淺談新冠肺炎疫情對(duì)公共衛(wèi)生志愿服務(wù)發(fā)展的影響

文｜邵振剛

廣州市團(tuán)校（廣州志愿者學(xué)院）社會(huì)學(xué)助理研究員、社會(huì)工作師廣東省志愿者聯(lián)合會(huì)南粵志愿服務(wù)督導(dǎo)

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，每個(gè)人都給予了高度關(guān)注和熱切關(guān)心，而相較于新世紀(jì)以來發(fā)生的抗震救災(zāi)、抗洪防澇等突發(fā)事件背景下，應(yīng)急救援志愿服務(wù)作用的充分體現(xiàn)和為人所熟悉，公共衛(wèi)生類應(yīng)急救援志愿服務(wù)則較少受到關(guān)注（2003年SARS疫情時(shí)，相關(guān)志愿服務(wù)力量尚在萌芽階段）。雖然《志愿服務(wù)條例》第二十四條有“志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)”的相關(guān)描述，但公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援志愿服務(wù)整體發(fā)展仍存在著不少空白地帶。另外，相較于社會(huì)工作、心理輔導(dǎo)等實(shí)踐性支援，除專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成的應(yīng)急救援志愿服務(wù)組織外，其他志愿服務(wù)組織在公共衛(wèi)生應(yīng)急救援的直接效能方面，缺少緊缺性角色和成效展現(xiàn)性。總體來說，我們目前建立的應(yīng)急救援志愿服務(wù)體系，包括現(xiàn)有各級(jí)救援隊(duì)伍和部分社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站等各種資源，對(duì)于其中細(xì)分的公共衛(wèi)生類志愿服務(wù)工作，相應(yīng)缺乏實(shí)質(zhì)性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和常態(tài)建設(shè)，因此，經(jīng)過抗擊新冠肺炎疫情，筆者認(rèn)為對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生志愿服務(wù)發(fā)展會(huì)有以下幾個(gè)方面的影響：

第一，各級(jí)政府職能部門在重視志愿服務(wù)基礎(chǔ)上，將會(huì)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生志愿服務(wù)工作的政策重視和資源投 入。

這里面既有從政府管理服務(wù)發(fā)展出發(fā)的需要，也有社會(huì)治理多元化發(fā)展的需求，進(jìn)一步展現(xiàn)志愿服務(wù)作為“第三方力量”的角色價(jià)值。2020年1月下旬，不論是中央文明辦、中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)發(fā)出《關(guān)于號(hào)召?gòu)V大志愿者、志愿服務(wù)組織積極有序參與疫情防控的倡議書》和中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于青年志愿者組織和志愿者開展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)的工作指引》等政策指導(dǎo)，還是各省市分別出臺(tái)地方性防疫志愿服務(wù)通知，以及相關(guān)志愿者保險(xiǎn)保障等實(shí)施行動(dòng)，抑或由共青團(tuán)中央向基層團(tuán)組織劃撥特殊團(tuán)費(fèi)，保障在一線戰(zhàn)“疫”的團(tuán)員青年志愿者的防護(hù)物資等系列舉措，都彰顯出此次抗擊新冠肺炎疫情對(duì)推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿服務(wù)指揮體系構(gòu)建和資源投入升級(jí)的發(fā)展趨?勢(shì)。

第二，各類型基金會(huì)、各地區(qū)公益創(chuàng)投和志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中，將會(huì)增加對(duì)公共衛(wèi)生類項(xiàng)目的關(guān)注和資助設(shè)置。

雖然在脫貧攻堅(jiān)、敬老助殘、關(guān)愛兒童、社區(qū)服務(wù)、文化傳承等領(lǐng)域中志愿服務(wù)同樣重要，但在當(dāng)下抗擊新冠肺炎疫情的特殊事件大背景下，將直接或間接地催生從事此類的社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目，并會(huì)得到一定的助力支持。例如，廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)在2月14日發(fā)布，面向佛山市順德區(qū)205個(gè)村居的“和美社區(qū)計(jì)劃”2020年資助中，專門增設(shè)抗擊新冠肺炎疫情專項(xiàng)資助，包括疫情防控志愿服務(wù)、社區(qū)防疫互助行動(dòng)、社區(qū)公共衛(wèi)生和疾病防治宣傳教育、受疫情影響的相關(guān)弱勢(shì)群體幫扶、心理支持安撫疏導(dǎo)等有利于緩解社區(qū)防控壓力的公益項(xiàng)目。另外，在粵西某市2020年“扶強(qiáng)計(jì)劃”志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，筆者提出相應(yīng)增加公共衛(wèi)生類服務(wù)項(xiàng)目資助的督導(dǎo)建議，供主辦方?jīng)Q策參詳。

