“螞蟻搬家式”腐敗如何破

近期，廣西紀檢監察網曝光了一起“螞蟻搬家式”腐敗。一個普普通通的縣安監站站長，5年受賄91次，收得最少的一次，只有三四百元。收紅包的時候，他這么安慰自己：“一次就一千幾百塊，沒人知道也沒人會查我這種小人物。”

前一陣子，廣西紀檢監察網曝光了一起“螞蟻搬家式”腐敗。

南寧市馬山縣建設工程質量安全監督站原站長莫神鑒，5年多時間里，利用職務之便，先后收受房地產項目開發商、施工方送給的錢款共計24.04萬元。

這個普普通通的縣安監站站長，貪腐歷程讓人印象深刻，因為他受賄的次數實在是太多了——5年受賄91次，收得最少的一次，只有三四百元。

收紅包的時候，莫神鑒是這么安慰自己的：小貪不算腐敗，“一次就一千幾百塊，沒人知道也沒人會查我這種小人物”。

這是很多基層蠅貪、蟻貪常有的一種心理。他們覺得自己位置不高，手里權力也不算大，平時拿一點兒小權力換個小紅包，好像真的一點也不起眼。

微腐敗也能成大禍患

即使是微腐敗也能成大禍患。這啃食的是基層老百姓最直接、最切身的利益。村民們把集體資產交給村兩委掌管，卻被村干部私自占用、揮霍，這能忍嗎？國家給困難群眾撥的低保金，有人把它當成唐僧肉，這能忍嗎？職能部門的行政權力，群眾指著它為自己解決難題，一些公職人員卻拿它換紅包，這能忍嗎？

這些基層微腐敗，涉及領域很廣，食品安全、住房、醫療、農村義務教育、生態環保、農村低保、扶貧等。手段很多樣，常見的有優親厚友、虛報冒領、截留侵占、吃拿卡要、違規決策、套取挪用、把關不嚴、懶散拖等。

不管什么樣的微腐敗，每發生一次，都會蠶食一點群眾的獲得感，損害群眾對黨和政府的信任。這個絕對不能忍。所以，反腐不會不查“小人物”，“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍。

據調查，2019年，全國有鄉科級干部8.5萬人，一般干部9.8萬人，農村、企業等其他人員37.7萬人受到黨紀政務處分。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人。

2020年，“拍蠅”繼續

十九屆中央紀委四次全會工作報告要求，“深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，根據不同領域和地域特點深化拓展，充分發揮基層黨組織監督作用，引導群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事”。

2020年4月27日，中央紀委國家監委發布最新數據：2020年第一季度，全國紀檢監察機關共處分鄉科級干部1.4萬人，一般干部1.5萬人，農村、企業等其他人員6萬人。

今年“拍蠅”，只會力度更大、目光更聚焦、手段更豐富、效果更深化。

最近，中央紀委國家監委專門印發了一個通知。通知里對怎么治理基層微腐敗，提了一些要求：“對2019年度發生在群眾身邊微腐敗問題進行分析歸納，形成2020年監督工作的指向和重點內容，繼續堅持‘專起來抓，對形式多樣的基層微腐敗問題依規、依紀、依法作出恰當處理。”“縣紀委監委要繼續‘盯住縣里的權，盯住鄉里的情，盯住村里這個點，做到資金、項目、微腐敗發生在哪里監督就要跟進到哪里，堅決防止個別人趁脫貧攻堅之機‘最后撈一把。”

面對基層腐敗，各地紀委監委如何做

內蒙古正在開展第一輪基層微腐敗集中整治。聚焦全區各級紀檢監察機關受理的反映鄉、村兩級干部問題的信訪舉報，堅決查處一批違紀違法案件，化解一批信訪問題，澄清正名一批不實舉報。

江蘇泰州的會計最近腰桿比較硬。村里的錢，書記說了不算，得過會計監督那一關。因為泰州市紀委監委督促推動職能部門全面推行村級會計委托代理，村里的會計從鎮里派，不規范的票據根本過不了關，堵住了票據亂支亂報的管理漏洞。

北京通州，有500多個村級監察干事，每天在防控一線走訪，監督防控物資發放、人員管控摸排、重點點位問題整改情況。基層的小微權力，太多太繁雜，監督力量不足，很多地方就充分發揮基層黨組織的監督作用，比如基層紀檢監察組織與村監會合作，村里派出監督員到處收集民情，把問題反映給鄉鎮紀委來推動解決。

云南省師宗縣紀委監委探索了“體驗式”監督，到民政、醫療保障、稅務等服務窗口實地體驗，看有沒有推諉扯皮、不作為、慢作為這些問題。

……

各地治理基層微腐敗，現在還有一個特點，就是盯住“縣里的權、鄉里的情、村這個點”。縣里的權，主要是政策落地和資金分配的權力;鄉里的情，主要是指標分配的時候，熟人社會里的人情陷阱;村里的點，就是政策具體落到這最后一公里，能不能真正落地，讓老百姓實實在在獲得利益。

權、情、點，怎么解決？四川省紀委監委的做法是公開。他們指導督促縣級紀委監委推動這么幾方面的工作：對“縣里的權”，推動縣級項目、資金在當地四套班子內部實時公開，在當地電視臺等新聞媒體分期分批公開;對“鄉里的情”，推動脫貧攻堅政策、扶貧資金使用和項目建設進展等情況在鄉鎮一級黨委、政府和人大實時公開;對“村里的點”，推動扶貧款物發放標準，惠民惠農資金申請、審核和發放等情況在村里進行每季度公開。陽光了，也就能更廉潔了。

今年我們要徹底告別絕對貧困，要實現全面小康，如何讓中央惠農惠民政策通達“最后一公里”，真正實現清廉幫扶、廉政扶貧，微腐敗的治理不容小覷。因此，在奮力全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅的大背景下，基層微腐敗必須引起高度重視，堅決而及時地解決。（新華網2020.4.25）