聚焦公益扶貧，“2020·慈善公益與脫貧”研討會“云”召開

整理｜羽佳???圖 |丁純醇

6月3日，上海研究院現代慈善研究中心以線上為主、線下配合的形式召開了“2020·慈善公益與脫貧”研討會。上海研究院現代慈善研究中心隸屬于中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院，是上海研究院和上海市慈善基金會共同建立的國家級研究中心。其設立的“慈善年度研究課題”致力于中國特色社會主義思想理論研究和學科體系建設，開展前瞻性、針對性、儲備性的政策研究。現代慈善研究中心2019年度研究課題結項評審的課題匯報和嘉賓點評皆通過視頻連線的方式進行。

研討會由全國政協委員、中國社會科學院社會保障實驗室首席專家、上海研究院現代慈善研究中心主任鄭秉文教授主持，他在北京以視頻連線的方式向大家致辭。中國社會科學院科研局副局長、上海研究院常務副院長、現代慈善研究中心常務副主任趙克斌為研討會致辭。上海研究院現代慈善研究中心常務副主任施德容，上海市慈善基金會副理事長、上海研究院現代慈善研究中心副主任兼秘書長謝玲麗等參加了會議。

研討會還邀請了唐鈞研究員、張恒龍教授、鄭樂平副研究員、施薔生高級經濟師、魏南枝副研究員對課題進行精彩點評。

參加研討會的上海嘉賓在上海大學會議室與全國各地的專家進行線上研討

課題一、慈善公益脫貧的基礎理論溯源、創新轉型與未來趨勢研究

上海社會科學院社會學研究所助理研究員苑莉莉對該課題進行了介紹。貧困問題與人類社會的演進如影隨行，相關理論研究建樹很多，但關于慈善公益如何扶貧、脫貧的系統理論研究卻不多。“慈善”“公益”+“扶貧”“脫貧”的融合理論研究有待深入。該課題圍繞著慈善脫貧理論的基本內容是什么，理論研究的邏輯主線是什么，理論譜系的形成經歷了哪些創新轉型及未來的發展趨勢等問題展開。

課題二、慈善組織參與留守兒童“補償教育”服務模式研究：基于構建兒童友好型社區的視角

華北電力大學陳靜副教授對該課題進行了介紹。補償教育指為文化處境不利的兒童設計不同教育方案，以補償其幼年缺乏文化積淀的環境，進而減少其課業學習困難和增進課業學習能力。意義在于提高兒童的學習能力，同時使其形成良好的學習習慣，彌補監護人在教育能力方面的不足。該課題從留守兒童補償教育需求評估：社區環境、教育資源配置以及撫育照料模式，慈善組織參與留守兒童補償教育社會背景，慈善組織參與留守兒童補償教育服務模式和項目結束4年后回訪：慈善組織參與留守兒童補償教育困境及建議等幾方面進行了研究。

中國社會科學院科研局副局長、上海研究院常務副院長、現代慈善研究中心常務副主任趙克斌

上海研究院現代慈善研究中心常務副主任施德容

上海研究院現代慈善研究中心副主任兼秘書長謝玲麗

課題三、儒家“扶危濟困”理論與實踐研究

華東師范大學朱承教授對該課題進行了介紹。該課題從儒家“扶危濟困”的思想、儒家“扶危濟困”的實踐、儒家“扶危濟困”思想與實踐的特點等方面進行了研究，得出儒家“扶危濟困”思想與實踐的啟示：一是可以繼承儒家大同社會的命運共同體理想，發展民胞物與、萬物一體等思想，繼續將社會的平等、命運的一體、共同的幸福作為“扶危濟困”事業的崇高理想；二是強化儒家的仁愛惻隱精神、重義輕利的價值觀，堅持公共性情懷，關心社會、關愛他人；三是強化各級政府“扶危濟困”的意識和責任感，使得政府成為社會救濟的主力軍；四是重視社會成員道德品格和擔當精神的鍛造，鼓勵有能力的社會成員自覺自愿地參與到慈善救濟活動中；五是吸取儒家慈善救濟政策與制度的有益養分，進行改造，為當代社會救濟事業提供思想資源。

課題四、企業參與精準扶貧的模式與影響研究

中國社會科學院社會學研究所呂鵬研究員對該課題進行了介紹。在全社會參與脫貧攻堅的熱潮中，民營企業已經成為一支重要力量。企業參與扶貧是民營企業在新時期實踐和創新企業社會責任的重要方式。該課題研究的主要內容：從民營企業參與精準扶貧的過程，看到新時期民營企業的社會責任創新；吉利的“吉時雨”雷山縣茶葉扶貧和美團業態扶貧：企業扶貧的具體過程，各方主體的參與機制；企業扶貧過程中與政府的合作機制，深化了對既有政商關系的認識；數字時代的企業扶貧與企業社會責任的全新實現方式。