第三，公共衛(wèi)生類應(yīng)急救援志愿者培訓(xùn)研究和隊(duì)伍建設(shè)顯得愈發(fā)重要，緊迫感愈發(fā)強(qiáng)烈。

過往在各個(gè)城鄉(xiāng)和學(xué)校，或多或少都有衛(wèi)生健康、急救知識(shí)等的公益講座和社會(huì)教育，志愿者也有參與其中，但整體而言，相關(guān)志愿服務(wù)組織主導(dǎo)性不強(qiáng)，影響力不足，志愿者更多是協(xié)助主辦機(jī)構(gòu)（社區(qū)學(xué)院、社區(qū)醫(yī)院、社工中心等）甚至是從屬角色，專業(yè)志愿服務(wù)更無從談起。相信經(jīng)過此次疫情事件，專業(yè)志愿者和普通志愿者的相關(guān)培訓(xùn)、理論研究，以及隊(duì)伍管理等環(huán)節(jié)，將被提為各志愿者協(xié)會(huì)、義工聯(lián)、企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)的應(yīng)有議題，逐步形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和持續(xù)培育發(fā)展的良性局面，改變“臨時(shí)組隊(duì)，完事即散”的被動(dòng)狀態(tài)。值得注意的是，在此次新冠肺炎疫情中，廣東省志愿聯(lián)合會(huì)、廣州志愿者學(xué)院等志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，都分別制作了防疫志愿者培訓(xùn)系列微課程，供廣大志愿者線上學(xué)習(xí)，有助全國(guó)各地防疫青年志愿突擊隊(duì)陸續(xù)建立并持續(xù)服務(wù)中的培訓(xùn)。這些從志愿者培訓(xùn)到隊(duì)伍組建的特殊時(shí)期的實(shí)踐變化，為未來公共衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿服務(wù)及相關(guān)培訓(xùn)的專業(yè)化建設(shè)、常態(tài)化機(jī)制的形成，奠定了參考基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

第四，遍布城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)實(shí)體陣地將更好地發(fā)揮公共衛(wèi)生應(yīng)急救援和社會(huì)傳播等實(shí)際作用。

志愿服務(wù)站點(diǎn)和崗?fù)さ纳鐣?huì)價(jià)值，不僅是對(duì)外展示志愿者形象的平臺(tái)窗口，更是開展志愿服務(wù)的重要載體，尤其是面對(duì)應(yīng)急救援的現(xiàn)實(shí)需求時(shí)，除了加強(qiáng)自我保護(hù)外，還要積極做好服務(wù)工作。在新冠肺炎疫情中，作為佛山市樂從鎮(zhèn)基層志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)團(tuán)委和鎮(zhèn)義工聯(lián)對(duì)各個(gè)村居志愿服務(wù)站做好消毒的同時(shí)，倡導(dǎo)志愿者在服務(wù)站內(nèi)擺放口罩、體溫計(jì)、消毒液、熱水或茶，既為疫情防控工作人員提供歇腳取暖休息之用，也作為收集群眾反饋疫情和湖北籍外來人員的信息點(diǎn)，還兼具村居疫情防控物資和志愿服務(wù)物料的存放點(diǎn)，彰顯志愿服務(wù)陣地在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件中的社會(huì)價(jià)值。

此外，廣州市越秀區(qū)英雄廣場(chǎng)志愿驛站還開展了“抗疫防控·共度時(shí)艱”主題志愿繪畫作品征集活動(dòng)，共收到150余份各中小學(xué)學(xué)生繪畫作品，繪出抗擊新冠肺炎過程中可歌可泣的瞬間，以及對(duì)抗疫中的英雄人物抒發(fā)的情感，充分展現(xiàn)廣大青少年在疫情防控期間積極向上的精神，向社會(huì)傳遞打贏疫情防控硬仗的堅(jiān)定信心和必勝信念。