越南：“一帶一路”中謀求發(fā)展

林涵

中越兩國(guó)山水相連，同志加兄弟的友誼深入人心，近年來(lái)中越合作也不斷拾階而上。與此同時(shí)，越南與美國(guó)的關(guān)系在2005年之后逐漸升溫，互動(dòng)頻繁。中美兩個(gè)大國(guó)在越南的對(duì)外戰(zhàn)略中分別處于什么地位？對(duì)美國(guó)推行的“印太戰(zhàn)略”，以及中國(guó)的“一帶一路”倡議，越南又是如何回應(yīng)的？近日，在廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院舉行的線上學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)中，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授，碩士導(dǎo)師趙衛(wèi)華分享了深刻的見(jiàn)解。

對(duì)越南來(lái)說(shuō)，中美兩國(guó)同等重要

“中美兩國(guó)在越南的對(duì)外戰(zhàn)略當(dāng)中處于首要的地位。至于美國(guó)是首要還是中國(guó)是首要，這在越南內(nèi)部當(dāng)中是有爭(zhēng)論的。在越南內(nèi)部有一種非常流行的思想，即有一部分人把中國(guó)作為主要威脅，主張聯(lián)合美國(guó)、日本結(jié)成同盟來(lái)減少和中國(guó)的合作。但是越南高層的主流觀點(diǎn)并非如此，他們考慮得比較周全。”趙衛(wèi)華說(shuō)道。

早在2016年8月越南第29屆外交會(huì)議上，越南副總理范平明就曾發(fā)表過(guò)一篇講話，他說(shuō)，越南目前的國(guó)際環(huán)境是歷史上最好的，國(guó)際地位也是歷史上前所未有的。中美兩國(guó)是越南對(duì)外關(guān)系當(dāng)中兩個(gè)最重要的國(guó)家，越南現(xiàn)有國(guó)際地位的維持有賴于越南和中美兩國(guó)同時(shí)保持友好關(guān)系。

“越南目前的國(guó)際地位得益于中美兩國(guó)同時(shí)倚重。越南只有和中美兩國(guó)同時(shí)保持友好，才能從中獲得最大化的利益。一旦越南和中國(guó)或美國(guó)任何一個(gè)國(guó)家關(guān)系破裂，或者說(shuō)越南企圖單方面和中美任何一個(gè)國(guó)家建立同盟關(guān)系，都必然導(dǎo)致越南和另外一個(gè)國(guó)家關(guān)系的破裂，越南在國(guó)際社會(huì)的地位將蕩然無(wú)存。”趙衛(wèi)華說(shuō)，“作為一個(gè)中等國(guó)家或者說(shuō)一個(gè)小國(guó)，國(guó)際資源或可運(yùn)營(yíng)的手段都是非常有限的。越南的高層認(rèn)為，越南必須要在中美之間保持一個(gè)平衡的狀態(tài)，越南不大可能和美國(guó)結(jié)盟，這在越共高層的主流界是不可接受的。”

不排斥印太戰(zhàn)略，也參與“一帶一路”建設(shè)

國(guó)際社會(huì)認(rèn)為越南站隊(duì)美國(guó)的主要原因，跟越南參與美國(guó)推行的印度洋—太平洋戰(zhàn)略（簡(jiǎn)稱“印太戰(zhàn)略”）不無(wú)關(guān)系。2017年11月，美國(guó)提出了印太戰(zhàn)略，2019年，越南外交部副部長(zhǎng)范光榮接受媒體訪談時(shí)，談了越南在中美之間關(guān)系的一些看法。他認(rèn)為，在印太戰(zhàn)略下，美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，所以他主張?jiān)侥蠎?yīng)該利用這個(gè)大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)越南利益的最大化。

“但是，越南并不主張?jiān)诿绹?guó)的‘印太戰(zhàn)略和中國(guó)的‘一帶一路倡議中明確站隊(duì)，而是既要表達(dá)和中國(guó)合作，也要表達(dá)和美國(guó)合作的意愿。越南認(rèn)識(shí)到美國(guó)推行印太戰(zhàn)略是為了制華，可以有條件地參與美國(guó)的印太倡議;但越南在‘一帶一路倡議上也表態(tài)，愿意拿經(jīng)濟(jì)層面的‘兩廊一圈和中國(guó)的‘一帶一路倡議進(jìn)行對(duì)接。”趙衛(wèi)華分析道。

