幾百億，如此巨額的支出只能靠債務融資來進行修建，其中對于投入和成本收回是有相關合約明確約定的，即收費還貸制。

其次，我國的收費公路分為政府還貸公路和經營性公路兩大類。政府還貸公路的收入只能用于償還貸款，而且很多政府還貸公路的作用是增加公路覆蓋范圍、加強路網效應。因此很多省交通投資集團，是在用賺錢的路養著不賺錢的路，以實現平衡。而在建的公路更是不賺錢的，同時每年還有大量的利息支出，這個利息支出在高速公路建成后數年還要繼續支付。

第三，全年免費的話，物流運輸公司真的能省下一大筆錢嗎？數據顯示，收費公路通行費約占中國物流成本的4%。即使長期保持公路收費的減免，其實對企業的支撐力度也較為有限。但是反過來，如果沒有市場力量給予支撐，16.8萬公里現有收費公路的維護以及我國“高速公路網”體系的建設與完善，可能都會難以為繼。進一步來說，沒有四通八達的高速公路網絡，對于依賴便捷交通的物流運輸公司也并不是一件好事。

第四，更廣泛地看，“收費公路的賬”本就超越了數字上紅綠盈虧的意義，而是具備了更重要的戰略意義。我國由于國土面積較大，道路建設上愈發網格交錯，我國的公路通車總里程已經從20世紀90年代的89萬公里到2018年末的484.7萬公里，高速公路也從無到有，在2018年末達到14.3萬公里，成為全球第一。曾經，公路里程嚴重限制了經濟發展，而在這近30年的發展之中，“要想富，先修路”，很多西北部偏遠地區，都修建了寬闊筆直的公路，良好的交通基礎設施，為我國的經濟發展作出了巨大貢獻。

由此可見，免費通行政策，體現了國家為全力做好疫情聯防聯控、加快推動復工復產的堅強支撐和保障，而重新恢復收費，也是情理之中。

（新華網）