好風憑借力,送我上青云

2017年12月，教育部副部長田學軍與蘭州市政府副市長馬彩云在北京簽署全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）改革發展備忘錄，至此，蘭州市成為全國12個校園足球改革試驗區之一，也是西北唯一一個國家級校園足球改革試驗區。

一、試驗基礎

2018年7月，《蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市全國青少年校園足球改革試驗區實施方案的通知》發布，由教育部門牽頭，會同發改、財政、體育、文化、共青團等部門成立了青少年校園足球工作領導小組，負責青少年校園足球統籌管理，全面指導全市校園足球工作。目前，全市有1個全國青少年校園足球試點區（七里河區），有1個省級青少年校園足球試點縣（榆中縣）、96所全國青少年校園足球特色學校、131所市級校園足球推廣學校、13所市級足球特色幼兒園。

二、試驗思路

蘭州市始終堅持“一個重點，三個核心”的工作思路;即以立德樹人為重點，突出體現學校育人成長的作用;以提升學生身心健康水平為核心、以普及推廣足球文化為核心、以足球的教學與訓練為核心。在此基礎上，蘭州市努力構建教學科研、訓練競賽、宣傳引導、后勤保障和對外交流的校園足球綜合發展機制，協同體育局整合教育與體育優勢資源，深化結合，共促校園足球的健康、可持續發展。

三、試驗內容

1.抓師資，提升隊伍素質

蘭州市采取定向招錄、選聘任用、購買服務等多種方式配齊足球專業教師，完善相關配套政策措施，分別在恒大足球學校、國家體育總局秦皇島訓練基地（中國足球學校）舉辦教練員、裁判員培訓班。多支社會足球俱樂部與全市多所學校簽訂協議，展開結對幫扶，俱樂部教練員到幫扶學校進行免費指導和教學訓練，有效補充了學校足球教練員數量不足、專業水平不高的問題。2016年以來，全市先后培訓足球教師、教練員214人。2018年，培訓精英教練員100人。連續4年聘請歐洲優秀教練員來蘭州市進行高水平教學和訓練指導。選派100余名優秀教師參加國家級培訓、省級培訓。同時，選派部分精英教練員赴法國、英國學習足球強國的先進足球經驗，并以此為根基，迅速帶出了一批懂業務、能帶隊的教練員。

2.強調普及為重，發揮校園足球育人功能

聯合西北師范大學體育學院編著了由人民體育出版社出版的《校園足球教學與訓練》一書，鼓勵各學校自編校園足球教材和讀本，豐富中小學體育課程。逐步普及足球課堂教學，全國青少年校園足球特色學校每個年級每周開設1節足球課。同時，蘭州市積極開展全國足球特色幼兒園創建工作，進一步下移普及重心。將足球作為中考體育統一考試三大球選考項目之一，引導廣大學生參與足球活動。構建校園足球全媒體矩陣，講好足球故事，激發學生參與足球活動的興趣，倡導“團結協作、積極向上、頑強拼搏”的愛國主義、集體主義品質。

3.提高校園足球教、訓、賽水平

堅持把提高足球課堂教學水平擺在突出位置上，組織教學示范和觀摩活動，在教育部的大力支持下，蘭州市教育局專門引進了校園足球外籍教練員，承擔蘭州市中小學校的校園足球訓練和課外活動，以及蘭州市校園足球的推廣和足球師資培訓等工作。強化課題研究，探索課程課題融合，蘭州華僑實驗學校教師付杰的課題“基于運動教育模式下構建初中足球課的實證研究”通過甘肅省“十三五”教育規劃課題。秉持全國青少年校園足球“滿天星”訓練營倡導的“聚似一團火，散似滿天星”理念，發揮全國青少年校園足球特色學校和重點基地學校在師資、場地等方面的優勢，構建校園足球聯盟，將就近的小學、初中和高中結成校園足球共同發展聯盟，帶動周邊學校校園足球訓練、競賽水平共同提高。除了學校的日常訓練隊之外，積極組織優秀足球隊員參加學區級、縣區級、市級、省級4個層級訓練營。2015年起，連續舉辦四屆全市中小學生足球聯賽.2019年，已在設置小學、初中升降級制足球聯賽。目前，已連續舉辦了4屆蘭州市校園足球三級聯賽和蘭州市校園足球“星級”邀請賽。截至2019年，蘭州市校園足球三級聯賽參賽學校達126所，參賽人數2000余人;蘭州市校園足球“星級”邀請賽參賽學校達64所，參賽人數1000余人。

蘭州市校園足球三級聯賽也得到了各方面的大力支持，蘭州廣播電視臺對開、閉幕式進行了現場直播，聯賽期間，周六、周日在黃金時段播出一周賽況。同時，注重發揮校園足球育人為先的功能，加強賽風養成，真正達到了通過足球運動增強學生體質健康，培養學生健全人格的目的。

