印尼：如何利用數字經濟化“疫”為“翼”?

近期，世界銀行發布了一份關于新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情對區域經濟影響的報告，其內容令人深省。這份報告稱，新冠肺炎疫情不可避免地會對全球經濟造成重大沖擊。

受疫情影響，印尼大幅降低2020年經濟增長率預測，其財政部長表示，預計2020年經濟增長率為2.3%，為21年以來最低水平，而在最壞的情況下，印尼經濟可能收縮0.4%。

盡管印尼陷入經濟衰退已無法避免，但這或許是一個契機，政府可以利用互聯網力量以及加快數字化步伐來降低風險。印尼是東南亞最大且全球增長速度最快的互聯網市場，其數字經濟規模從5年前的80億美元增長至如今的400億美元。預計到2025年，印尼的數字經濟將持續增長，達到1330億美元規模。保持這一增長趨勢對印尼來說至關重要，因為這將有助于讓它在疫情結束后快速實現經濟復蘇。

為保持這一增長態勢，印尼需要從長遠考慮，制定一項均衡的政策和建立健全監管環境。印尼政府于2019年11月推出的GR80電商政策，將對印尼的經濟和社會產生重要影響。新政策提出要監管電商行業，界定服務內容，發布相關企業獲得營業執照的規定，并明確電商企業在消費者權益、支付、廣告和爭議解決等領域所承擔的責任，旨在為印尼建立一個健全的電商框架。

最近的一份數字經濟報告顯示，在線旅游、網約車和電商已成為印尼互聯網經濟最耀眼的領域。2019年印尼的電商市場已達到210億美元，占印尼目前400億美元數字經濟的52%。預計到2025年，電商將占印尼數字經濟的三分之二。

隨著印尼精通數字技術的年輕人口不斷增長，印尼已成為全球社交媒體覆蓋率最高和移動用戶增長率最快的國家之一，而這正是電商騰飛的核心驅動力。印尼的中小微型企業，包括所有的互聯網商家，對電商增長率的貢獻都功不可沒。他們為數百萬印尼人提供了便捷的社會服務，改善了人們的生活水平，并在國內外創造了廣闊的新興市場。

像Tokopedia這樣的電商平臺已經擁有700多萬家數字化微型企業，其中86.5%的人是初次創業，現在無論他們身處印尼群島的哪個地方，地域的距離將不再成為阻礙發展的因素。

當前，政府推動中小微型企業數字化的工作進展順利，但政府應該采取更多有效措施，才能讓GR80新政策充分激發行業的潛力。就目前來看，GR80新政策中的一些規定可能會影響投資活動、破壞行業競爭和抑制經濟增長，從而增加消費成本和減少消費選擇。

目前，印尼政府正在就GR80新政策來起草實施條例，解決一些關鍵領域的突出問題，使電商行業能夠釋放活力和實現增長。

印尼的電商行業仍處于起步階段，其銷售額僅占零售總額的3%，相對較低，而中國和美國的這一比例分別為16%和12%。為了抓住這一重要機遇，印尼應制定簡明的規則來指導中小微型企業，且這些規則應貫穿始終并普遍適用，不應給中小微型企業擴大經營造成額外負擔。

GR80政策的一些規定，比如讓全球企業在印尼建立實體店，有可能成為市場準入的障礙。如果國際公司因為這些規定而無法進入印尼市場，那么當地消費者和企業將面臨有限的選擇和較高的消費成本。

另外，過早征稅“就像是在蚊子大腿上找肉吃”，會不同程度地影響那些依靠電商接觸新客戶、供應商和市場的中小微網店。同時，這也可能會抑制當地賣家的發展，迫使他們退回傳統渠道，進而可能降低未來的計稅基數。經濟合作與發展組織（OECD）等國際組織承諾在2020年底前就數字經濟征稅的提案達成基本共識，這將有利于確保印尼與全球經濟齊頭并進。

一般而言，政府如果提高征稅，不僅會加大公司出口難度，也提高了全球創新和服務進口的門檻。目前，印尼應采用包容、公平和透明的方式，結合其他行業法規，確保所有企業都能參與出口，把握貿易機會。

鑒于跨境數據流是全球經濟和供應鏈的命脈，GR80新政策提出的限制條件也許會降低營商便利度，并減少對國內高價值數字產品開發的投資。同時還可能削弱印尼獨角獸企業的國際競爭力，并對嘗試國際化的初創企業造成不利影響。

像云軟件、數據分析和人工智能這類新興技術，如果印尼企業無法充分利用并進行數據分析，那么企業生產率和經濟增長速度也勢必會減緩。

印尼數字經濟的累累碩果并非獨角獸企業和初創企業的專利，它還涉及到不同的商業模式和行業，像農產品海外營銷、酒店預訂、個人網上銀行等交易活動都離不開數字經濟。

按目前的情況看，推出GR80政策的初衷是好的，但政府應該盡快完善政策框架。特別是在當前困難時期，GR80框架應建立在與利益相關者進行全面協商的基礎之上，否則中小微型企業的數字化和創新之路將面臨障礙。同時，兼聽則明，廣泛聽取國內外參與者的意見將有助于印尼長久屹立于世界電商之林。

印尼總統佐科要將印尼打造成東盟數字強國的雄心，也強調了發展數字經濟和電商的重要性。有鑒于此，印尼推出的數字經濟政策必須切實可行，給予消費者更多的選擇空間和權利，創造一個公平的競爭環境，并與國際最佳實踐和標準接軌。

隨著疫情的逐漸穩定，印尼的經濟反彈將比以往任何時候都更加強勁。凡事謀定而后動，在危機時期，正確的決策對印尼的經濟復蘇和長期繁榮將發揮舉足輕重的作用。

·來源：《雅加達郵報》

·編譯：莫婷婷