課題五、社會組織參與貧困治理的實踐圖景與理論模式—一項多案例研究

華東師范大學周俊教授對該課題進行了介紹。2020年我國將消除貧困，在消除貧困后還要做好防止“返貧”的工作。社會組織將繼續發揮其獨特作用。為促使社會組織更有效地參與貧困治理，非常有必要總結社會組織參與的經驗和不足，以為社會組織探索扶貧新思路提供理論參考。課題研究對象是2019年“社會組織扶貧50佳案例”中35個獲獎案例所包含的54個扶貧項?目。

課題最后給出了分類促進社會組織參與貧困治理的建議：明確對不同參與模式的政策支持；社會組織需全面提升參與貧困治理能力；促進社會組織與企業合作開展貧困治理；發揮社會企業在貧困治理中的作用。

課題六、慈善組織扶貧模式研究

上海大學文學國教授對該課題進行了介紹。該課題對中國慈善組織扶貧實踐進行了分析，就慈善組織參與扶貧的情況、慈善組織扶貧資金來源和慈善組織扶貧領域進行了詳細介紹。

據不完全統計，2018年，正式立項開展脫貧攻堅的全國性慈善組織超過了680家，開發的扶貧項目超過1500個，直接支出多達300億元，受益人口超過580萬。其中，近300個全國性行業協會、商會的扶貧項目就達近800個，投入扶貧資金達到百億元，引導會員企業等開展扶貧項目投入資金約260億元；參與脫貧攻堅的省級慈善組織超過4500家，項目立項逾8000個，投入資金80多億元，投入志愿者250多萬人，受益人口1600多萬；僅我國慈善會系統就接收捐贈383.95億元。

課題對中國慈善組織扶貧模式進行了分型，并給出了完善中國慈善組織扶貧模式的政策建議。

課題七、慈善公益健康扶貧的實踐探索與長效機制構建研 究

鄭州大學丁輝俠副教授對該課題進行了介紹。黨的十八大以來，中國精準扶貧成效顯著，農村貧困人口和貧困發生率分別從2012年底的9899萬人和10.2%下降到2019年底的551萬人和0.6%。數據資料顯示，2013—2019年間在全國建檔立卡貧困人口中，因病致貧、因病返貧的比例基本保持在40%以上，而在有些地區這一比例甚至高達70%以上。慈善公益健康扶貧的實踐探索與長效機制構建研究為推進慈善公益健康扶貧各個模式的可持續發展提供學理支持，同時也豐富和發展了中國特色精準扶貧理論，增強反貧困領域的國際理論對話。

課題八、社會創業推動鄉村脫貧的模式探索

上海財經大學劉志陽教授對該課題進行了介紹。農村深度貧困地區顯然已經成為實現鄉村全面振興的“重難點”。與一般貧困地區不同，鄉村深度貧困存在“兩高、一低、一差、三重”的顯著特征。這些特征充分反映了鄉村深度貧困地區貧困的根植性、脆弱性和頑固性。該課題論述了社會創業是實現鄉村脫貧的有效方式，介紹了鄉村社會創業脫貧實踐案例，同時也分析了鄉村社會創業脫貧實踐的不足，并給出了鄉村社會創業脫貧的政策建議。

課題九、社會組織支持教師的教育扶貧成效研究

北京師范大學周秀平副教授對該課題進行了介紹。教育貧困是重要的致貧因素，教育扶貧是可持續性的有效扶貧手段。教師是教育的“第一資源”，因此支持教師是社會組織參與教育扶貧的重要手段。課題對2000年以前、2001—2010年、2011年至今共3個階段的社會組織參與教育脫貧的政策定位進行了介紹和分析，總結了社會組織支持教師的教育扶貧實踐成效。

課題十、“區塊鏈+”賦能公益組織扶貧

公益時報社溫增衛研究員對該課題進行了介紹。課題對中國社會公益存在的普遍問題進行了分析，詳細介紹利用區塊鏈的出現建立了完全分布式的信用體系這一特點，在社會公益中引入區塊鏈技術可以從本質上解決造成社會公益水平較低這一問題。課題還以阿里巴巴等互聯網公司利用區塊鏈技術的實踐成果，給出了利用區塊鏈技術提高我國社會公益水平的數據統計。縱觀“區塊鏈+”的各場景應用，無不重構了各行業的整個體系。它不僅僅是技術方案，更是制度機制，它本質上對應了人類向更高層級社會組織躍遷的需求。無論是傳統慈善組織，還是政府監管部門，均面臨著諸如角色轉換、職能剝離等多重挑戰，面對這些挑戰，需要多項措施來積極應對。這也是我國從公益慈善事業到公益慈善組織整體提升的一次機遇。

上海市人民政府合作交流辦公室推進指導處處長張軍在研討會聚焦扶貧項目實證研討階段發言。據他介紹，上海共幫扶98個貧困縣，有93個已脫貧。上海有191個社會組織參與600多項扶貧項目。上海有專項資金助推社會力量扶貧項目，正在實施“一張網、一個群、一條鏈”幫扶系統。上海有1萬多家公益組織，資源優勢明顯。上海一直在積極探索新的工作模式，以及對相對貧困地區的慈善公益長效運作機制。