4.深化對外交流，助力校園足球發展

蘭州市秉承“積極走出去、熱情請進來”的理念，持續開展國內交流合作，加強與兄弟省市進行校園足球工作的交流。在全國青少年校園足球工作領導小組辦公室、中央電視臺聯合舉辦的“誰是球王”——全國青少年校園足球大區賽（西安賽區）決賽中，蘭州市榮獲冠軍。在2018“新時代”杯誰是球王爭霸賽中，蘭州市小將馬鴻聲、王斌博入選了北方最佳陣容。總決賽后，馬鴻聲又入選了全國最佳陣容，是唯一一名入選的甘肅省學生，并獲得俄羅斯“世界杯”的觀賽名額。同時，馬鴻聲還收到了阿根廷河床足球俱樂部的邀請，前往潘帕斯草原進行了更專業的足球訓練。拓展與歐美足球發達國家的國際交流。2016年，引進英超青訓專家為蘭州市學校培訓足球教練員。2017—2019年，榆中縣組織多名“山里娃足球隊”隊員赴英國，在阿森納足球俱樂部接受先進的足球培訓。

5.成立市校園足球協會，全面引領校園足球工作發展

2019年3月，蘭州市成立了蘭州市校園足球協會，其主要職能為組織全市校園足球比賽及其他校園足球活動，開展全市相關業務的培訓、咨詢和學術研究，為相關教育行政部門提供有力政策依據，指導各會員單位的業務工作。全面引領蘭州校園足球工作，重點培養學生的體育興趣和體育鍛煉習慣，增強學生體質，促進學生身心全面發展，培育競技體育后備人才。蘭州校園足球發展了5年，已經在普及上打下了良好基礎，學生體質健康水平逐步提高。2019年，蘭州市中小學生體質健康優良率為29.8%，合格率為95.2%，不及格率為4.8%，優良率、合格率逐年上升，不及格率逐年下降。2016年，蘭州市涌現出入選了校園足球U15國家隊康家源這樣的足球隊員，充分體現了校園足球培養學生德智體美勞全面發展的育人宗旨。今后，蘭州市將按照《全國青少年校園足球“八大體系”建設行動計劃》建設要求，在教學規范化、訓練系統化、競賽體系化、保障標準化等方面下功夫、想辦法，形成具有鮮明蘭州市特色的校園足球發展格局，當好全國青少年校園足球發展的“排頭兵”。

四、保障措施

在經費緊張的情況下，蘭州市每年劃撥專項資金100萬元，用于開展校園足球比賽、培訓工作。2017—2019年上半年。共為200所中小學修建了標準化校園足球場地。截至目前，蘭州市中小學校共有五人制場地427塊、七人制場地135塊、十一人制場地55塊。通過區域聯盟、學校共建，發展“小場地，小足球”，建設樓頂足球場、燈光球場等，實現了場地使用效率的最大化。同時，強化安全風險防范，建立涵蓋體育運動意外傷害的學生綜合保險機制。

五、培養后備人才

蘭州市政府辦公廳于2018年5月印發了《蘭州市全國青少年校園足球改革試驗區實施方案》，全國青少年校園足球特色學校要將學生參與足球運動的情況納入綜合素質評價體系，暢通從小學到高中階段的校園足球后備人才成長通道。2019年，實現中小學足球后備人才招生制度，國家級青少年校園足球特色學校每年招生時，小學男女隊各招收不多于5人、初中男女隊各招收不多于8人、高中男女隊各招收不多于11人的足球后備人才。2019年上半年，成立蘭州市青少年校園足球“滿天星”訓練總營，聘請巴西外教達席爾瓦為總教練員。2019年下半年，成立4個區的蘭州市青少年校園足球“滿天星”訓練分營。經過2019年蘭州市校園足球三級聯賽和蘭州市校園足球“星級”邀請賽，教練員和裁判員對參加比賽成績突出的隊員進行推薦，共有132名男女隊員入選“最佳陣容”，參加了2020年1月由蘭州市教育局組織的冬季青少年校園足球“滿天星”精英訓練營集訓。

六、存在的困難

一是難以保障校園足球人才不流失。真正暢通校園足球后備人才成長通道，有規范的文件來保障后備人才的錄取，不能以分數高低作為唯一的標準，真正讓足球技術好、成績較低的學生也能繼續從事喜歡的足球運動。二是部分足球教師執教水平較差。希望由高水平的教練員對學校足球教師進行進一步培訓和指導，真正提高足球教師的執教水平。三是經費比較缺乏。蘭州市撥付發放的校園足球專項經費只夠開展一次足球聯賽、培訓，制約了蘭州市校園足球工作進一步的提高、提升。四是能執法小學、初中、高中的裁判員隊伍缺乏。希望有高水平的裁判員定期或不定期對蘭州市從事裁判員工作的人員進行培訓，提高其水平。