美國(guó)推行印太戰(zhàn)略，東盟是其重要的拉攏對(duì)象。“越南和菲律賓是美國(guó)和日本扶持的兩個(gè)主要對(duì)象，菲律賓是美國(guó)的盟國(guó)，但是菲律賓本身的軍事實(shí)力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱，與中國(guó)的實(shí)力不可同日而語(yǔ);而美國(guó)認(rèn)為越南的政治革新會(huì)朝著他們預(yù)期的方向發(fā)展，而且越南非常了解中國(guó)，加上越南的軍事實(shí)力在東盟國(guó)家中還是比較強(qiáng)大的，所以在美國(guó)國(guó)會(huì)外交委員會(huì)的一份報(bào)告當(dāng)中，美國(guó)提出要幫助盟國(guó)菲律賓和伙伴國(guó)家越南，使他們具備抗衡中國(guó)的能力。”不過(guò)，趙衛(wèi)華也表示，到目前為止，越南在中美兩國(guó)之間的這種策略，不可能完全倒向美國(guó)。

越共十三大后，中越關(guān)系將繼續(xù)向好

中越關(guān)系有說(shuō)不完的淵源，也有道不盡的故事。關(guān)于越共內(nèi)部分為南北兩派，認(rèn)為北方派親華、南方派親美的觀點(diǎn)，趙衛(wèi)華表示這是比較片面的。“越共內(nèi)部北方派和南方派，實(shí)際上是歷史的遺留問(wèn)題，這主要是因?yàn)?954年之后，越南一分為二，越共南方留在了敵占區(qū)，北方成了解放區(qū)，而越共中央就在北方。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為北方是親華的，堅(jiān)持社會(huì)主義的，南方是親美的，但實(shí)際上我覺(jué)得不能以單純的地域來(lái)劃分越南的派別。”

趙衛(wèi)華認(rèn)為，隨著越南領(lǐng)導(dǎo)人的新老更替，任何一個(gè)政黨里面都會(huì)有派系、派別問(wèn)題，但絕對(duì)不可能單純地以地域來(lái)看，特別是政治高層，他們絕對(duì)不會(huì)以地域來(lái)劃分各自的利益團(tuán)體。

越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱越共十三大）將于2021年第一季度舉行，在地區(qū)乃至世界局勢(shì)復(fù)雜多變且難以預(yù)料的背景下，越共十三大注定備受矚目。越共十三大之后，中越關(guān)系走向如何，也是大家所關(guān)心的問(wèn)題。

“當(dāng)前，關(guān)于越共十三大之后，越南領(lǐng)導(dǎo)人是誰(shuí)的猜測(cè)眾說(shuō)紛紜，但是越共總體上將趨向年輕化是可以肯定的。越南政治局或越南中央委員會(huì)大部分將會(huì)是60后和70后的人員構(gòu)成，這個(gè)年齡層的人，一是對(duì)中越友誼的記憶比較淡薄，二是更加傾向于西方。”趙衛(wèi)華表示，“越共十三大后，我們面對(duì)的越南中央領(lǐng)導(dǎo)和中央委員，可能比第12屆中央領(lǐng)導(dǎo)更難打交道，心理距離也會(huì)更加遙遠(yuǎn)。但是中越兩國(guó)作為山水相連的鄰居，在東南亞這個(gè)地緣板塊中的權(quán)力結(jié)構(gòu)位置是非常明確的，中越關(guān)系短期不可能發(fā)生太大的改變。”

就像越南副總理范平明所說(shuō)的，越南只有在中美之間保持平衡，才能夠維持目前的國(guó)際地位，不管是向中國(guó)傾斜，還是向美國(guó)傾斜，越南都會(huì)失去它目前的地位。“即使越共十三大之后，越共的年輕一代比較傾向于西方，或者說(shuō)對(duì)中國(guó)觀感不好的某些人增加了，但越南也不會(huì)就這種國(guó)際關(guān)系而放棄目前的對(duì)華政策。無(wú)論越南的新領(lǐng)導(dǎo)層怎么看待美國(guó)或怎么看待中國(guó)，他都必須和中國(guó)維持友好關(guān)系。”趙衛(wèi)華說(shuō)道。